竣工阶段工程造价管理

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1、第八章 竣工阶段工程造价管理学习提要1掌握竣工结算、决算的内容和编制方法；新增 固 定资产价值的确定方法。 2熟悉竣工验收的范围、依据、标准和工作程序。 3了解保修费用的处理方法。81 竣工验收 定义：建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和 项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文 件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验 标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并 试生产合格后（工业生产性项目），对工程项目的总 体进行检验、认证、综合评价和鉴定的活动。 建设项目竣工验收按被验收的对象不同可分为：单 项工程验收、单位工程验收（也称交工验收）、工程 整体验收（也称动用验收）。

2、通常所说的建设项目竣工验收，指的是“动用验 收”。911 竣工验收的内容与条件1建设项目竣工验收的内容不同的建设项目，其竣工验收的内容不完全相同。 但一般均包括工程资料验收和工程内容验收两部分。 （1）工程资料验收包括工程技术资料、综合资料和财务资料验收三个 方面的内容。1）工程技术资料验收的内容有： 工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑 物及重要设备安装位置、勘察报告与记录。 初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试 验、总体规划设计。土质试验报告、基础处理。 建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强 度、密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质 量检查、仪表安装施工

3、记录。 设备试车、验收运转、维修记录。 产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程 、技术总结、产品检验与包装、工艺图。 设备的图纸、说明书。 涉外合同、谈判协议、意向书。 各单项工程及全部管网竣工图等资料。2）工程综合资料验收的内容有： 项项目建议书议书 及批件，可行性研究报报告及批件，项项目评评 估报报告，环环境影响评评估报报告书书。 设计设计 任务书务书 ，土地征用申报报及批准的文件。 招标标投标标文件，承包合同。 项项目竣工验验收报报告，验验收鉴鉴定书书。3）工程财务资财务资 料验验收的内容有： 历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况。 历年批准的年度财务决算。 历年年度投资计划

4、、财务收支计划。 建设成本资料。 设计概算、预算资料。 施工决算资料。（2）工程内容验收包括建筑工程验收、安装工程验收两部分。1）建筑工程验收的内容有： 建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求。 对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等 资料的审查。 结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、 钢筋混凝土结构的审查验收。 对屋面工程的木基、望板油毡、屋面瓦、保温层、防 水层等的审查验收。 对门窗工程的审查验收。 对装修工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。2）安装工程验收的内容有：建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道、 暖气、煤气、通风、电气照明等安装工程）。应检查 这些设备

5、的规格、型号、数量、质量是否符合设计要 求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭 水试验、照明。 工艺设备安装工程包括：生产、起重、传动、实验等 设备的安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。检 查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置 、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试 车、有负荷联动试车、管道的焊接质量、清洗、吹扫 、试压、试漏及各种阀门等。 动力设备安装工程指有自备电厂的项目或变配电室（ 所）、动力配电线路的验收。2建设项目竣工验收的条件与范围（1）竣工验收的条件国务院2000年1月发布的第279号令建设工程质量 管理条例规定，建设工程竣工验收应当具备以下条 件：

6、1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。 2）有完整的技术档案和施工管理资料。 3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的 进场试验报告。 4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质 量合格文件。 5）有施工单位签署的工程保修书。（2）竣工验收的范围国家颁颁布的建设设法规规规规 定，凡新建、扩扩建、改建 的基本建设项设项 目和技术术改造项项目（所有列入固定资产资产 投资计资计 划的建设项设项 目或单项单项 工程），已按国家批准的 设计设计 文件所规规定的内容建成，符合验验收标标准，即：工 业业投资项资项 目经负经负 荷试车试车 考核，试试生产产期间间能够够正常 生产产出合格产产

7、品，形成生产产能力的；非工业业投资项资项 目 符合设计设计 要求，能够够正常使用的，不论论是属于哪种建 设设性质质，都应应及时组织验时组织验 收，办办理固定资产资产 移交手 续续。对对于某些特殊情况，工程施工虽虽未全部按设计设计 要求 完成，也应进应进 行验验收，这这些特殊情况主要有：1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决， 虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的 工程项目。 2）规定要求的内容已完成，但因外部条件的制约，如流 动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建 工程不能投入使用的项目。 3）有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，但 近期内不能按原设计规模续

8、建，应从实际情况出发， 经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设 备组织竣工验收，移交固定资产。912 建设项目竣工验收的依据与标准1竣工验收的依据1）上级主管部门对该项目批准的各种文件。 2）可行性研究报告。 3）施工图设计文件及设计变更洽商记录。 4）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。 5）工程承包合同文件。 6）技术设备说明书。 7）建筑安装工程统一规定及主管部门关于工程竣工的规 定。 8）从国外引进的新技术和成套设备的项目以及中外合资 建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文 件等进行验收；2竣工验收的标准1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成， 能满足生产

9、使用。 2）主要工艺设备配套经联动负荷试车合格，形成生产能 力，能够生产出设计文件所规定的产品。 3）主要的生产设施已按设计要求建成。 4）生产准备工作能适应投产的需要。 5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设 计与主体工程同时建成使用。 6）生产性投资项目，如工业项目的土建、安装、人防、 管道、通讯等工程的施工和竣工验收，必须按照国家 和行业施工及验收规范执行。3竣工验收的质量核定竣工验收的质量核定是政府对竣工工程进行质量监 督的一种带有法律性的手段，是竣工验收交付使用必 须办理的手续。（1）申报竣工质量核定工程的条件 1）必须符合国家或地区规定的竣工条件和合同规定的内 容。委托

10、工程监理的工程，必须提供监理单位对工程 质量进行监理的有关资料。 2）必须具备各方签认的验收记录。对验收各方提出的质 量问题，施工单位进行返修的，应具备建设单位和监 理单位的复验记录。 3）具有符合照规定的、齐全有效的施工技术资料。 4）保证竣工质量核定所需的水、电供应及其他必备的条 件。（2）竣工质量核定的方法1）单位工程完成之后，施工单位应按照国家检验评定标 准的规定进行自验，符合有关规范、设计文件和合同 要求的质量标准后，提交建设单位。 2）建设单位组织设计、监理、施工等单位，对工程质量 评出等级，并向有关的监督机构提出申报竣工工程质 量核定。 3）监督机构在受理了竣工工程质量核定后，按

11、照国家的 工程质量检验评定标准进行核定，经核定合格或 优良的工程，发给合格证书，并说明其质量等级 。工程交付使用后，如工程质量出现永久缺陷等严重 问题，监督机构将收回合格证书，并予以公布。4）经监督机构核定不合格的单位工程，不发给合格证 书，不准投入使用，责任单位在规定期限返修后， 再重新进行申报、核定。 5）在核定中，如施工单位资料不能说明结构安全或不能 保证使用功能的，由施工单位委托法定监测单位进行 监测，并由监督机构对隐瞒事故者进行依法处理。913 建设项目竣工验收的方式、程序与组织1竣工验收的方式（a）中间验收 验收条件 （1）按照施工承包合同的约定，施工完成到某一阶段后 要进行中间验

12、收。 （2）主要的工程部位施工已完成了隐蔽前的准备工作， 该工程部位将置于无法查看的状态。验收组织由监理单位组织，业主和承包商派人参加。该部位的验 收资料将作为最终验收的依据.。（b）单项工程验收（交工验收）验收条件（1）建设项目中的某个合同工程已全部完成。（2）合同内约定有分部分项移交的工程已达到竣工标 准，可移交给业主投入试运行。验收组织由业主组织，会同施工单位，监理单位、设计单位及 使用单位等有关部门共同进行。（c）全部工程的竣工验收(动用验收 ）验收条件 （1）建设项目按设计规定全部建成，达到竣工验收条件 。 （2）初验结果全部合格。 （3）竣工验收所需资料已准备齐全。验收组织大中型和

13、限额以上项目由国家计委或由其委托项 目主管部门或地方政府部门组织验收。小型和限额以 下项目由项目主管部门组织验收。验收委员会由银行 、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组 成。业主、监理单位、施工单位、设计单位和使用单 位参加验收工作。2竣工验收程序（1）承包商申请交工验收 （2）监理工程师现场初验 （3）正式验收 （4）单项工程验收 （5）全部工程的竣工验收（1）承包商申请交工验收承包商在完成了合同工程或按合同约定可分步移交 工程的，可申请交工验收。交工验收一般为单项工程 ，但在某些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容 ，诸如特殊基础处理工程、发电站单机机组完成后的 移交等。承包商施

14、工的工程达到竣工条件后，应先进 行预检验，对不符合要求的部位和项目，确定修补措 施和标准，修补有缺陷的工程部位；对于设备安装工 程，要与甲方和监理单位共同进行无负荷的单机和联 动试车。承包商在完成了上述工作和准备好竣工资料 后，即可向甲方提交竣工验收申请报告，一般由基层 施工单位先进行自验、项目经理自验、公司级预验三 个层次进行竣工验收预验收，亦称竣工预验，为正式 竣工验收做好准备。（2）监理工程师现场初验施工单位通过竣工预验收，对发现的问题进行处理 后，决定正式提请验收，应向监理工程师提交验收申 请报告，监理工程师审查验收申请报告，如认为可以 验收，则由监理工程师组成验收组，对竣工的工程项

15、目进行初验。在初验中发现的质量问题，要及时书面 通知施工单位，令其修理甚至返工。（3）正式验收由业主或监理工程师组织，有业主、监理单位、设 计单位、施工单位、工程质量监督站等单位参加的正 式验收。工作程序是：1）参加工程项目竣工验收的各方对已竣工的工程进 行目测检查，逐一核对工程资料所列内容是否齐备和 完整。2）举行各方参加的现场验收会议，由项目经理对工 程施工情况、自验情况和竣工情况进行介绍，并出示 竣工资料；由项目总监理工程师通报工程监理中的主 要内容，发表竣工验收的监理意见；然后暂时休会， 由质检部门会同业主及监理工程师讨论正式验收是否 合格；最后复会，由业主或总监理工程师宣布验收结 果

16、，质检站人员宣布工程质量等级。3）办理竣工验收签证书，三方签字盖章。（4）单项工程验收单项工程验收又称交工验收，即验收合格后业主方 可投入使用。由业主组织的交工验收，主要依据国家 颁布的有关技术规范和施工承包合同，对以下几方面 进行检查或检验：1）检查、核实竣工项目，准备移交给业主的所有技术资 料的完整性、准确性。 2）按照设计文件和合同，检查已完工程是否有漏项。 3）检查工程质量、隐蔽工程验收资料、关键部位的施工 记录等，考察施工质量是否达到合同要求。 4）检查试车记录及试车中所发现的问题是否得到改正。 5）在交工验收中发现需要返工、修补的工程，明确规定 完成期限。 6）其他涉及的有关问题。（5）全部工程的竣工验收全部施工完成后，由国家主管部门组织的竣工验收 ，也称动用验收。业主参与全部工程竣工验收分为验 收准备、预验收和正式验收三个阶段。1）发出竣工验收通知书。 2）组织验收工作。 3）签发竣工验收证明书并办理移交。 4）进行工程质量评定。 5）整理各种