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1、 各级领导干部都要牢记各级领导干部都要牢记, ,任何人都没有任何人都没有 法律之外的绝对权力法律之外的绝对权力, ,任何人行使权力都必任何人行使权力都必 须为人民服务、对人民负责并自觉接受人须为人民服务、对人民负责并自觉接受人 民监督。民监督。 习近平习近平一一 、政府依法行政、政府依法行政政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。注意：主体只是行政机关（政府），不 包括执政党、其他国家机关。是贯彻依法治国方略，不断提高 行政管理水平的基本要求 ，体现了 对人民负责原则。必要性 ：1、依法行政的含义合法合法行政行政 （依照法律、法规、规章的规定）（依照法律、法规、
2、规章的规定）合理合理行政行政 （遵循公平、公正的原则）（遵循公平、公正的原则）程序程序正当正当 （遵循法定程序）（遵循法定程序）高效高效便民便民 （提高办事效率，提供优质服务）（提高办事效率，提供优质服务）诚实守信诚实守信 （公布信息应真实，承诺要兑现）（公布信息应真实，承诺要兑现）权责统一权责统一 （实现权力和责任的统一）（实现权力和责任的统一）政府依法行政的具体要求一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品 ，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管 执法人员： （P44) A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开 。 C没收这些小
3、摊贩的商品。请你结合政府依法行政的具体要求，对这三种做法 进行评论。做法一：同情摊贩谋生艰难，不予理睬违背了合法行政、合理行政的要求违背了合法行政、合理行政的要求摊贩占道经营,违背城市综合治理条例是 违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责 ，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“ “ 合法行政合法行政”；执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公 正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人 员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私 行为，违背 “合理行政”的要求。做法二：给小摊贩讲道理，说明占 道经营的危害性，劝其离开 符合合法行政、合理行政的要求 执法人员劝小摊贩离开是执行城市综
4、合治理 管理条例，履行管理职责，属于“合法行政” 。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适 当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段 中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过 说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“ 合理行政”。做法三：依据城市综合治理条例， 没收这些小摊贩的商品 违背了“合法行政”的要求。 在执法过程中越权操作,给当事人造成了经 济损失(1)、某县政府为了修“村村通”公路，强行 给农民集资每人300元，引起了农民的不满。 合法行政以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？(2)、许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者 进行罚
5、款并采取暴力手段驱逐乞丐。合理行政(3)、我国各地方都建立了“行政审批中心”，把 政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审 批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。高效便民(4).某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政 府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机 关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节 省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 程序正当(5). 国务院向全国农民承诺要逐步减免农业税。 这些措施已全部兑现。诚实守信(6). 某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中， 追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜 毁坏许多，事后，派出所民警按市场价
6、格对毁坏的蔬 菜给予了全部的赔偿。 权责统一政府依法行政的重要意义政府依法行政的重要意义有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威有利于防止行政权力的缺失和滥用，提 高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律 、维护法律，推进社会主义民主法制建设执法队伍建设行政管理体制建设立法如何提高政府依法行政水平？提高立法质量加强行政执法队伍建设加强行政执法队伍建设昆明市城管局成立女子城管昆明市城管局成立女子城管 执法队执法队 “ “温柔执法温柔执法”化解冲化解冲 突突泰安市城管局泰安市城管局 文明执法文明执法深化行政体制改革深化行政体制改革加强立
7、法工作， 提高立法质量， 以严格规范行政 执法行为。加强行政执法队伍建 设，促进严格执法、 公正执法和文明执法 ，不断提高执法能力 和水平。深化行政管理体制改革 ，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、 执行顺畅、监督有力的 行政管理体制。执法队伍建设行政管理体制建设立法如何提高政府依法行政水平？决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股三拍干部思考：“三拍干部” 对政府权力的行使 有何警示意义？不做调查，没有研究，心血来潮就出主 意、做决策“拍脑袋决策”； 上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示 “没问题”“拍胸脯表态”； 当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜 之大吉“拍屁股走人” 。 我国的决策
8、失误率达到30%，西方发达国 家却只有5%左右。 据统计，近年来由于决策失误导致资金 浪费及经济损失约四五千亿元。各级政府部门要坚持依法行政，从严治各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为政，是因为 （ ） 依法行政关系人民利益依法行政关系人民利益 只要严格依法行政，就能消除腐败只要严格依法行政，就能消除腐败 这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的要求 这是依法治国方略的根本原因这是依法治国方略的根本原因 A A B B C C D D A某县修公路需要占用村民承包地，在某县修公路需要占用村民承包地，在 没有与村民达成协议情况下，将庄稼没有与村民达成协议情况下，将庄稼 毁掉，于是村民向
9、法院提起行政诉讼毁掉，于是村民向法院提起行政诉讼 ，经法院审理，责令县政府对原告作，经法院审理，责令县政府对原告作 出合理赔偿。这一事实表明（出合理赔偿。这一事实表明（ ） A.A.政府不能完全代表人民利益政府不能完全代表人民利益 B.B.政府行政职权受到司法监督政府行政职权受到司法监督 C.C.人民法院坚持依法行政人民法院坚持依法行政 D.D.村民的土地所有权不容侵犯村民的土地所有权不容侵犯 B我们正在着力打造的法治政府，就是我们正在着力打造的法治政府，就是 要按依法行政的要求，行使公共服务要按依法行政的要求，行使公共服务 和公共管理职能。和公共管理职能。政府之所以要按依政府之所以要按依 法
10、行政的要求行使职能，主要因为法行政的要求行使职能，主要因为 行政机关有许多不规范的行为，随意性行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大很大 行政机关是管理国家行政事务的机关行政机关是管理国家行政事务的机关 是否依法行政关系到政府的权威，人民是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。的利益。 有利于提高公民的道德水平有利于提高公民的道德水平C课堂练习 某政府公布的信息全面、准确、真实某政府公布的信息全面、准确、真实 ，对人民的承诺及时兑现。这符合政，对人民的承诺及时兑现。这符合政 府依法行政的府依法行政的 A.A.程序正当的要求程序正当的要求B.B.合理行政的要求合理行政的要求 C.C.诚实守
11、信的要求诚实守信的要求D. D. 高效便民的要求高效便民的要求C课堂练习政府依法行政体现了对人民负责的原政府依法行政体现了对人民负责的原 则和为人民服务的宗旨，归根结底就则和为人民服务的宗旨，归根结底就 是要是要 A.A.提高国家机关的办事效率提高国家机关的办事效率 B.B.维护人民当家作主的地位维护人民当家作主的地位 C.C.促进社会主义精神文明建设促进社会主义精神文明建设D. D. 推进民主法律建设推进民主法律建设B新华网载文指出，各级政府要提 高办事效率，杜绝形式主义，认真抓 好落实，使广大农民切实得到实惠。 材料主要表明政府工作时要（ ）A、合法行政 B、合理行政C、高效便民 D、程序正当C
