项目采购与管理1第一章绪论

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1、中铁建沙特项目巨亏分析2009年2月10日，中铁建与沙特阿 拉伯王国城乡事业部签署了沙特麦加 萨法至穆戈达莎轻轨合同。根据合同 ，中铁建将负责该轻轨项目的设计、采 购、施工、系统(包括车辆)安装调试， 以及从2010年11月13日起的三年运营 和维护。合同要求今年11月13日开通运 营，达到35%的运能，2011年5月完成 所有调试，达到100%的运能。 中铁建沙特项目巨亏分析EPC 意味着中铁建拥有项目设计权 、采购权、施工权，设备采购都应由中 铁建进行调度。而据中铁建上述管理层 介绍，在实际执行过程中，尤其是在工 程分包过程中，设计是由国外公司负责 的。 中铁建沙特项目巨亏分析此外，在项目

2、执行过程中，沙特方面提出 了新的功能需求，还缩短了工期。中铁建上 述管理层表示，项目图纸变更，是按照沙特 方面要求更改的，增加了工程量。项目分包过程中，有许多非中国企业在 参与，而这些企业普遍按照8小时工作制度来 推进工期 。据中铁建方面的介绍，沙特方面负责的地 下管网和征地拆迁严重滞后。中铁建上述管 理层告诉记者：“很多拆迁他们都不完成，一 直干到最后他们才拆迁。” 中铁建沙特项目巨亏分析中铁建在公告中表示，公司已经根 据双方签署的合同，向业主提交了变更 及索赔资料，业主承诺在项目结束后成 立专门委员会，商谈相关索赔和补偿问 题，但尚未获得业主批准。中铁建上述 管理层表示，工程变更都是按照沙

3、特方 面要求的，所以有理由进行索赔。 从许霆案来看合同交易涉及的 法律问题2006年4月21日晚10时，被告人许 霆来到天河区黄埔大道某银行的ATM取 款机取款。结果取出1000元后，他惊讶 地发现银行卡账户里只被扣了1元，狂 喜之下，许霆连续取款5.4万元。当晚 ，许霆回到住处，将此事告诉了同伴郭 安山。两人随即再次前往提款，之后反复 操作多次。后经警方查实，许霆先后取 款 171笔，合计17.5万元；郭安山则取 款1.8万元。事后，二人各携赃款潜逃 。潜逃一年的许霆，17.5万元赃款因投 资失败而损失，今年5月在陕西宝鸡火 车站被警方抓获。法院一审判决广州市中院审理后认为，被告许霆 以非法

4、侵占为目的，伙同同案人采用秘 密手段，盗窃金融机构，数额特别巨大 ，行为已构成盗窃罪，遂判处无期徒刑 ，剥夺政治权利终身，并处没收个人全 部财产。辩护律师的观点许霆的辩护律师表示ATM机出错就 是银行的错，另外，银行有足够时间追 回款项，只是因为周末而错过，因此可 以将这17.5万元视之为“遗忘物”，许霆 的离开行为仅构成侵占罪 侵占罪n中华人民共和国刑法第二百七十条第一 款规定，“将代为保管的他人财物非法 占为己有，数额较大，拒不退还的，处 二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数 额巨大或者有其他严重情节的，处二年 以上五年以下有期徒刑，并处罚金。” 盗窃罪盗窃罪（刑法第264条），是指以非法

5、占有为目的，秘密窃取数额较大的公私财物 或者多次秘密窃取公私财物的行为。 本罪在客观方面表现为行为人具有秘密 窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取 公私财物的行为。本罪在主观方面表现为直接故意，且具 有非法占有的目的。解释规定：“盗窃未遂，情节严重的 ，如数额较大的财物或者国家珍贵文物等为 盗窃目标的，府当定罪处罚。” 诈骗罪诈骗罪（刑法第266条）是指以非法占 有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法 ，骗取数额较大的公私财物的行为。 本罪在客观上表现为使用欺诈方法骗取 数额较大的公私财物。首先，行为人实施了 欺诈行为，欺诈行为从形式上说包括两类， 一是虚构事实，二是隐瞒真相；从实质上说 是

6、使被害人陷入错误认识的行为。金融诈骗罪金融凭证诈骗罪，是指以非法占有 为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方 法，使用伪造、变造的委托收款凭证、 汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭 证进行诈骗活动的行为。合同诈骗罪刑法第二百二十四条规定：“有下列情形 之一，以非法占有为目的的，在签订、履行 合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较 大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处 或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情 节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处 罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情 节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑， 并罚金或者没收财产合同诈骗罪一）以虚构的单位或者冒用他人名义签 订合同的

7、；（二）以伪造、变造、作废的票 据或者其他虚假的产权证明作担保的；（三 ）没有实际履行能力，以先履行小额合同或 者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继 续签订和履行合同的；（四）民受对方当事 人给付的货物、货款、预付款或者担保财产 后逃匿的；（五）以其他骗取对方当事人财 物的。” 盗窃罪的处罚 第 二百六十四条 盗窃公私财物，数额较大 或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘 役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大 或者有其他严重情节的，处三年以上十 年以 下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者 有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒 刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产； 有下列情形之一的，处

8、无期徒 刑或者死刑， 并处没收财产：（一）盗窃金融机构，数额 特别巨大的（二）盗窃珍贵文物，情节严重 的。盗窃罪的处罚刑法第63条第二款规定，“根据案件的特 殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法 定刑以下判处刑罚” 第一章 绪论第一节、建设工程合同管理的意义 第二节、合同管理在工程项目建设 中的地位 第三节、合同与法律的关系第一节 建设工程合同管理的 意义一、建设管理体制改革的需要 二、对外开放，开拓国际建筑市场 的需要 三、搞好工程建设，提高建筑企业 效益的需要第二节 合同管理在工程项目建设 中的地位n一、建设工程合同的作用 合同确定了工程建设和管理的目标 合同是工程建设过程中双方一切活动

9、的准则 合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据 合同是协调并统一建设各方的重要手段n二、合同管理在工程项目建设中的地位 合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程 合同管理是各种管理工作的核心第三节 合同与法律的关系n一、保障市场经济有序运行的手段n二、合同必须守法n三、合同的适用法律n四、有关建设工程合同管理的法律体系 法律 行政法规 行业规章 地方法规和地方部门规章案例 全靠老同学n “这种约，我不能签！”小庆把约推了回去，“ 一年半完工，根本不可能嘛！”n “你要是够朋友，就应该把时间定长一点，你 明明知道我不可能做得完嘛！”n “哈哈哈，”老李笑了起来，绕过桌子，坐在 桌沿上，指了指约，“要

10、是照你说，定他个两年半 ，还轮得着你吗？早不知道多少人来抢了。”他突 然凑到小庆耳边，“告诉你，这叫立法从严，执法 从宽，你想想！这事由谁管？当然我管！到时候 你做不完，我打个报告上去，谁都看得出来，不 可能完工，上面还会有异议吗？你呀，放心好了 ！全包在老同学身上。”n 小庆想了想，把约拿过来，签了。全靠老同学签约第二天，小庆的公司就动了起来。虽然有 老同学护航，能快还是得快。 这当中，老李也来 看过两次，一面跟小庆苦笑，一面点头：“你放心 ，只要尽力，包在我身上。”转眼就是一年三个月了，由于日夜赶工，把梅 雨延误的进度全赶回来了。“你真不简单，做得真 快。”每次老李来看，都要夸小庆几句：“

11、照这样 ，可以准时验收了。” “准时验收？”小庆跳了起 来：“你明明知道不可能嘛!” “那当然!多困难， 我都会压着。”老李低头踱着步子：“你知道，我 已经开始帮你说好话了吗？”全靠老同学n 只是才隔两天，就接到老李公司的电话，问 哪一天可以验收。n “这个我已经向李科长报告过了!”小庆婉转 地说：“进度都在掌握当中。”n “要我问李科长？”对方不太高兴：“我正在 问你，照约，是哪一天完工？”n “这个、这个”n “不要这个、这个的。现在是讲法的时代， 我们什么都照约来，好吧？反正约上也写得 清清楚楚，逾期未完工要怎么罚。” 全靠老同学n小庆立刻打电话给老李，老李小声说,还是神秘兮兮 地：“我

12、这阵子，正在给你四处打点呢!你要知道， 现在情况不一样了，什么都讲法，不讲情。拿着白 纸黑字，非照章办事不可。”n 小庆急了：“这怎么办呢？我当初就说嘛!不能签 ，那约根本不合理，现在如果真照约来，我就完了 。”发觉自己语气不对，赶对改个调子：“拜托!拜托! 你可别见死不救哇!如果有什么该意思、意思的，你 尽管交代”n 从这天开始，小庆白天往工地跑，晚上往老李家 跑，中间还得往银行跑。全靠老同学n幸亏老李，真够朋友。据说他为了小庆，上 上下下全磕了头。总算拖到完工，一文钱也 没罚。问题:为什么小庆在该项目的施工合同实施过程 中陷入被动?好个豪爽的大汉“醒醒！醒醒！”太太把小郭摇醒：“外 面好象

13、有动静。”“什么动静？”小郭坐起来听：“没什么啊 ！下雨的声音嘛！” “不对！我觉得外面有 人。”太太居然先溜下了床。 小郭赶快也跳 下来，轻手轻脚地走到门边，把耳朵贴在门 上。 “是水声，你忘了关水龙头？”说着拉开 门，才把脚探出去，就吓得缩了回来。 满地 都是水，还一波波地由书房往客厅流。 冲进 书房，就更惨了。两条水柱从日式的天花板 上往下淌，书桌、书架全泡汤了。好个豪爽的大汉n第二天一早，小郭就急着拨“屋漏专家”的电 话，拨了二十几家，只有三家说来看看。 最 先来的是个白脸的年轻人，慢吞吞地从车里 拉出梯子，搭在房檐上，爬上去。伸出两根 手指，翻起边上一块瓦，往里瞧两眼，就下 来了。

14、靠着梯子继续吸烟，吸完，把烟屁股一甩， 手挥了挥：“全烂了！这一大片，连瓦带木头 ，都得换。”又歪头想了想：“十万块，我包 ！” 郭太太倒抽一口气：“什么？一点漏，要十 万块？”敷衍了两句，把他打发了。” 好个豪爽的大汉接着来了一位老阿公，腰都弯了，爬梯的样 像只老猴子。老猴子居然上去了，走过来走过去， 又东敲敲西敲敲，郭太太直捏冷汗，怕老猴子摔下 来。一面喘气，一边摇头，老阿公从车里拿出个本 子，填了些数字，又在旁边算了半天，说： “我自己给你做，最少要九万，因为瓦下面的木板和 油毛毡都烂了，不换不行。”又把张估价单交给郭太 太：“要做早告诉我，还得去买材料。” 老阿公走了，郭太太拿着估价单

15、，左看右看，看不 懂，除了扭来扭去的数字，还有一堆日文符号。 “这老家伙，要的价钱。奇贵。”小郭下班回来说。 “是啊！而且那么老了，自己都该被修理了。”太太 笑笑。 好个豪爽的大汉n门铃又响，是个大汉， 幸亏夏天黑得晚，大 汉又高，趁着灰灰的暮色，只爬到梯子一半 ，往屋顶上摸了摸。又跳下来，到屋子另一 侧，站在地上张望一下。 “别人说的也不错！”大汉倒爽直：“不过， 他们有点夸张，虽然有些烂掉的地方，补补 就成了。对吧？”大汉咧嘴一笑：“大家都改 建了，相信你们也不打算再住三十年，所以 能维持个七八年，也够本了，对不对？” “给这个吧！算结个缘！”大汉伸出大大的巴 掌。 好个豪爽的大汉n 性情

16、中人，果然不同。第二天，两口子还在 睡觉，突然被外面啪喇啪喇的声音吵醒。原 来大汉已经爬上去拆瓦了。 “给他买份早点，中午再买个便当。”小郭出 门，还叮嘱老婆：“照他这么快，大概一天就 弄完了。” 只是下班到家，半边瓦都拆了，却是太太和 大汉两人，正站在院子里发呆。 “我们正等您呢！”大汉热情地迎上前，又把 梯子扶好，让小郭爬上去，在下面喊： 好个豪爽的大汉n“郭先生，您看看！有白蚁耶！这下头木板全 烂了。” 把小郭扶下梯子，大汉叹了口气：“不换， 也能勉强对付，只是我怕瓦重，哪天垮了， 伤到人。” “交个朋友，我不打算赚您一文，就给个材 料费，加上我找助手的工钱，您再加个” “五万？” “您这是跟我开玩笑了！”大汉哈哈笑了起来 ： “就加个十万，一共十五万，算结个缘吧！”好个豪爽的大汉n问题n1 郭先生最后能否拒绝大汉的提价要求 ?为什么?n2 郭先生与大汉达