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1、加快发展文化事业和文化产业加快发展文化事业和文化产业, ,全面推全面推 进文化强市建设进文化强市建设近年来,市委、市政府高度重视文化工作,提出了实现我市由文化资源大市向文化旅游强市转变的宏伟目标,极大地推进了全市文化事业和文化产业发展。今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市文化工作紧紧围绕建设文化强市这一中心,积极开展各项工作,取得了明显成效。一、关于文化事业和文化产业发展的主要成就和做法(一)抓基础,公共文化服务体系建设步伐加快近年来,我市全面加快文化设施建设步伐,有力推进了全市公共文化服务体系建设。截止 XX 年,全市共有各类博物馆、纪念馆 11 个,公共图书馆 7 个,群艺馆、文化馆
2、 16个(文化分馆 6 个),文化站 122 个,文化大院 2674 处。中国文字博物馆即将建成开馆。市图书馆博物馆综合大楼于去年年底建成开放。今年上半年,安阳市博物馆新馆接待观众8 万余人,市图书馆、市少年儿童图书馆接待读者共计159790 人次。*市文博图三馆大楼占地 50 余亩,建筑面积万平方米,预计年底投入使用。XX 年,*县被确定为全国文化信息资源共享工程示范县,*县、*县建成文化信息资源共享工程县级支中心,今年投入使用,国家、省、市投资建设的我市 11 个乡镇综合文化站改扩建工程已全部完成。(二)抓重点,文化遗产保护成效明显文物保护与利用。我市现有世界遗产 1 处,国家重点文物保护
3、单位 10 处,河南省文物保护单位 71 处,市级和县(市、区)级文物保护单位 373 处。*遗址、三杨庄汉代遗址被列入全国 100 处重要的大遗址保护项目库。今年以来,我市全力开展殷墟国家大遗址公园建设,花园庄村整体搬迁工作稳步推进,殷墟遗址保护与利用总体规划和殷墟大遗址公园建设及周边地区发展概念规划修编、论证工作正在进行。国家 4A 级景区马氏庄园景区规划、建设正在稳步推进,内黄三杨庄遗址二号坑保护展示馆主体工程完工。全市文物普查进展顺利,已调查登记各类不可移动文物 1976 处。上半年文物钻探面积万平方米,发掘墓葬 400 余座,出土器物 400 余件。举办了“埋藏在地下的商王朝”大型公
4、众考古活动,开展了“国际博物馆日” 、 “文化遗产日”等活动。非物质文化遗产保护。按照全省统一部署,积极开展全市非物质文化遗产普查工作,已收集线索 10 万余条。*县苏奇灯笼画、内黄李新张木板年画等 13 项遗产进入第二批河南省省级非物质文化遗产名录。全市非物质文化遗产已有国家级 5 项、省级 23 项、市级 36 项。安阳县曲沟镇(抬阁)、内黄县(绘画)被列入中国民间文化艺术之乡,*县吕村镇(战鼓)、*县马上乡(狮舞)、龙安区龙泉镇(抬阁)被命名为“河南省民间文化艺术之乡。(三)抓引导,文化产业发展趋势良好民间文化企业发展迅速。截止目前,全市共有各类文化经营单位 637 家,其中,歌舞娱乐场
5、所 109 家,网吧等互联网上网服务营业场所 402 家,音像制品出租及零售 126 家。全市文化产业总量达到全市 GDP 的%。河南凯瑞数码有限公司是目前国内规模最大的刻录类光盘生产企业,年销售收入近5 亿元。特色文化产业初具规模。近年来,我市连续举办殷商文化旅游节、内黄二帝陵祭祖节、内黄枣乡文化节、林虑山国际滑翔赛等节庆文化旅游活动,产生了较大的社会影响。殷墟申遗成功,带动文化旅游业迅速发展,殷墟门票收入达到年均 800 万元以上;全市 5 家殷商青铜器制作企业产品品种达到 20 多种,年生产能力近 5000 件。民间文化产业开始起步。全市现有民间特色文化生产企业 20 多家。安绣由 XX
6、 年创业时期的 36 人发展到现在 1200 余人的规模,年产值达到 1650 多万元。XX 年,滑县建立了全国第一所刺绣学校“安绣职业技术培训基地”,建设了制作、展示、销售为一体的安绣艺术馆,并成立了安绣文化产业有限公司。文化产业聚集区建设步伐加快。今年年初,我市决定以殷墟为背景建设一个传统文化产业聚集区,主要以对外接待、演艺、文物艺术品经营、餐饮娱乐为主;以安东新区为背景建设一个现代文化产业创业园区,主要以文博、会展、演出、印刷等为主,目前,两个文化产业聚集区规划正在制定之中。今年以来,我市还成立了全省第一家地市级文化产业协会*市文化产业协会,与市财政局联合成立了安阳市文化投资公司。组织参
7、加第五届中国(深圳)国际文化产业博览会,达成合作意向 10 个,展出交易额达 1000 多万元。同时,积极推进“两馆”4D 影院建设,项目投资概算约需 310多万元。(四)抓成效,文化体制改革稳步推进我市是全省 5 个文化体制改革综合试点市之一。今年3 月,市委、市政府出台了*市深化文化体制改革的实施方案和关于进一步深化文化体制改革加快文化发展的若干意见 。按照“全面规划、分类指导、分步实施、稳步推进”的原则,积极推进公益性事业单位三项制度改革、经营性事业单位转企改制和国有艺术院团改革。顺利完成了电影管理整体划转工作;完成了东方红影剧院财务审计和不良资产核销、影剧院资产和土地评估等工作,编制了
8、东方红影剧院产权交易方案和转企改制方案,完成了其他5 家影剧院的固定资产、债权债务、事转企职工经济补偿等数据测算,制定完成了*市文化局文化体制改革方案 。该方案经市政府批准后,即可着手实施。同时,文化市场综合执法、*演艺集团组建等工作也在进行中。按照省、市要求,上述所有改革工作将于年底前完成。(五)抓精品,文化艺术活动丰富多彩今年是新中国成立 60 周年、*解放 60 周年、甲骨文发现 110 周年。我们及早动手,从艺术创作和群众文化活动等各个方面,积极筹备庆祝建国 60 周年文化艺术活动。艺术创作方面。为配合中国文字博物馆开馆庆典,正在组织剧本创作,拟推出一部殷商文化题材的室内舞台剧。以大学
9、生村官为题材的大型豫剧现代戏风过山野剧本已完成,正在组织排演。以*市原康镇柏尖沟村原支部书记许东仓同志事迹为原型的电影村支书日记剧本已完成,正在筹资拍摄。同时,我局正在筹备创作一部以马氏庄园为历史背景的豫剧马青霞 。群众文化活动方面。春节期间,举办了元宵戏曲晚会、大型民间艺术表演等 60 多项文化活动。5 月,举办了纪念*解放 60 周年系列广场文化活动和大型文艺晚会。积极开展XX 年“舞台艺术送农民”活动和庆祝新中国成立 60 周年爱国歌曲大家唱活动。9 月份以来,组织举办了 XX 中国安阳殷商文化旅游节系列活动,并积极筹备中国文字博物馆开馆庆典系列活动。同时,各县(市、区)文化部门也精心组
10、织专场文艺晚会、文化下乡、 “百场爱国主义教育影片”放映、书画展、诗歌朗诵、歌咏比赛、非物质文化遗产展示展演等丰富多彩的文化活动。(六)抓规范,文化市场管理扎实有效XX 年,我市的文化市场管理工作成绩优异,被文化部授予“全国文化市场行政执法先进单位” 。今年以来,组织举办了“全市保护知识产权宣传周活动”,销毁各类违法音像制品 28500 张;开展了针对物资交流会、庙会期间各类演出场所组织从事色情淫秽、暴力和严重违法表演活动的执法打击工作;加强文化娱乐场所的禁毒和消防安全专项整治工作;组织开展了全省统一的 4 次“闪电”行动,严格查处网吧接纳未成年人、超时经营等违规经营行为。今年以来,全市共检查
11、市场 14600(家)次,出动车辆 1892(辆)次,出动执法人员 12314(人)次,查处违规经营场所 233 家,立案调查191 家,下发文化行政执法整改意见书 274 份,暂扣电脑主机、网络联结器 197 台(部),停业整顿 29 家,文化行政执法现场检查笔录 1263 余份,下达安全消防整改书 200 余份,文化市场经营秩序明显好转。加强法制培训,进一步提高了文化市场管理和从业人员素质。二、关于文化工作中存在的困难和问题虽然我市文化事业和文化产业发展取得了一定的成绩,但是在工作中也存在着许多困难和问题。公共文化服务体系方面。一是认识不够。在基层尤其是农村“重经济发展、轻文化建设”的现象
12、仍然普遍存在;二是投入不足。乡、村、社区文化工作没有专项经费,一些必要的文化活动无法正常开展;三是设施落后。尤其是县(市、区)和农村,文化设施欠帐多,文化设备陈旧不堪;四是活动单调。活动内容、活动方式等已不能满足当前人们的需求;五是队伍不强。随着工作量逐年加大,但基层文化队伍并没有随之扩大,尤其是不少乡镇文化专干在编不在岗,很难正常开展工作。艺术创作与生产方面。专业艺术人才匮乏,文艺创作缺乏精品力作,与繁荣文化艺术事业的要求还有较大差距;特别是文艺创作人员青黄不接,制约了我市文艺创作的繁荣。文化市场管理方面。文化市场管理任务与管理力量差距悬殊,社会文化市场的管理和执法手段、管理手段相对落后,与
13、日益发展的社会文化市场不相适应。文化产业发展方面。一是企业规模小,产值总量低,还没有形成一批具有核心竞争力的大型文化企业集团,没有形成文化产业链和多元化的产业发展格局。二是产品科技含量小,附加值低,还是以传统文化资源、传统工艺技术为主,竞争力不强。三是文化资源价值深度发掘不够,精品不多。四是市场体系尚未健全,文化与市场结合不紧密,文化活动的市场策划意识、能力还不够强,文化产业的发展带有很大的自发性、随意性、盲目性。文化体制改革方面。一是需要资金支持。市文化局下属影剧院均停业多年,外欠债务(1200 万元)、内欠职工工资(500 余万元)和养老保险金(150 余万元),影剧院改革启动资金如不解决
14、,转企改制很难实现。二是需要政策支持。改制过程中,在职工安置、招商引资等方面,需要相应的优惠政策支持,才能减少改革阻力,降低改制成本,实现改革目标。三、关于新时期文化建设的几点思考当前,我们的文化建设面临着前所未有的发展机遇和有利条件,主要表现在:一是人民群众对精神文化生活的需求空前旺盛;二是党和政府对文化建设空前重视;三是文化事业和文化产业经过多年积累,具备了跨越式发展的扎实基础;四是我们的历史文化资源丰富,具有大发展大繁荣的先天优势;五是全球金融危机,恰恰是文化产业逆势上扬的难得机遇。因此,我们认为,必须开阔视野,拓宽思路,更新观念,坚定信心,牢固树立“四种意识”,切实解决“三个问题” 。
15、树立四种意识。一是要树立文化主角意识。全市文化工作者要抓住当前文化发展的良好机遇,进一步增强使命感和责任感,拉高标杆,乘势而上,做大做强我市的文化事业和文化产业。要坚决摒弃“文化搭台、经济唱戏”的老思维。我们的文化工作不但要善于搭台,还要会唱戏,而且还会当主角。二是要树立文化经济意识。文化工作在保证社会效益的同时,要更多地关注文化的经济效益。文化工作不仅仅是花钱的工作,而且还是赚钱的工作、赚大钱的工作。实践证明,文化产业是一种“朝阳产业” 、 “无烟工业”,具有消耗资源少、效益大的特点。要把文化的产业属性和商品属性解放出来,把文化产业作为国民经济的支柱产业来培育,使文化产业进入经济发展的整体机
16、制之中。三是要树立文化权益意识。一方面,要坚决扞卫国家的文化主权。当前,一些国外强势文化正在深刻地影响和冲击我们的民族传统文化,并借机推销自己的意识形态和价值观。为此,我们要坚决扞卫国家的文化主权,保护好民族文化遗产,用我们自己的文化产品占领文化市场。另一方面,要坚决维护人民群众的文化权益。要通过健全的文化网络、完善的文化设施、优质的文化服务、丰富的文化产品,切实保障人民群众的基本文化权益。四是要树立文化创新意识。创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。文化创新是破解文化发展难题,转变文化发展方式,解放和发展文化生产力,推动文化事业和文化产业又好又快发展的必由之路。我们要敢于学习和借鉴先进地区乃至国外文化发展的成功经验,创新思维、创新模式、创新方法、创新体制,走出一条文化创新发展的道路。解决三个问题。首先,多方筹措,解决“钱”的问题。资金投入始终是困扰文化建设的一个难题,必须想办法克服和解决。一是积极争取政府资金。当前,就是要抓住中央“保增长、扩内需”的机遇,抓住中央、省、市加强基层文化建设的契机,积极向上
