《依法大力推进工资集体协商--兼谈协调劳动关系问题中华全国总工会集》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依法大力推进工资集体协商--兼谈协调劳动关系问题中华全国总工会集（71页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、依法大力推进工资集体协商-兼谈协调劳动关系问题中华全国总工会集体合同部部长 张建国（2010年9月16日）依法大力推进工资集体协商一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策三、推动企业普遍开展工资集体协商工会应抓住机遇有所作为四、按照“两个普遍”要求,扎实推进集体协商一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性当前我国劳动关系矛盾表现形式：一是劳动争议案件数量多。 二是劳动争议类型多样化。 三是集体劳动争议规模扩大。一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性当前我国劳动关系矛盾特征： 一是劳动关系双方权利严重失衡。 二是对抗升级但诉求明确。 三是劳动者权益受损为主。 四是次生矛
2、盾波及范围较广。一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性新形势下我国劳动关系矛盾的性质：当前我国劳动关系矛盾主要表现为经 济利益矛盾，属于根本利益一致基础上的 人民内部矛盾，多为权益问题。从现实反 映的问题看劳动关系矛盾磨擦主要表现为 劳动者合法权益得不到有效的保障。一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性劳动关系矛盾高发频发主要原因：一是资强劳弱普遍存在。二是行政理念有偏差。三是企业责任意识淡薄。四是劳动监察监督不到位。一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性今后一个时期我国劳动关系矛盾的发展趋势： 一是资强劳弱格局不可能很快改变。 二是权利诉求范围将不断扩展。 三是劳动争议将在高位运行，局部可能加剧。
3、一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性劳动关系领域还出现了一些新的 矛盾,主要是部分企业职工要求提高 工资待遇、改善劳动条件的诉求日益 强烈,一些地区因此出现集体停工事 件。一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性深刻认识社会主义市场经济条件下劳动 关系矛盾产生的必然性，全面分析当前劳动 关系领域出现的问题和矛盾，高度重视协调 劳动关系的重要意义，进一步增强忧患意识 、危机意识和责任意识。一、发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性发展和谐劳动关系:是构建和谐社会的基础是市场经济的内在要求是实现共建共享的前提是工会维权的迫切需要二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策当前，化解劳动关系矛盾、发 展和谐劳动关系、
4、维护职工合法权 益、推进和谐社会建设，既是工会 追求的目标，也是党和政府领导下 全社会的共同责任，因此只有协调 劳动关系各方切实承担起自己的责 任，才能真正化解劳动关系矛盾， 为构建和谐社会贡献力量。二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策一是高度重视，奠定化解劳动关系矛盾的 政策基础。 切实转变发展观念，坚持以人为本。 真正做好角色定位，做到不偏不倚。 注重加强改善民生，致力维护公平正义。二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策二是推动法律完善，打牢化解劳 动关系矛盾制度基础。 加快立法进程，填补法律空白。 完善现有法律，弥补法律漏洞。 加大执法力度，树立法律权威。二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对
5、策三是发挥三方作用，夯实化解 劳动关系矛盾工作基础。 发挥政府的基础性作用。 发挥工会的关键性作用。 发挥雇主组织的引导性作用。 建立协调劳动关系工作体系。二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策四是加强宣传引导，夯实化解劳动关系矛盾舆论基础。引导社会正确认识劳动关系矛盾。 引导企业积极作为化解劳动关系矛盾。 引导劳动者理性对待劳动关系矛盾。三、推动企业普遍开展工资集体协商工会应抓住机遇有所作为今年7月，全总十五届六次主席团会议和 十五届四次执委会议，就做好工会工作、发 展和谐劳动关系，明确提出：依法推动企业普遍建立工会组织；依法推动企业普遍开展工资集体协商。 这说明工会进一步旗帜鲜明地维护职工
6、合法权益，要把开展工资集体协商摆上更加 突出和重要的位置。三、推动企业普遍开展工资集体协商工会应抓住机遇有所作为这样的思路举措，既是法律一以贯之的明确 要求，也是工会工作的出发点和落脚点。虽然从 1995年劳动法颁布实施算起，工会推动集 体协商工作取得了一定成效，但在我国推行仅有 16年的集体协商，与西方发达市场经济国家实施 了近两百年的集体谈判相比，无论在实践层面的 方法技巧上，还是在理论层面的研究探索上，都 有很大的差距。三、推动企业普遍开展工资集体协商工会应抓住机遇有所作为中国工会十五大进一步提出，要抓住收 入分配这个职工劳动经济权益的核 心，大力推进工资集体协商，推行 工资集体协商要约
7、行动，开展县以 下行业性、区域性工资集体协商， 推动建立企业职工工资正常增长、 支付保障和共决机制。三、推动企业普遍开展工资集体协商工会应抓住机遇有所作为1、党和政府高度重视收入分配制度改革对建立工资集体协商提出了紧迫要求。党的十七大提出，逐步提高居民收入在国民收入 分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇胡锦涛总书记在年全国劳 模大会上强调，要不断增加劳动者特别 是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和 谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机 制，完善劳动保护机制，让广大劳动群 众实现体面劳动。工会推动建立工资集体协商机制
8、 面临的大好机遇胡锦涛总书记2008年1月7日在“2008经济 全球化与工会”国际论坛开幕式的致辞中明确 要求：“工会要积极为广大劳动者说话办事，特别是要致力于改善广大劳动者的劳动条件、 劳动收入、劳动保障、生活质量”，让广大劳 动者实现体面劳动，“更多分享经济社会发展 成果”。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇温家宝总理， 2007年11月就对浙江温岭 市新河镇羊毛衫行业工会推行的工资集体协商 制度作出批示，认为值得“总结和推广” 。2008年3月，“推动企业建立工资集体协 商制度”首次写入了政府工作报告。2009年上，温家宝总理特别提出要 鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬。 工会
9、推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇温家宝总理2010年在政府 工作报告主要任务中，对改革 收入分配制度”提出明确工作思路 ，推出具体实施举措。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇温家宝总理年在政府工作报告对改革收入分配制度提出具体举措：一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐 步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬 在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和 再分配中的调节作二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行 业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企 业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管 办法。三要进一步规范收入分配秩
10、序。坚决扭转收入差 距扩大的趋势。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇温家宝总理近日在会见日本外相冈田克 也时提出：希望日资在华企业提高中国工人 的工资。外电对此评论说：这是中国政府向 所有外商投资企业发出的信号。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇2、 “”代表委员强烈呼吁加快收入 分配制度改革 步伐今年全国“”前夕，新华网等主流网 站进行的2010年热点调查显示，“收入 分配”首次登上“最关心话题”榜首。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇3、发展市场经济，对工资集体协商提出 了紧迫要求。尽管国家可以从政策上对职工收入增 长进行宣传、引导和调控，可以出台最低 工资标
11、准，可以出台工资增长指导线,却不 能直接干预微观市场主体企业中职工工资 的调整。 工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇4、 “两个普遍”要求的提出，使工会工资集 体协商工作的地位、作用凸显工会工资集体协商工作，是围 绕中心、服务大局的重要举措和具 体实践，是工会服务党和国家工作 大局的切入点和结合部。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇5 、建立工资集体协商制度已有重要法 律依据。 我国工会法第六条规定：“工会通过 平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职 工劳动权益。” 我国劳动法第三十三条规定， “集体合同由工 会代表职工与企业签订”。我国劳动合同法第六条规定，工会
12、应当“与用 人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益”。因此，代表职工与企业就保护劳动者核心经济利益 进行协商，与用人单位签订工资专项集体合同，是工会 依法维权的职责所在。 工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇全总-建立集体协商机制的重要指引:1998年4月下发了工会参加工资集体协商的 指导意见 。2008年6月份连续下发了中华全国 总工会关于建立集体协商指导员队伍的意见和 中华全国总工会关于开展集体协商要约行动的意见 ， 2009年7月下发了中华全国总工会关于积极 开展行业性工资集体协商工作的指导意见等4个指 导意见，2008年底，面对国际金融危机对我国实体 经济的冲击，中华全国
13、总工会及时提出开展“共同约 定行动”。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇全总-建立集体协商机制的重要指引:2010年，全国总工会又联合人 力资源和社会保障部、中国企业联 合会/中国企业家协会下发了全面 实施集体合同制度“彩虹计划”， 加大推动力度。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇、我国的工资集体协商工作产生了积极影响 并积累了丰富的经验，为今后打下了基础。一是坚持把工资集体协商制度作为维权机制建设的核心内容。二是推动把工资集体协商纳入地方经济社会发展总体部署。三是完善配套制度建设，建立规范有序合力推进的工作格局。四是建立队伍，加强业务培训，不断提高协商代表的谈判能力。五是
14、积极探索推进工资集体协商工作的有效载体。工会推动建立工资集体协商机制 面临的大好机遇建立集体协商机制工作的良好态势:截至2009年底，全国共签订集体合同 124.70万份，覆盖企业211.21万个，覆盖职 工16196.42万人。其中，签订工资专项集体 合同51.2万份，覆盖企业90.2万个，覆盖职 工6177.6万人。特别是2008年劳动合同法 颁布实施以来，我国的工资集体协商工作 乘势而上，不断推进，在促进企业发展、维 护职工权益方面发挥了积极作用。三、推动企业普遍开展工资集体协商工会应抓住机遇有所作为充分认识建立企业工资集体协商制度的重要性：（1）工资集体协商，符合市场经济的内在运行规律
15、。（2）工资集体协商，有利于促进共建共享的实现。（3）工资集体协商，有利于维护劳动者权益。（4）工资集体协商，有利于实现政府职能的转变。三、推动企业普遍开展工资集体协商工会应抓住机遇有所作为推行集体合同制度，建立协商机制：是法律的规定是中央的要求是化解现实矛盾的需要是建立市场经济体制应有之义四、按照“两个普遍”要求,扎实推进集体协今年7月全总十五届四次执委会提出“两个普遍”要求:“依法推动企业普遍建立工会组织”“依法推动企业普遍开展工资集体协商”四、按照“两个普遍”要求,扎实推进集体协工资集体协商工作面临的困难和阻力：一是一些经营者工资集体协商存在片面认识。 二是担心工资集体协商会影响投 资环
16、境。三是是工会占有信息资源与企业行政不对称。四协商主体和相关制度建设滞后。四、按照“两个普遍”要求,扎实推进集体协工会自身存在的问题：其一，基层工会干部存在畏难情绪。其二，工会干部能力素质不够适应。其三，重视 不够，缺乏必要的支持。四、按照“两个普遍”要求,扎实推进集体协工资集体协商机制建设过程中还面临：协商难，签约难，履约难，监督难。四、按照“两个普遍”要求,扎实推进集体协协商近期，全国总工会明确提出， 要力争用三年时间到2012年基本在 各类已建工会的企业实行集体合同 制度。对未建工会的小企业，通过 签订区域性、行业性集体合同努力 提高覆盖比例。四、按照“两个普遍”要求,扎实推进集体协（一）正确认识“两个普遍”提出的客观必然性1、“两个普遍”的提出适应了形势任务发展 变化对工会工作的新要求。2、“两个普遍”的提出是对新时期工会组织 职责作用的进一步明确和具体化。3、“两个普遍”的提出是对中国特色社会主 义工会维权观的深化和发展。四、按照“两个
