土地规划与利用-9专项规划

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1、第九章 土地利用专项规划教学内容 基本农田保护区规划简介 土地整理规划简介 土地复垦规划简介 土地开发、保护和治理规划简介教学要求重点掌握土地利用专项规划概念、类型,土地开 发、土地治理、土地整理、土地保护等专项规 划的内容和编制方法,了解基本农田保护区规划 和土地整治规划内容；掌握土地整理规划和土 地复垦规划的内容。第一节 土地利用专项规划概述1.土地利用专项规划的概念和性质 2.土地利用专项规划的任务 3.土地利用专项规划的类型体系 4.土地利用专项规划的组织 土地利用专项规划概念 土地利用专项规划 是针对土地利用的某一方面而进行的土地 利用规划。 是除各行政区土地利用总体规划以外所有 土

2、地利用规划的总称。 是土地利用总体规划的深入和补充，是土 地利用总体规划的有机组成部分。 土地利用专项规划性质针对性 专针对土地利用过程中的土地开 发、整治和保护的具体方面。 局部性 只对规划区内的部分土地进行规 划。 具体性 对土地利用某一方面规划，规划 的内容、措施、解决的问题都比较具体。 选择性 根据土地利用的具体问题，选择 土地利用专项规划的类型。 土地利用专项规划类型体系土地开发规划对未利用的土地或利用率很低 的土地进行开发的规划 土地整治规划对土地资源中已被开发利用， 但其土地生态系统正在或已遭破坏而需恢复 正常土地利用功能的土地规划。 土地保护规划防止土地流失、土地退化、土 地纠

3、纷及不合理占用等的限制和保护性规划 。 建设用地控制类 第二节 土地开发规划1.土地开发的概念 2.土地开发规划的原则 3.土地开发规划的程序 4.宜农荒地开发规划 土地开发的概念 土地开发是人类通过一定的行政、经济、技 术的手段，扩大对土地的有效利用范围， 提高土地利用深度，以满足对土地不断增 加的需求。土地开发实质是为合理而有效地利用土地 创造条件而进行的经济、技术的投入过程 ，其结果是可利用土地面积的增加和土地 利用条件的改善。 土地开发的规律土地开发必然带来生态环境的变化 土地开发必然带来社会、经济结构的变化 土地开发过程是一个开发、利用；再开发 、再利用的循环往复的过程土地开发规划的

4、原则 符合土地利用总体规划 生态优化原则 最佳利用原则 可行性原则 土地开发规划的程序 勘测与调查了解待开发土地的类型、数量、质量、分布等 可行性研究 社会经济条件的综合评述工程地质条件的评述开发工程技术的选择开发后社会、生态环境评述开发过程的时间与投资核算；开发后社会、经济效益的测算等土地开发规划的程序综合开发规划利用方式规划 农业、工业、城市生活用地等工程规划 道路、水利、电力、居住等的规划生态防护规划 生物、技术、工程等配置开发实施规划 工程计划、进展按排；可能出现的 各种问题的处理预案 开发实施开发资金的筹集选定开发模式 宜农荒地开发规划 宜农荒地：具备条件(特别在水资源允许的范围 内

5、)经过垦殖，可以种植农作物、经济果林和养 殖业生产的土地。划分荒地资源类型的原则：气候、地形、岩石、土壤、植被、水文等荒地形成因 素及其发生、组合的一致性；荒地资源的性质及其生产能力的一致性；荒地利用方向和改造、保护措施的一致性。 宜农荒地开发程序 宜农荒地资源的勘测与调查 土地综合评价 论证决策 综合规划 区域开发规划农业内部控制规划 开发实施勘测调查综合评价开发规划实施论证决策第三节 土地治理规划1.土地治理的一般概念 2.土地治理规划的一般步骤 3.水土流失地治理规划 4.盐碱地综合治理规划 土地退化 土地退化的核心是土壤和数量的丧失。 归纳起来土地退化可分为如下类型： 土壤侵蚀：水蚀、

6、风蚀、重力侵蚀。 土壤性质恶化化学性质 次生盐渍化、养分丧失、污染等物理性质 土壤板结、土壤压实、结构破坏 非农占地 土地治理规划的类型 土地整治及土地整治规划的重点主要有如下 几种类型: 水土流失地治理规划 风沙化治理规划 土地沼泽化治理规划 土壤盐碱化治理规划 土地复垦规划 土地治理规划的步骤 确定系统边界 根据不同的治理类型、土地的限制 因素的限制特点及作用范围确定治理规划的系统边 界。 基本资料的调查收集 土地利用现状、资源环境、 社会经济、基本建设工程等的文字、表格及图件。 限制性因素调查分析 生态系统的限制因素 经济方面限制因素 技术方面的因素 社会心理方面的因素土地治理规划的步骤

7、治理工程规划设计主干工程的控制性规划细部规划工程设计 综合治理的综合措施确定 编写规划设计说明书 项目立项和实施 水土流失地治理 水土保持技术措施 耕作措施 沟垄种植、等高种植、草田轮 作、间作套种等。 生物措施 梁峁顶防护林、坡面防护林、 沟头防护林、沟底防护林等。 工程措施 治坡工程、治沟工程和小型水 利工程三类。 水土保持工程措施治坡工程 在山岭、丘陵和高原的坡面上，所采取的 治理工程，都属于治坡工程。一般以沿着等高线修建各种不同形式的梯 田为主，由于地面坡度、工程断面、种植 作物的差异，分为许多种类。主要种类有 ：水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田、水平 沟、水平阶、鱼鳞坑等。 治坡工程水平

8、梯田水平梯田：在 坡地上用半填 半挖的方法， 按照设计宽度 ，把坡面修成 若干田面水平 的地块水 平 梯 田治坡工程坡式梯田坡式梯田:在坡面上每隔一 定距离沿等高线开沟、筑 埂，把坡面分割成若干等 高、带状的坡段，用以截 断坡长，拦蓄部分地表径 流，减轻土壤侵蚀。除开 沟筑埂部分改变了小地形 外，坡面其它部分保持原 状不动。 坡 式 梯 田治坡工程 隔坡梯田隔坡梯田 是以上两 种梯田相组合的一种 形式，即在两个水平 梯田之间，隔着一个 保持坡面原状的斜坡 段。暴雨时，斜坡上 流失的水土，被水平 梯田所拦蓄。 隔坡梯田治沟工程四道防线沟蚀是面蚀的发展，要 防止沟蚀必须与坡面治 理结合。要：从上到

9、下，从坡到 沟，从沟头到沟口，从 沟岸到沟底，全面部署 ，层层设防，从上到下 设立四道防线 。 四道防线，前面三道实际是治坡工程以及生物措施 的部分，第四道防线才是实际上的沟底工程。水土保持工程措施沟底工程沟底工程主要分三类：谷坊、淤地坝和小水库。 谷坊 谷坊是修建在深丘区、山区及土石山区侵蚀沟内 的土、石坝。谷坊的主要功能是防止沟底下切、沟头前 进、沟岸扩张，抬高侵蚀基面，坝的高度一般不超过 5m，有干砌石谷坊、柳条谷坊、土谷坊等类型。其作 用是固定或抬高沟道的侵蚀基点，减缓水流冲刷能力， 防止沟底下切，拦蓄泥沙，淤高沟床，防止沟壁崩塌扩 宽。谷坊设置要形成系列，节节拦截径流泥沙，分段控 制

10、水土流失。浆砌石谷坊土谷坊碎石谷坊淤地坝 在沟道内为拦泥淤地而修建的土坝， 具有谷坊的一切作用，其差别是淤地坝比谷坊 高大，能淤出较大面积的耕地。山西康和沟相对稳定坝水库是进行水量调节的蓄水工程。水库对径流调 节的作用有两种：一种是为了提高枯水期的供水 量，满足灌溉、发电、给水和航运等用水要求， 进行兴利径流调节；另一种是为了削减洪峰流量 ，防止下游河水泛滥引起洪涝灾害，进行洪水径 流调节。按其容量大小可分为：大型水库(蓄水1 亿吨以上)、中型水库(1千万吨至1亿吨)、小型水 库（10万吨至1千万吨）,小水库的主要作用是 削减洪峰流量,进行洪水径流调节。水土保持工程措施小型水利工程水土保持工程

11、措施小型水利工程水窖 在地下开 挖土窖，底 部和四壁做 防渗处理， 用以拦蓄暴 雨径流，供 人畜饮水的 小型蓄水工 程。 水窖示意图 水窖实物水土保持工程措施小型水利工程蓄水池 又称涝池或池 塘，用于拦蓄 地表径流和山 泉溪水，防止 水土流失，解 决人畜饮水困 难和抗旱的蓄 水工程。 南方蓄水池 水土保持工程措施小型水利工程防洪沟 又称盘山渠。在沟的一端或两端修蓄水池 ，暴雨中山坡上部的地表径流为防洪沟所 拦截，引水入池。既保护了下部农田不受 冲刷，又可利用池中蓄水，浇灌下部农田 。 小流域综合治理 流域是指以分水岭为边缘界线的径流汇集区 。 以小流域为单元，全面规划，合理按排农 、林、牧、副

12、各业用地和工程措施与生物 措施。 各项治理措施在小流域内的具体配置和实 施顺序，要科学合理的按排，使各项措施 互相协调，互相促进，相得益彰，而不能 互相矛盾，互相干扰，互相排斥。 无论面积大小，都必须综合治理，以防止 水土流失，改变贫困面貌为根本目的。 小流域综合治理规划基本原则发展战略从单纯粮食生产转到狠抓多种经营； 从单纯工程建设转到同时大抓生态环境改善。 促进商品经济和现代化农业发展，种草种树， 发展畜牧业，以林促农。 土地利用必须合理地配置农、林、牧用地，建 设高产稳产基本农田，提高单位面积产量，促 进陡坡退耕。 治理措施上，要工程措施与生物措施相结合， 治坡与治沟相结合。 先坡面后沟

13、道，先支、毛沟后干沟，先上、中 游后下游。盐碱地综合治理 土壤中含有过量的盐碱成份，对农作物产生危害 的土地，统称为盐碱地。 干旱、半干旱地区，蒸发大于降水，当地下水位 高于临界深度，地下水通过毛细管上升至地面， 水分蒸发，盐分留在地表，产生土壤盐化。 滨海地区，由于海水的影响，形成各种沿海盐土 。人为不合理灌溉、蓄水和渠水渗漏，导致地下 水位上升到临界深度以上，是造成土壤次生盐渍 化的主要原因。形成低产的原因不单是盐碱土的危害，旱、涝、 碱、咸、薄、穷是制约当地发展的限制因素，必 须进行综合的治理与调控。 盐碱地治理与规划设计原则 综合治理原则 旱、涝、碱、咸、薄综合治理。 全面规划原则 综

14、合治理工程全面规划，规划布置、 技术设计、实施步骤和运行管理全面设计，一次完成 。 规划与实施结合原则 分批、分期实施 ，治理一片见 效一片；局部服从整体、眼前服从长远；先易后难， 突出重点，集中连片； 改良和利用相结合的原则 根据利用的目的，合理地 按排治理措施和程度，要有科学的效益分析 从实际出发,因地制宜的原则 充分利用现有工程，减 少工程和投资 盐渍化综合治理措施系统 盐碱地综合治理的措施系统，包括四组十二项： 第一组：改造自然状态的工程建设井：深、浅井组网；沟：深、浅沟排水系统；渠：地下、地面结合的防渗灌溉系统，排咸通道；建：各种沟渠道路上的配套建筑物；平：平整土地是改造微地形；田：

15、建立有利于排水、灌溉和田间机械化的方田；路：交通运输线路的布局和质量很重要。盐渍化综合治理措施系统第二组：再生性生物资源建设林：护田林带，果园、经济林、林粮间作等。肥：绿肥、牧草和厩肥 第三组：动力和机械化建设机：施工机械、农业机械及自动化控制系统；电：电网系统建设； 第四组：监测预报系统建设监：田间监测,信息采集处理系统。第四节 土地复垦规划1.土地复垦的概念 2土地复垦规划的原则和依据 3土地复垦规划的内容 4土地复垦规划程序 5土地复垦规划的实施和管理 土地复垦 土地复垦就是对各种工矿废弃地（包括挖损 地、塌陷地、压占地等）采取整治措施， 使其恢复到可利用状态的活动。 土地复垦应遵循的原

16、则 因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建的 原则，尽量将破坏的土地恢复利用； 局部服从整体，近期服从长远。 注重实效，讲究效益，充分考虑经济承受能力与总体规划、城市规划以及矿区规划相协调。 土地复垦规划的内容 复垦区土地利用现状及其周围环境调查 区域地表特征，地形、地貌、水分、植被等。 环境因素，矿山开采前后气候、气象、城镇、居民区分布 等环境状况 地表层的理化性质，厚度、PH值、土壤水分状况、渗透 性、重金属污染情况等。 矿床开采方法，废石及尾矿的堆弃方法，废弃地状况及其 复垦的可能性及综合利用途径。 工矿企业的经营状况，土地复垦的投资能力，现有设备及 其在复垦方面的通用性等。 土地复垦规划的内容复垦土地的适宜性评价评价方法可采取因素限制法 或相关因素分析法进行。 因素限制法根据复垦后不同用途的