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1、关于社会新阶层调查报告专业班级 : 小组成员 : 30 多年来，我国社会发生了深刻变化，新的社会阶层迅速出现。十六大报 告指出：在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资 企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人 员等社会阶层， 都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的 社会各阶层人们都要团结， 对他们的创业精神都要鼓励， 对他们的合法权益都要 保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而 又和谐相处的局面。 这些新的社会阶层对我国经济和社会生活影响越来越大。如 何正确认识这些新的社会阶层， 做好这一阶
2、层的工作， 是新时期统战部门的一项 重要工作 ,也是我市一项急待提高的工作。一、基本情况我市的新社会阶层人员主要有非公经济人士和自由择业人员两部分。这个新 的社会阶层，其人员主要来自于工人、农民、干部以及复员转业军人等，尽管他 们的经济状况和劳动方式同以往相比发生了很大变化，但他们与工农基本群众始 终保持着天然的联系。 二、基本特点从总体上看， 我市新的社会阶层拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路 线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，为我市的经济发展和社会进 步做出了自己的贡献， 他们都是中国特色社会主义事业的建设者。我市的新社会 阶层大多是从大中专院校毕业后响应党和政府的号召，自
3、由择业。发挥自己的特 长，在逐步提高自身能力的同时用自己所学的专业知识服务于社会，他们整体素 质好，具有很强的开拓创新精神，有很强的事业心。这支队伍平均年龄小，党外 人士比例高， 一部分代表人物懂法、 懂经济、懂专业知识， 是难得的综合型人才。 其思想状况主流是好的、健康的、积极向上的，他们爱党爱国，拥护改革，自强 自立，开拓进取， 具有较高的职业道德， 基本确立了与社会主义社会相适应的人 生观、价值观。他们一般有较强的社会责任感，有一定的参政议政的愿望。随着 我国改革开放的不断深入， 依法治国、 建立社会主义市场经济、 发展社会公益事 业、参政议政等问题始终也是中介组织中专业人士比较关注的问
4、题。作为市场运 行监督机构中的一员， 由于长期职业和熏陶， 使得他们一般都具有较强的同情心、 正义感和民主意识， 就国家发展和社会进步等诸多方面问题敢于发表自己的意见 和见解，表现出强烈的社会责任感和参政议政意识。这些新社会阶层， 尽管在财 产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别， 但都具有一个共同的特征， 即他们都不属于过去人们常说的“ 公家人 ” 。 他们大多数接受党的领导，拥护党 的路线方针政策，热爱社会主义祖国。他们大多数人都是以合法经营取得的财富， 许多人都直接参与管理和劳动， 有相当一部分财富是靠自己的劳动所得。在非公 有制经济的从业人员中， 有的是下岗工人， 有的原来是党
5、员或者干部， 构成的成 分也是多样化的。三、新社会阶层的积极影响在党的路线方针政策指引下，新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动、合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献。其中的一 些优秀分子也因此赢得社会的尊重。他们的贡献主要体现在以下几个方面：第一，推动了经济发展，增加了国家税收。第二，扩大了就业门路，缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业，或 者以自己创办企业招工的方式， 吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余 人员，从而扩大了就业门路，缓解了就业压力。第三，为社会公益事业做出贡献。 新的社会阶层中的不少人， 自己富了不忘 国家，不忘社会，积极参加 “ 希望工程
6、 ” 、“ 光彩事业 ” 等社会公益活动，以各种方 式回报社会。第四、加速了知识的升值， 引起了社会对知识分子的更加重视。随着市场经 济的发展和竞争的加剧，自由择业使许多党外知识分子的社会地位、工作环境、 经济待遇、 生活条件得到了较大的改善，全社会逐步形成了尊重知识、 尊重人才 的良好风尚。 党外知识分子通过自由择业，推动了现代化进程， 为经济建设做出 了较大贡献。 他们日益受到各级党委特别是统战部门的关注和重视，也从另一角 度为社会更好地认识知识分子的价值展示了一个窗口。第五、推动了人们择业观念的更新。 自由择业的党外知识分子以极大的勇气 和胆识，突破了传统干部人事制度，摒弃了对工资、晋级
7、、劳保、住房、户口等 传统指标的满足，改变了过去单纯“ 靠分配、等安排 ” 的就业模式，主动出击，走 向竞争激烈的人才市场，向讲实际、重实践、崇尚自我价值实现的择业观转变， 适应了我国劳动人事制度改革。这一新的择业观的社会影响正在日益扩大。四、存在的问题1观念滞后，认识不足。社会上许多人包括党政机关的一些干部没有认识到新社会阶层是社会主义市场经济发展的必然趋势，是我国 进一步深化改革的必然结果， 往往用计划经济的眼光和旧的思维来认识和看待自 由择业的党外知识分子， 更多地看到自由择业党外知识分子的不足和问题，看不 到他们对社会主义市场经济发展的积极作用和进步意义。许多人对自由择业存在 认识误区
8、： 认为他们要么是在原工作单位表现不好，无法再混下去； 要么是好高 骛远，不安心本职工作，单纯追求经济利益；要么是原单位改革分流出来的，工 作经验不丰富， 没有靠山和背景， 等等。各级党政机关和传媒对此未能引起足够 重视， 对这个群体的工作相对滞后， 因而社会没有形成对他们应有的尊重和关心。2组织管理松散和杂乱。这一问题在中介组织中尤为突出，对其执业人员 的管理，层次不清、 权责不明、机制不健全。 要么放任自流， 要么管得过严过死。 调查中普遍反映， 自由择业的党外知识分子目前基本处于转制单位不管、政府主 管部门不管、党委相关部门不管的“ 三不管。 ” 状态，档案寄放人才交流中心，党 的组织关
9、系没人接。政治上没人关心，职称无处申报，学习培训没人安排，遇到困难缺乏援助。 工商、税务、环保、卫生、城管等管理部门对他们不按标准收费， 随意性较大。 对中介组织及自由择业党外知识分子不科学、不规范的管理影响了 他们的健康发展， 不利于发挥他们的积极作用， 容易使他们产生对政府的抵触情 绪，不利于社会稳定。3政策措施不配套。政府机构改革的不断深入，中介机构的不断增多，自 由择业者大量出现， 与适应形势变化的政策配套工作滞后形成矛盾。关系自由择 业党外知识分子切身利益的人事管理制度、职称评定、医疗及养老保险等一系列 政策又没有跟上来 ,自由择业的党外知识分子应有的权益得不到保障，影响了他 们的积
10、极性。4，执业环境不好。一是竞争环境不公平。转制后的会计师事务所、土地评 估事务所等中介机构， 形式上与政府部门剥离， 实质上仍然有利益关系， 有些还 没有真正脱钩，他们凭借与原主管部门千丝万缕的联系，让其为自己承揽业务， 甚至为实行某些垄断提供便利条件。 有些政府部门或司法机关存在的容许非法中 介组织存在、 不尊重中介组织执业人员的合法权益等问题，也妨碍了中介组织执 业人员的公正执业和公平竞争。 二是相关政府部门没有真正转变职能，对一些中 介机构行政干预过多， 应该放权的不能很好放权， 中介机构及其从业人员对其依 赖性仍然很大。 部分政府部门向中介组织转移的多为无利益、少利益或工作难做 的一
11、些职能， 并且对这部分转移到中介组织的职能又加以限制、干预，从而引起 中介组织及其执业人员的不满， 使他们对政府体制改革能否真正适应市场经济心 存疑虑。5，思想政治工作不到位。社会中介组织工作的相对独立性与人员的频繁流 动性造成了开展思想政治工作的困难。近几年来，自由择业党外知识分子人数不 断增加，他们关心时事政治， 却没有一个组织安排他们参加必要的政治学习；他 们希望反映意见和建议， 但又找不到合适的渠道。 他们中要求加入党组织的 也不乏其人， 但不知道入党申请书向谁交。 统战部门应成为自由择业党外知识分 子思想政治工作的主体和依托，但目前还存在着两个问题：一是情况掌握不多， 特别是对新社会
12、阶层群体中出现的新情况、新问题知之不多， 知之不深； 二是目 前统战工作机制和方法， 缺乏有效载体， 而且由于统战部门自身条件的局限，协 调工作难做，从而削弱了开展新社会阶层党外知识分子的思想政治工作的能力。 三是非公经济阶层依托的经济既有需要“ 放手” 发展的一面， 又有需要 “ 健康” 发展 的一面。党和政府一方面要对他们“ 尊重、鼓励、保护、表彰” ，另一方面又要 “ 团 结、帮助、引导、教育 ” 。6、新社会阶层特别是自由择业的党外知识分子自身的问题比较多。一是受 旧的传统就业观念的影响， 对自由择业的认识水平不够， 大多数知识分子和专业 人士都愿意到财政拨款的党政机关和事业单位去工作
13、，怕担风险，思想不稳定。 二新的社会阶层， 特别是私营企业主和个体户， 由于素质参差不齐， 在一些人员 当中，不同程度地存在着偷税漏税、制假贩假、克扣员工工资、腐蚀领导干部、 败坏社会风气等丑恶现象。五、措施和办法一是党和政府要为新社会阶层制定良好的政策措施和法律条款，为新社会阶 层提供坚实的政策法律保护。 二是全市各方面要加强宣传力度，大力宣传新社会 阶层为社会所做的贡献， 宣传他们中的先进人物和典型事迹， 使全社会都能关心、 支持、帮助新社会阶层，为他们的产生、发展、壮大创造良好的环境。三是统战 部要逐步将新社会阶层的党外知识分子和专业人士纳入统战工作范围，建立相应 的工作机制。 四是鼓励
14、和支持新社会阶层积极投身知识、科技和专业创新， 为他 们人尽其才、 才尽其用创造良好的条件。 五是加强思想政治工作， 引导自由择业 者将实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来，帮助他们在自己 的专业领域和社会上发挥更大作用，为社会做应有的贡献。 六是加快发展， 创造 更多的就业门路， 为自由择业者提供更宽更广的择业空间。七是加强联系， 密切 关系,听取他们的意见和建议，积极为他们提供服务和帮助。通过成立行业协会 和社团组织，推荐为人大代表、政协委员、商会会员等形式，为自由择业者实现 参政议政的愿望广开渠道，鼓励他们献计献策，服务社会。六、工作对策新社会阶层人士的统战工作是一项全新的
15、工作，必须坚持解放思想， 实事求 是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。一、工作思路要创新。 一是要充分认识做好新社会阶层人士统战工作对于进 一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，为实现全面建设小康社会宏伟目标 凝聚新力量的重要意义。 二是加强理论政策研究和调查研究。三是积极推动对律 师、注册会计师等专业人士的统战工作，以此作为开展新社会阶层人士统战工作 的切入点。二、政策思想要创新。 一是要注意新的社会阶层人士与市场经济联系非常紧 密，与市场经济条件下的社会活动规律非常适应的特点，在发挥统一战线协调利 益关系、团结社会力量的功能时， 注重通过相关的程序和途径把政策转化为法律 法规
16、。二是要注意新的社会阶层人士对发展社会主义民主和逐步提升政治参与要 求的趋势， 加强社会主义政治文明建设，扩大社会各界的政治参与。 三是要注意 新社会阶层成员构成的广泛性和利益要求多样性的特点。三、方式方法要创新。要加强制度和机制建设。要加强代表人士队伍建设。 要加强工作网络和载体建设。1提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中自由择业的党外知识分子工 作的领导。自由择业的党外知识分子已成为现代化建设中的一支重要力量和我国 政治生活中非常活跃的一个群体， 且规模呈扩大趋势。 随着知识经济的发展， “ 科 教兴国 ” 战略的全面实施，特别是加入世贸组织，他们将发挥越来越重要的影响 和作用。我们必须高度重视自由择业者中党外知识分子工作，要把此项工作提到 加强党与党外知识分子的联系、 巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的 高度来认识， 尽快把它提到重要议事日程上来。要科学分析党外知识分子自由择 业的形势和特点， 准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为， 确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国 特色的社会主义方向。 为了加强对党外知
