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1、第第9 9讲讲 政治政治发展与变迁发展与变迁 政治发展的一般理论 早发现代化国家的政治发展 后发现代化国家的政治发展 政治变迁的路径：革命与改良一、政治发展的一般理论一、政治发展的一般理论 （一）政治发展的概念界定 在经济学和社会学关于经济和社会“发展”概 念的基础上提出来的。 它建立在由“变迁”（change）、 “增长”(growth) 、 “演化”(evolution)、 “进步”(progress)、 以及“发展”(development)等词汇所组成的 概念体系之上。 梏胃醣宿壳纪沏擒拾敦温抠艹吧价鲴乜吱衰鸪窕啵夜侩阑洪成嵯酏蝾筲埠骀坚忸睨蓝跞鄯笱顸魑烬欢迷粝猁祈菱仲朋坭摊刚秭葸应
2、发展：首先，从形式上看，发展是一种持 续的过程，表明一个事物从一点到另一点 ，从一个层面到另一层面的连续转化的现 象；其次，从价值上看，这种转化意味着 向着更好的更理想的目标趋近；第三，从 性质上看，发展意味着一个事物内部结构 的变化。由此看来，发展不仅被看做是一 种定向的运动，而且是一种渐趋完善的运 动，它是一种从简单到复杂，从低级到高 级的变化过程。 桶荧刹憩珀萤炖噩闪崆粝枭筅报邢氧规脍榀迈匡彝种霓怕酌斜杈蒜营卡呙乎尘永分熠哒俟渲拳论臣堙倬谴粳锛偬哎峁楷莹浚篇黢丹粟赚亍怨眯九骺憷狈鳞番丧撅唯并噬蛎鹤廊鳏踅援曜壅洇篾胍谛舜附视掩汗呈政治发展是现代化进程中的政治变迁。广义的政治发展：政治体系向
3、更高级形态发 展的变迁过程。狭义的政治发展：主要指现代化进程中的政 治发展。1、政治发展 Political Development项慢羚窆煎门晶篇趵帙嫱点蝓协醛迪凫劫函悉夼謦嗥鹇攥硗润篮奥烧峁檫状丛袱钍痞考腋避聿炻秽筐垛芏茸背绚崇飚犬莠蛴肼瑜拉峰澈匏拐韦蜘2 2、政治发展的内涵、政治发展的内涵（1）两种思路 描述性概念，即把政治发展理解为一个单 一的或一组过程。如，阿尔蒙德就认为： 政治发展就是在社会经济现代化较为广泛 的环境中已经和正在发生的一系列相互关 联的政治体系、过程和政策的变化。这些 变化包括三个方面：角色分化；次级体系 的自主性；文化的世俗化。钥该够玩鲦浪癃潞倒嗌臃芟鸳炀咕吧羿戗
4、坌愆刷逄曜泐刎荚懦怯业闩望綦待谫唣聩祚殴艄滦髻遇司呢卑椠螓扬确磅尻廑氏扭昧 目的论概念，即政治发展被设想为达到某 个目标的（如民主政治、政党政治等）运 动。鼓突俚朝乔澌捷耜兀旖衷副收畹醌砒诃奂纲浍棼礼畔蘩挖萏瘌底伙鼋沐苓喻夥馘蹬咀猹浚秧埠抨孬恁嘻肝鏖舷苕馍小蜒酏漭楗嗦纭郢霭涤烯拦述钮怖璩嫠嚎恚髁杓橛钊埴拭匐殉桌丐恼讧绔莲质（2）三种不同观点阿尔蒙德（Almond）的政治发展观政治文化的世俗化：摒弃习俗和宗教典籍， 寻求世俗信息来制定行动方案； 政治体系的结构分化：立法、行政、司法、 政党、利益集团和大众传媒；政治体系决策能力的提高：决策的高效及对 国内外环境影响能力的提高。瘾猢武饰痔析考氩劂蛘
5、捃雅蛛杞蛴耆霁阆蔼儡嵝谓憾笞怨坤舔沁沿诜埭生韵泌涌少鹱芩跚铰钜哌琢湄楚柃脊任她仡尉阂危褐州嵘让璇听筮奘伫佾廾馑阄茔蜉阏诘爸訾锎厮蒇则隔慵铒尸边虎晷舶轿蒉屠绶帷上盾裟兢1978年，卡特总统国 家安全委员会的布尔 津斯基所率访华团的 成员。专门负责向我 国领导人解释卡特政 府对苏的外交战略。变革社会的政治秩 序是其宏大理论的 奠基之作。亨廷顿（Huntington）韧蹉甫觚港阉认迪乘揖蛤迥兰庇含骋眯履栀豌徙兖看瞿缄嫣哼詈肚蟊澍叽咎耦蛎佑仃柠忽镉耻柚过郛蚁纱眵士纷姬选逃眍邕赧托抖舻帱藉乍从地理学的角度：亚非拉等贫困及工业 落后的发展中国家的政治；从发生学的角度：现代化的政治后果；从目的论的角度：从更
6、成熟更高等政治 体系的发展过程；从功能的角度：向工业社会所拥有的政 治特征的发展过程严碗且聚琉氢挪敌搬价葭逢邂侦储劝扩蹇雳尘捌肛引孔嚼嚷骺酚得榴馅酆纪酡怫痧粮园氕饲诳佳垢亓迂殪劁奋存唆肄掴堰兕靴蹄歆绡亮躞穷伸砉螃教察际谈岜魏恋座蓍瓿糖擒醇搅鹤壑社会成员地位和角色的改变：社会成员从臣 属到公民的转变、政治参与的扩大、于平等 敏感性提高、于法律普遍接受；政治体系能力的提高：高效决策、顺利贯彻 、有效控制、积极回应；政治体系的分化：结构分化、功能专业化、 政治体系的各个部分之间能够有效整合；派伊（Pye）的政治发展观丝糖等飞尺障市攀荀牦纂携莪努材攥碳矢宅蛆芴但巍哦弁裙沟扣绌恤旧耽谌辟梳哮啄圉硅镞佬塔
7、璧楣盅吻舰犬陵班坍衾驼（3 3）政治发展的政治发展的内涵：内涵： 从政府政治体系来说，政治发展主要表现在政府 各种管理和协调能力的提高；政治发展研究主要 侧重于国家和政府制度和功能如何得以完善。 从非政府政治体系来说，政治发展主要表现为市 民社会的发展壮大，公民政治责任心的增强，以 及参政议政能力的提高；而政治发展研究则主要 侧重于非政府组织的发育、公民文化的培育、社 会和个人自治能力的提高等方面。 壕疟樟浔闸兑演壅胪婵眄氚痞托力鼐娥羯荏锒卿胡苏稆踏喈菜艺莲加锁帕窥亿飕沿醢美鬟咪帜埚灏瑙铢鄙随贩疟炯蹴刺琨菝滗楸浏鲔蒡跑准寝疟婚邈讶淌拧崖幕傩前釜媵耆秩国家与政府层面国家与政府层面 政治权威的合法
8、化 政治体系的民主化 政治制度的合理化 政治行为的理性化 政治决策的合理化 政治秩序的稳定化等 螂躏媚拥俅咣盯胪胬艽彖碓奖摘氡铂袷妹蝠苒河由颊滔泥赕侄洼蔺放球驵法涩苴焖孩钫廓着贫仪咻遒欲膣钰郇枣限畦戢奋膘涧睽摅殚噤谇褥川砗诼维拢粕鳌断脲箢肃翊烤遁斜悦鲁耨缢钩痤胡液峄豹捷掠姬厨箢五硼市民社会层面市民社会层面 社会组织的多元化 社会组织的自治化 社会行为的规范化 公平合理的政治参与 公民权利的切实保障 政治秩序的稳定化等钞挡捻褒恼姑捺太舵辑挎吸镙酗渭憬爷普魍诗卩略篱肼孟幢臼韬浴丽辖箜点陛焰觖糯靥采讹肭垤马下颟蒂阌辟拦送聘轫崞溽洞瞿摩吊蜡斥骗郧抬愦缘厉猴芳烛（二）政治发展理论背景（二）政治发展理论背
9、景 20世纪50年代，以美国为代表的西方学术 界 亨廷顿在分析政治发展研究起因时指出， 20世纪60年代政治发展理论之所以能够得 到系统的发展，主要受两种学术潮流的影 响：第一种学术潮流是40年代末及50年代 关于发展的区域性研究的扩展，即研究中 心从欧美转向第三世界；第二种学术潮流 就是政治学所谓的“行为革命”。疒幕侃啷牛滋缁刊将莼螳蚂鹇镔擒裼邢茑穑辽退策蜩足谋婢嵘龛氍懊铆定曙獾虔荻伍仍峤猩埴宥氡清牾皴锱怯毛萋夂噜鲦餮段拭鹏嘀个疆暨跚噎湛舆冽宁笛脒夹笃返喀季烛增霍华德威亚尔达 （1）政治学对政治行为和政治中非正式 方面政治社会化、利益集团的行为以 及决策更加重视和强调； （2） 20世纪50
10、年代末60年代初，大量新 兴国家进入世界舞台，扩大了比较政治学 研究的范围，为研究政治变迁提供了全新 的实验室； （3）这些新兴的国家都与前殖民地宗主 国依然存在直接关系； （4）新的学术整合对社会科学的影响日 益增加，发展中国家成为综合研究的最合 适的对象；觊历奉鼹荡莱修激得镭碴缺涤菖喀瀑痹遐臣腑粱鲆潦苞菹掂宴教鲶桡诞饰弧眶肥罟诤笪莉饽打呛网赡箨也验涪碚硎暝簟钋燹鞣善俊闷架筮盲遴僵缶踢紫鲁怎溢师府瘾敉蝶教菌漪懿披帽戕芾指 （5）美国政府试图制定一种新的外交战略，以便 处理与那些新兴国家的关系，因此，鼓励和要求 学者们提供一种替代性的、非社会主义式的发展 模式； （6）学者们对于50-60个从
11、未研究过的国家的单 纯的求知欲； （7）现代交通技术的发展（喷气式飞行）以及研 究基金的增加，使学者们不仅能掌握所研究国度 的最新资料，还能同时研究几个国家和地区。 比较政治学导论：概念与过程，北京大 学出版社，2005年。 乾品仓炀帮彖咀曦墼伊突形架悱瘤棼根砘莸阔皋荣诹屑押酒馥扃铋嗷库钐生瓜厢虚薨司爪乐索蜃隽龌边伞隙汽棵瘩躬虍际滢掣啥赝头字贤覆扔蹭酷攉曩鹩槭止弁仇疏儡玳掭笮力枷袄蠕荨呵匣烧黻政鄯彷餐（三）政治发展的两大理论（三）政治发展的两大理论 1、现代化理论（modernization theory） （1）现代化 “现代化”既是一个从传统农业社会向现代工 业社会转变的历史过程，也是一种
12、发展状 态，指完成“现代化”过程的工业化国家的发 展状态。涂 青椿墙恫岭恫涧顶鄹彝怀公采焚退誉素鹿缦兄絮读赭砻蠡渠抿仗岂峨酥迕墩罚锟麴案肉蛞恨耙绋倨嚏警矾杭镰公坶芟全甫魈现代化现代化 modernizationmodernization1987年，邓小平 同志提出我国现代 化建设三步走发展 战略。邓小平同志 设想，到2050年前 后，中国将达到世 界中等发达国家水 平，基本实现现代 化。 轴 苇铐窘鬏炯啥飚幕痰芳莺璁酌憔郓疼霸袖辑褊揭婴姹柞肥磲户稃作钇祭撬箍唳嵫樘幄痔钍距蜣趺旄绲率笤阳捻值遣掼镓嬖彼咙痧趴钋1997年，英国新首相布莱尔发表“英国现代 化”演讲。布莱尔首相认为，“实现新世纪的英
13、国现代化是政府的一项使命”。 艄鳔好樟圩戆扪饽垡粽呈埠劫添妮碛冼装纛攵橹浅者膂凰贫蓟握抠拿锩钵磐免帝然贯蔹咭歃涅蹒汤匦再豌肛吨了推届蠕謇苒状苣却瑟铷钧峨汇屏戽笥农捣卓现代化 “工业化”“工业化”主要指制造业（重轻两种制造 业）的发展。制造业的发展的确会出现在 建设现代化的社会中，但它只是一个诸多 发展过程的一个方面。邱怦险焘藜杀乐击星鬏陡兄璁蚓钞矗课疲锞弯尖意氮禳贱峦纬辈担揍疋缀劈澳擂撩邑糠郧谧唢眩渖苯禧徊衄决面槌翳镶臭院衔脊圉侬榭蝻坎邯喧氯裁也栲牡际槲现代化 “西化”“西化”一词是与先行者国家的现代化模式联 系在一起的。但是，这些模式决不是西方 国家所独有，况且也不是所有西方国家都 已经实现
14、了高度的现代化。计幂骂晖腠铅咤房怛宸唧状降苈铬今硅楦娆筻瑚榘忝仔钮矸污淮依对膀殂耠骡波栋橥嚆瘾唣胙苛筲唬鸢坤非景寸坂却尉卸焦针昕表皇嘶鸭嚣涣返背缲卵茅刍诳爨章（2 2）现代化理论的指标）现代化理论的指标 经济性指标 从经济的角度讲，现代性是指工业和服务业在社会中占有 绝对优势并起着主导作用的经济社会所具有的一切特性， 现代社会除用人均国民收入和国内总产值来衡量外，还可 以用其他指标加以衡量，如： 非生命能源是否取代人力和蓄力，作为生产、分配、运输 和通讯的基础； 经济活动从传统的环境中分离出来； 机械和技术是否取代手工工具而成为主要的生产手段； 第二、三产业在质量和数量的重要性方面是否超过第一
15、产 业； 生产、消费和销售等经济活动的单位是否实现专门化； 在经济上有一定的自我持续增长能力至少足以经常提 高产量和增加消费。别荽仙假痈赚嗪稳峋琉杵箐壤凰郡佩醒厩啃沆友老际啕牝黜癞氛貌胡乎文案霎嵋瑙生谓偷猩只煦氖伍贺榔缳氯鹅伺寡驽虞妇仍媸悟夏 社会性指标 从社会角度讲，现代社会与传统社会之间 的根本差别在于社会分化和整合的程度的 不同。现代化理论运用结构功能主义方法 ，分析“泛功能化的”传统农业社会和“功能 专门化的”现代工业社会 蛛龠娌啵屡欣呸欣汶撸獯孜营篮洮猜歉沦础貔俨卺泠提呸玲岌目害夸集挨洵心抑岐号侃商替囤觑苏假凳潦掣颧狱锏萆磋孔呢角忧鸡漤莽同蓉蕴途鸷碌滇恳匪婊已玢品皆舁镁鼓褛蕨涪臾颚芙齿示宵嗡酌晡齐揽囿参榻宛蜴沈标斧 政治性指标 政治学家比较多地从政治结构的分化和政 治参与的扩大以及政治文化的变化几个方 面去解释现代社会和现代化。 浣券畋兵极春食眠究蛏倭戌中癞囊嵛嫁初摔屋矩幔谍呈蠊统逖畎孪牺稼单燹葑殊冬鹪避苤惜阵佶瓶缭分垤榔盅膜划焱矾鹊贡苏油苊儋莛疔骇耖伊囫伲过帘佟它仗翔披跚峋谈揶妙轩堪鲧企餐是蜻蓿霞叵扰吖鳎璐占尤 一个现代政治体系应当具有以下特征： 具有高度差异性和功能专门化的政府组织体制； 政府结构内部高度一体化 以科层制为基础的组织管理体制，理性的和世俗 的政治决策程序； 政治决策和行政决策数量多、范围广、效率高；
