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1、管理基础知识重庆行政学院 谢来位第七章 管理方法l管理方法是实施管理活动，完成 管理任务，达成管理目标的方式 、手段、形式和程序。管理方法的主要层次l具有指导意义的管理哲学、管理理 论方法、管理方法论；l具有普遍意义的一般方法，如行政 方法、法律方法、经济方法等；l具有特殊管理职能的具体管理方法 和实际应用的技术、工具手段等。管理方法的分类l根据管理活动所依据的对管理对象人性的 假设、针对的管理对象需要的层次以及管 理者运用权力的不同分为：刚性的管理方 法和柔性的管理方法；l根据管理对象范围分：宏观、中观和微观 管理方法；l根据管理对象性质分：人事、物资、资金 、信息管理方法；l根据所运用方法
2、的量化程度分：定性和定 量方法。管理方法综合运用的理论基础l管理哲学基础l管理方法论基础管理哲学基础l管理的世界观和方法论、管理主客 体矛盾运动规律的科学。l马克思主义哲学即辨证唯物主义和 历史唯物主义。l构成：管理辩证法、管理认识论、 管理文化和管理科学价值观管理方法论基础l系统论、信息论和控制论系 统l客观存在的事物实体，若干相互作 用和相互依赖的组成部分综合而成 的具有特定功能的有机整体。l自然系统和人造系统。l组织-人造系统：集合性-整体功能大 于各部分功能之和；相关性；目的 性；环境适应性。信 息l具有新内容、新知识的消息，事 物实体的“神经”。l作用：决策、制定计划的依据； 指挥、
3、建立良好秩序（协调）的 手段；有效控制的工具。l管理信息系统：信息工作应符合 完整性、准确性、及时性和适应 性的要求。控 制l借助于信息，使事物实体按预定 目标运行l三个基本步骤：l拟定控制标准；l衡量实际成果，并与控制标准相 比较，发现偏差，找出原因；l采取措施，纠正偏差刚性管理方法l以“经济人”假设为基础，基于管理 对象生存和安全的需要，主要运用 职位权力进行的程序化管理。l理论上，泰罗的科学管理理论，组 织权威和专业分工。l实践上，传统管理总体上较重视战 略、结构、体制等硬性因素l法律方法、行政方法、经济方法柔性管理方法l以“社会人”、“复杂人”、“自我实现 人”等人性假设为基础，主要运
4、用非 职位权力进行的人性化管理。l理论上，梅奥的行为科学理论，员 工的社会欲望，士气l实践上，现代管理在完善硬性因素 的基础上普遍较重视组织的思想、 文化及精神等软件。l传播方法、情感方法、心理方法刚性管理与柔性管理主要区别刚刚性管理柔性管理基 础础组织权组织权 威、组织组织 制 度与职责权职责权 力；命 令、监监督与控制对组织对组织 行为规为规 范、规规 章制度的认认知、理解与 内化；共同价值观值观 和心 理文化氛围围；启发发、引 导导和支持适 用 对对 象主要追求低层层次需 求的员员工；对创对创 造 性要求较较低的、衡 量标标准容易量化的 工作高层层次需求成为优势动为优势动 机，工作标标准
5、不易量化 且对对革新要求较较高；更 多的自治责责任和个人创创 造性刚性管理和柔性管理各自优缺点刚刚性管理柔性管理 优优 点规规章制度的严严格执执行、 便于协调员协调员 工及其与组组 织织之间间的关系，易于维维 持正常工作秩序；量化的 工作绩绩效标标准，方便考核深层层次激发发工作动动机，增强 主人翁责责任感，挖掘潜能， 超常工作；利于形成集体主 义义和相互协协作的精神；利于 形成一种“防患于未然”的机 制 缺 点降低灵活性，影响组织组织 与 外部环环境的协调协调 ，权责权责 不完全对对等的矛盾和冲突 ；消极被动动、缺乏自律自 控积积极性创创造性，造成惰 性缺乏严严格的工作职责职责 分工， 易形成
6、冲突；缺乏明确工作 标标准，不易考核、评评估工作 绩绩效刚性管理和柔性管理的综合运用l刚性管理是管理工作的前提和基础，是 柔性管理的立足点。l柔性管理是管理工作的“润滑济”，是刚 性管理的“升华”。l二者的有机结合才是高效益管理的源泉 。l一个组织是以刚性管理为主、还是以柔 性管理为主，则完全取决于组织员工的 素质、工作的性质及组织的文化传统。刚性管理方法法律方法内容 建立、健全各种法律法规规规规 章，司法工作和准 司法工作形式 立法-由特定主体，依据一定职权职权 和程序，运用 一定技术术，制定、认认可和变动变动 法这这种特定社会 规规范的活动动。司法。准司法-仲裁、鉴鉴定、公证证 、行政复议
7、议、调调解等特点 权权威性、规规范性、强制性、稳稳定性、预预防性作用 保证证必要的管理秩序、调节调节 管理因素之间间的关 系、使管理活动纳动纳 入规规范化、制度化轨轨道运用 谨谨慎地运用法律方法、法律方法必须须与其他方 法综综合使用、创创造条件促使宏观观法规规的顺顺利实实 施刚性管理方法行政方法内容 依靠行政组织组织 的法定职权职权 ，运用决定、命令、指 示、指导导等行政手段，按照行政系统统和层层次，以 权权威和服从位前提，直接指挥挥下属工作的管理方 法。形式 行政决定、行政命令、行政强制、行政指示、行 政指导导等特点 权权威性、强制性、层级层级 性、针对针对 性作用 处处理重大突发发事件的有
8、效手段、实实施其他各种管 理方法的必要手段、增强管理的连续连续 性和协调协调 性运用 必须须遵循客观规观规 律、必须须与其他方法综综合运用、 管理者必须须充分认识认识 行政方法的本质质是服务务刚性管理方法经济方法内容根据客观经济规观经济规 律，运用各种经济经济 手段，调调 节节各种不同经济经济 主体之间间的关系，以获获取较较 高的经济经济 效益与社会效益的管理方法。形式预预算、税收、信贷贷、价格、工资资和奖奖金特点诱导诱导 性、间间接性、灵活性、平等性运用要注意将经济经济 方法和心理、情感等方法有机 结结合起来，要注意各种经济经济 方法的综综合运用 和不断完善，l“总是在裁人，简称总裁；老是
9、板着脸，故称老板；经常修理人 那叫经理。”柔性管理方法传播方法内 容管理主体通过过与管理对对象的双向信息交流 而建立起相互信任、相互理解的关系，从 而达到预预定的管理目标标的方法。形 式新闻发闻发 布会、沟通性会议议、公务谈务谈 判、游 说说策动动、政务务信息公开作 用传递传递 信息、培养积积极的态态度、产产生期望的 行为为运 用注重双向性、体现现共享性、突出快速性、 确保真实实性柔性管理方法情感方法内容 管理者以真挚挚的情感，增强管理者与员员工之间间 的情感联联系和思想沟通，满满足员员工的心理需求 ，形成和谐谐融洽的工作氛围围，以提高管理效果 的一种管理方式。文化管理的亲亲和力形式 尊重、信
10、任、关怀怀意义 管理实实践发发展的必然，发扬发扬 中国优优秀管理传统传统 的继继承，学习习国外先进进管理经验经验 的总结总结 ，开发发 组织组织 人力资资源调动调动 管理对对象积积极性的重要手段运用 关心生活，温暖心灵；发发端于心，热诚热诚 待人； 互相理解，顺畅顺畅 沟通；开诚诚布公，倾倾听意见见。柔性管理方法心理方法内容 在管理过过程运用心理学知识识，对对人们们的社会 心理进进行详细详细 了解和科学分析，按照人们们的 心理活动动特点和规规律性，进进行有效管理的一 系列方法的总总称。形式 暗示、培训训等必要 性是由人的生理、心理特点所决定的；由人的“ 社会性”所决定的。局限 性作用效果的可靠
11、性，难难以保证证管理活动动能有 效进进行；有效性，运用心理方法有一定难难度注意 问题管理者系统统学习习管理心理学知识识、善于审时审时 度势势、与其他方法综综合运用第八章 管理绩效l管理绩效是组织各项技能的成绩 、效果的综合表现。l管理成本是指组织位了获得管理 这一特有的稀缺性资源，必然要 付出相应的代价。管理成本的构成l内部的组织成本：构建正式组织结构框 架所需要的成本；内部组织管理机制的 运行成本l外部的交易成本：搜寻成本、谈判成本 、履约成本l管理的机会成本：用来衡量放弃其他选 择而导致的潜在损失。l委托代理成本：监督激励成本、承诺成 本、剩余损失管理成本的变动及其原因l组织规模：与外部交
12、易成本反比，与 内部组织成本正比l组织结构l组织文化l管理者才能l组织环境：对组织绩效起着潜在影响 的外部机构或力量l产权制度：组织的所有权与经营权问 题组织规模对管理成本的影响l组织规模与外部交易成本反比组织规 模大，知名度高、资信好可降低搜寻成本 ；价格协调实力强可降低谈判成本；经营 稳定性较强，对对手违约的抵御能力较强 可降低履约成本l组织规模与内部组织成本正比组织规 模大，增加了组织复杂性，横向扩大增加 管理幅度，纵向扩大增加管理层次，降低 效率，增加管理成本；增加组织内部监控 费用；内耗增加。组织结构对管理成本的影响l直线型组织等级严格、结构简单和集中 控制，可降低外部交易成本；但增
13、加内 部组织成本l事业部型组织可减少内部组织成本，但 增加了外部交易成本l组织结构的刚性将减少内部组织成本， 减少委托代理成本；但组织结构不随市 场环境变化而变化，可能增加外部交易 成本。事 业 部 制 组 织 结 构 事业部制组织结构 l分权式的组织形式l集中政策，分散经营职能制组织结构 职能制组织结构 l面临相对稳定的市场环境，通过将 专业技能紧密联系的业务活动归类 组合到一个单位内部，可以更有效 地开发和使用技能，提高工作效率 。l优点：专业化、降低管理费用等l缺点：狭窄的职能眼光，不利于满 足迅速变化的顾客需求，职能部门 间协调性差，不利于培养全面的管 理人才。组织文化对管理成本的影响
14、l如果组织文化有助于组织管理目标的实 现，则组织的内部成本、代理成本甚至 交易成本都会得到减低；反之，则会提 高组织的管理成本。管理者才能对管理成本的影响l管理者才能是管理者整合组织资源的能 力。好的管理者能适应环境的变化，可 降低谈判成本和履约成本，可减少组织 内耗，减少内部组织成本；能设计好的 运作框架和机制，自动适应环境变化可 减少外部交易成本，减少内部组织成本 ，高效率课降低管理者管理组织的机会 成本；能准确把握组织目标，并使决策 符合组织利益，可减少监督成本和剩余 损失等委托代理成本。组织环境对管理成本的影响l组织环境的变化程度和复杂程度：l相对平稳而简单的环境：目标任务明确 ，容易
15、控制，从而使委托-代理产生的管 理成本较低。l相对平稳而复杂的环境：会增加监督成 本l相对动荡而简单的环境：更高的监控成 本、外部交易成本、内部组织成本l动荡而复杂的环境：更高的监控成本和 内部组织成本l环境的竞争性与管理成本：l产品市场的竞争性：市场的竞争性与外部交易成 本成正比（谈判成本、履约成本增加）；委托代 理成本与市场竞争激烈程度成反比；竞争还会减 少内部组织成本。l资本市场的竞争：与委托代理成本和内部组织成 本成反比关系。组织控制权的争夺使组织的经营 者感到有压力防止不良行为发生。l经理市场的竞争与管理成本成反比关系，可降低 委托代理成本。l兼并市场的竞争促使经理人努力工作，降低委
16、托 代理成本。产权制度对管理成本的影响l股份制形式，股东分散，筹资能力强， 所有者风险低，规模大，实力强，声誉 高，外部交易成本降低；可聘用好的管 理者，降低内部组织成本l两层委托-代理关系：股东大会选举董事 会，董事会聘任总经理，委托代理问题 突出，必须付出很高的监督激励成本和 承诺成本。管理效率的定义l一种特殊的劳动效率，是指管理 者从事管理劳动的效用性的效率 。首先是做对事情的能力，即有 效性；然后是把事情做好做快的 能力。管理效率的特征l管理效率的多重化：劳动成果的构成因素的多重 化，物质的、精神的、经济的、政治的，要求协 调发展、相互促进，实现多重性管理目标；管理 效率与管理者本人的知识素质、努力程度、管理 环境等多因素有关；从而影响到管理效率作用的 多重化，产生多重效应。l集约化：主要通过智力、信息和科技开发提高管 理效率。信息的数量和质量，信息资源的集约化 ，以提高管理的可靠性。l综合化：主要表现在效率责任、效率关系和效能 上。管理效率是全局的共同利益，管理者的社会 责任。在效率关系上反映出多方位
