环境法课件绪论

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1、1*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球环境与资源保护法学人文社会科学学院法律系人文社会科学学院法律系2*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球教学提纲v 第一章 绪论 v 第二章 环境与资源保护法的概述 v 第三章 环境与资源保护法的发展概况 v 第四章 环境与资源保护法的体系 v 第五章 环境与资源保护法学基础理论 v 第六章 环境权 v 第七章 资源权 v 第八章 环境与资源保护法的基本原则 v 第九章 自然资源保护法 v 第十章 环境污染防治法 v 第十一章 环境资源管理体制 v 第十二章 环境行政法律责任 v 第十三章 环境民事法律责

2、任 v 第十四章 环境刑事法律责任 v 第十五章 国际环境法3*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球第一章 绪论第一节 环境与资源第二节 环境资源问题第三节 环境资源保护4*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球第一节 环境与资源一、环境的概念及分类一、环境的概念及分类v 1、环境的概念 环境是指作用于一个对象的所有外界影响与力量的总和。v 2、环境的分类 （1）是否经过人类加工改造：自然环境、人为环境； （2）人类的视野或人类活动所及的空间范围：居住环境、生活环境、区域环境、大气环境、水环境等。5*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类

3、 而是人类属于地球v我国环境保护法关于环境的定义：v 第二条 本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的确 各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水 、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、 人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 6*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球二、资源的概念及分类v 1、资源的概念 资源是一切可被人类开发和利用的客观存在。 自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能 量的总称，它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原资 源、水资源、海洋资源和野生生物资源等。 v 2、自然资源的分类 （1）不同的分

4、布空间：地下资源、地表资源 （2）是否可以再生：可再生资源、不可再生资源7*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球三、环境与资源的比较v 1、环境与资源的联系 （1）两者密不可分 （2）两者互相依存 （3）两者均有经济价值v 2、环境与资源的区别 （1）两者所反映的动静关系不同 （2）两者的形态不同 （3）两者强调的重点不同 （4）两者强调的价值和效益属性不同v 自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，破坏自然 资源就是破坏环境，但破坏环境不一定破坏自然资源。 8*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球第二节 环境资源问题一、环境资源问题

5、的概念及分类一、环境资源问题的概念及分类vv（一）环境资源问题的概念（一）环境资源问题的概念环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境 条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类 的生产和生活，给人类带来灾害的现象。9*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球vv（二）环境资源问题的分类（二）环境资源问题的分类 第一类：由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切 有害影响，如火山、地震、洪水等，此为原生环境问题或第 一环境问题，也称自然灾害； 第二类：由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造 成的一切有害影响，此为次生环境问题，又称人为环境问题 或第二环境问题。

6、v 第二类环境问题的具体表现形式，又可分为两类： 一是环境污染，也称投入性损害或污染性损害； 二是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或非污染 性损害。10*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 一秒钟 地球上有2.4个新生命出生； v 一秒钟 全球排放的二氧化碳达39万立方米，相当于32栋体育馆的面积； v 一秒钟 地球表面的平均气温上升0.00000000167摄氏度； v 一秒钟 格陵兰岛的冰川融化1620立方米； v 一秒钟 全球大气中减少可供140万人用1天的氧气； v 一秒钟 全世界使用252吨石化燃料，相当于63辆卡车的装载量； v 一秒钟 全世界

7、天然林消失5100平方米，相当于20个网球场的面积； v 一秒钟 地球上平均有0.002种生物灭绝，即7分钟里就有1种生物灭绝； v 一秒钟 中国新沙化土地78平方米，相当于48个榻榻米的面积； v 一秒钟 全世界耕地减少2300平方米，相当于3.45亩的面积； v 一秒钟 全世界使用4吨印刷纸； v 一秒钟 全世界从地球采掘22吨铁，这些铁可制造日本新干线钢轨367米；v 一秒钟 全世界采掘71克黄金，与此同时还要抛弃130吨岩石；v 一秒钟 全世界生产4.2台电视、生产1.3辆轿车机；v 一秒钟 全球因自然灾害而支付的保险金达5430美元。11*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类

8、 而是人类属于地球二、环境资源问题的产生与发展v 大致可分为以下三个阶段：v 第一阶段：环境问题的萌芽阶段，又称古代环境问题阶段 。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。 基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。12*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 第二阶段：环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。 基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。这个时期的环境问题体现在两个方面： 一是环境污染； 二是生态破坏。13*南京农业大学

9、人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 第三阶段，环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称 现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。 基本特征：极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的 生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持 续发展的生产方式已经产生。 这个时期的环境问题又可以细分为两个阶段： 一、从20世纪40年代至70年代，以世界八大公害事件为代 表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； 二、从20世纪80年代至今，以著名的印度博帕尔毒气泄漏 、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。14*南京农业大学人文社会科学

10、学院不是地球属于人类 而是人类属于地球世界十大环境公害事件v 比利时马时马 斯河谷烟雾雾事件；v 美国多诺诺拉烟雾雾事件；v 英国伦伦敦烟雾雾事件；v 美国洛杉机光化学烟雾雾事件；v 日本水俣事件；v 日本骨痛病事件；v 日本哮喘病事件；v 日本米糠油事件；v 前苏联切尔诺贝利核泄漏事件；v 印度博帕尔事件。15*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 1、比利时马斯河谷烟雾事件v 比利时的马斯河谷位于狭窄的盆地中，1930年12月1日5日，气温发生逆转，致使工厂中排放的有害气体和煤烟粉尘在 近地大气层中集聚不散，3天后开始有人发病。其症状表现为 ：胸痛、咳嗽、呼吸困

11、难等，一周内有60多人死亡，其中心脏病、肺病患者死亡率最高。同时，还有许多家畜致死。v 事件发生期间，SO2浓度很高，并可能含有氟化物。v 事后分析认为，此次污染事件，是几种有害气体与煤烟粉尘 对人体综合作用所致。16*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 2、美国多诺拉烟雾事件v 多诺拉是美国宾西法尼亚州某河谷中的小镇。1948年10月26 日30日期间，这里大部分地区受反气旋逆温控制，且26日 30日持续有雾，致使大气污染物在近地层大气中集聚。v 在这期间，全镇43%的人口，即591人相继暴病，症状为：喉痛、流鼻涕、干渴、四肢酸乏、咳痰、胸闷、呕吐、腹泻 等症状

12、，死亡17人。v 分析认为，SO2及其氧化作用的产物同大气中的尘粒接合是 致害因素。主要致害物是SO2与金属元素，以及金属化合物相互作用的生成物。17*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 3、英国伦敦烟雾事件v 素有雾都之称的伦敦，1952年12月5日8日期间，许多人突患 呼吸系统疾病，死亡人数较常年同期增加4000多人，死者以45 岁以上者最多，约是平时死亡人数的3倍，1岁以下的死者较平 时增加1倍。事发后1周内，因支气管炎、冠心病、肺结核、心 脏衰竭的死亡人数分别是平时同类病死亡人数9.3倍、2.4倍、 5.5倍、2.8倍，因肺炎、肺癌、流感等呼吸系统疾病死亡

13、的人 数较平时均有成倍增长。事发后2个月内又有8000多人死亡。v 分析认为，因伦敦大量耗煤，事件期间尘粒浓度最高达4.46毫 克米3，为平时的10倍，SO2浓度最高达平时的6倍，在浓雾 的特定条件下，烟雾中的Fe2O3促使SO2氧化成SO3，从而形成 H2SO4，并凝在微尘上，进而形成酸雾，成为致害原因。18*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 4、美国洛杉矶光化学烟雾事件v 20世纪40年代初期，每年58月，在强烈阳光的照射下，洛杉矶上空常常出现迷漫天空的浅蓝色烟雾，致使整座城市变 得浑浊不清。这种烟雾刺激于喉、鼻，引发喉炎、头痛等许 多疾病。同时，使远在一百

14、公里之外的高山上的柑桔减产， 松树枯黄。v 研究发现，大量的汽车尾气，在洛杉矶三面环山的特定地势 下，使市区大气的水平流动相对缓慢，在强烈阳光的照射下 产生臭氧，并发生一系列化学变化，人们把这种城市上空的 浅蓝色烟雾称之为光化学烟雾。19*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 5、日本水俣事件v 在日本南部九州湾有一个叫水俣的小镇，1939年开始，日本氮肥公司的合成醋酸厂开始生产氯乙烯，工厂的生产废水一 直排入水俣湾。该公司在生产氯乙烯和醋酸乙烯时，使用了 含汞的催化剂，使废水中含有大量的汞。汞在水体中被鱼食 用，并在鱼体内转化成有毒的甲基汞。人食用鱼后，汞在人 体

15、内聚集从而产生一种怪病：患者开始时，只是口齿不清， 步履蹒跚，继而面部痴呆，全身麻木，耳聋眼瞎，最后变成 神经失常，直至躬身狂叫而死。v 1972年，据统计，水俣镇共患水俣病180人，死亡50多人， 就在新线县阿赫野川亦发现100多水俣病患者，8人死亡。20*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球v 6、日本骨痛病事件v 在日本富川平原上有一条河叫神东川。自从三井矿业公司在 神东川上游开设了炼锌厂后，发现有死草现象。1955年以后 流行一种怪病：对死者解剖发现全身多处骨折，有的达73处 ，身长也缩短了30厘米。这种疾病就是骨痛病。v 直到1963年才查明，骨痛病与三井矿

16、业公司炼锌厂的废水有 关。原来，炼锌厂成年累月向神东川排放的废水中含有金属 镉，农民引河水灌溉，便把废水中的镉转到土壤和稻谷中， 两岸农民饮用含镉之水，食用含镉之米，便使镉在体内积存 ，最终导致骨痛病。 v 据报道，到1972年3月，骨痛病患者已达到230人，死亡34人 ，并有一部分人出现可疑症状。21*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球22*南京农业大学人文社会科学学院不是地球属于人类 而是人类属于地球中国大米镉污染不完全分布图v 1、四川德阳地区：中国地质大学2008年研究显示，绵竹、什邡等地居 民大米、小麦镉摄入量超标2倍至10倍。 v 2、贵州铜仁万山特区：中科院地球化学所2010年研究显示，成人通过 稻米平均每天摄入汞49微克之多。 v 3、广西阳朔兴坪镇：多位村民疑似“骨痛病”初期症状。 v 4、广东大宝山矿区：中山大学2010年研究显示，