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1、渭源县莲峰中学帮扶莲峰镇老庄村脱贫致富发展计划莲峰中学二 一 五 年 三 月2 莲峰中学帮扶莲峰镇老庄村脱贫致富发展计划一、基本情况（一）自然条件及资源概况老庄村位于莲峰镇西北部, 距莲峰镇6 公里，这里地理位臵优越，自然资源丰富，气候独特，年降水量550 毫米，无霜期 140 天左右，年平均气温5。自然资源比较丰富，土壤肥沃，是发展中药材、马铃薯良种、玉米、大豆等高效农业的首选之地。（二）经济社会发展现状1、人口、劳动力资源: 莲峰镇老庄村辖13 个社，全村总户数 529 户，总人口 2091 人，全部为农业人口。至目前，全村共有贫困户325 户 1670 人，贫困面达79.86%，扶贫开发
2、和脱贫致富的任务依然繁重。2、经济社会发展情况：经济发展现状。 2011 年上年人均占有粮食600 公斤，农民人均纯收人2100 元。全村农业虽然经过结构调整，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小， 结构不合理 . 总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以小麦、玉米为主；经济作物以马铃薯、中药材为主，养殖业以猪为主。基础设施建设。交通方面，现有通村通社公路7 个，其中，通村通社公路里程6 公里。部分社接入自来水，其余饮用深井3 水，能够满足人畜用水。社会事业方面。 教育方面 . 全村目前有八年制学校1 所，幼儿园 1 所，村
3、卫生室1 个，从业医生1 人，农村合作医疗参合率 90.76%。 社会保障方面， 到 2011 年，农村参加养老保险1600人，农村五保、低保供养人口624 人。( 三) 有利条件和不利因素1、有利条件 : 一是马铃薯良种、中药材发展势头良好。二是基础设施建设逐步得到加强，全村公路建设、人饮工程、农村电力等基础设施不断加强，农业生产条件得到较大改善。三是新时期政策机遇好。党和国家的一系列强农惠农政策，为莲峰镇老庄村经济发展创造了更好环境。县、镇两级政府对老庄村的发展高度重视，制定出台了一系列政策。这些将为老庄村加快扶贫开发进程，促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。2、不利因素 ; 一是产
4、业结构还不优，农业产业化程度不高，现有主导产业规模太小，农业服务领域不宽、产业化经营水平低，无企业、农产品生产、加工、流通相互脱节等，后续产业未形成。二是人口素质低。文化科技教育落后，劳动者素质较差，农民普遍缺乏市场经济观念，难以接受新思想、新技术，缺乏科学的经营方法，生产方式陈旧，生产效益低下。( 四) 主要途径1、宣传政策，提高脱贫致富信心。4 2、单位帮扶与个人帮扶并举。有针对性的与所联系的贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持 “授之予渔而不是授之予鱼” 的工作方法、 重点搭建好新的产业发展平台、在不断改善贫困户生产生活条
5、件的基础上，逐步使贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。4、加强助学补助。 按照通过对上学学生优先享受资助金等方法，减轻家庭负担。5、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农民收入。二、目的和意义开展“联村联户、为民富民行动是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策 ; 是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步
6、进人全面小康社会目标的一个重大举措; 是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索; 是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的5 一项重大实践。编制本规划，是深入开展“联村联户、为民富民”行动的一项基础工作。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于加快莲峰镇老庄村经济社会发展、促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越实现富民强村，具有十分重要的意义。根据县委工作安排及莲峰镇党委关于在全镇开展联村联户为民富民行动实施方案精神，围绕莲峰镇国民经济和社会发展“十二五”规划确定的发展蓝图及建设重点，通过与村“两委”班子讨论协商，结合老庄村实际，
7、特制定本规划。三、规划范围和期限渭源县莲峰镇老庄村发展规划编制范围涵盖全村13 个社。本规划编制年限为2012 年至 2020 年。四、总体思路、发展目标和重点（一）总体思路围绕县委的工作部署，以加快全村经济社会发展、促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强民为目标: 依托本地资源 . 以市场为导向、以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核心，因地制宜、大力发展高效农业，改善道路等基础实施和教育条件，积极宣传政策，教育引导、理顺稳定群众情绪，加强基层组织建设. 狠抓扶贫政策到户，狠抓区域发展， 突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫
8、困人口的生活质量6 和综合素质，促进全镇经济、社会全面、协调、可持续发展，实现与全省、全国同步进入“小康社会”的工作思路。（二）发展目标1、尽快解决全村人均纯收入在2100 元以下人口的生活问题和脱贫问题。使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现脱贫致富，使他们的人均纯收入达到全村当年农民人均纯收入水平。2、逐步解决全村人均纯收入在2100 元左右人口的生活问题和脱贫问题。使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现脱贫致富，使他们的人均纯收入达到全县当年农民人均纯收入水平。3、解决全村人民的生活问题和脱贫问题，实现脱贫致富，到 2020 年，使他们的与全国、全省同步步入小康社会。4、通过开展“联村联户、为民
9、富民”行动，指导基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村级事务管理制度，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。（三）发展重点1 、重点扶持对象老庄村“联村联户、为民富民”行动的扶持对象是全乡农7 民人均纯收入在2100 元以下的特困户及2100 元左右的相对贫困户，重点是2012 年建档立卡的325 户干部联系贫困户。2、
10、重点工作任务（1）宣传方针政策。 深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对贫困地区的特殊扶持政策。宣传中央及省、市、县一系列重大决策部署。宣传镇党委、政府的发展思路和工作重点，宣传我县在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心、指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。（2）反映社情民意。 广大干部要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况. 及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解
11、决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要上级党委、政府帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决， 以务实有效的工作成绩赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。（3）化解矛盾纠纷。深入村社、深入实际，重点解决好新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题8 解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交。（4）助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要突出做到”六个结合” ，即：与加强项目建设、创新完善社会管理、调整优化产业结构
12、、完善民生保障体系、提升基层党建水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越式发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。（5）加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设、健全组织体系、完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修
13、订完善村级事务管理制度，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生。维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。（6）转变工作作风。 进一步加强干部作风建设，强化帮扶9 干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。（7）大力推广典型。 发现、 总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化、推动“联村联户. 为民富民”行动取得实效。五、保障措施老庄村“联村联户、为民富民”发展规划由老庄村帮扶单位（渭源四中）统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立了“联村联户、为民富民”行动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体事务。二 O一五年三月
