(宪法课件）国家机构

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1、 人民大会堂十届全国人大第三次会议本章重点掌握全国人大及其常委会的职权、任 职限制、监督关系，全国人大代表的职责、 义务、职务保障；国家主席的职权以及与全 国人大及其常委会的关系；国务院方面的性 质.职权和地位，与全国人大及常委会的关系 ，国务院监督权的运用；中央军委任期、任 职资格限制、与全国人大及其常委会之间关 系与其他国家机关之间的比较。 宪 法 学 专 题 九-国家机构一、国家机构概述 二、我国国家机构的历史沿革 三、我国国家机构的组织活动原则 四、我国国家机关体系 五、实例分析我国国家机构组织活动原则：民主集中制 (重点)法治原则 (重点)精简、效率原则为人民服务原则责任制原则权力机

2、关 集体负责制 审判机关 （公平优先） 检察机关个人负责制 行政机关（效率优先） 军事机关我国国家机关体系：(一) 中央国家机关体系(二) 地方国家机关体系(略)全国人大全国人大常委会国家主席国务院中央军委最高法最高检 乡级：人大 政府 县级人大 政府 法院 检察院 省级全国人大及其常委会：(一) 全国人大 1、性质与地位 2、组成与任期 性质、地位它在整个国家机构体系中 居于最高地位，其他国家 机关由它产生，对它负责 ，受它监督。 组成 全国人民代表大会由省、 自治区、直辖市、特别行 政区和军队选出的代表组 成。各少数民族在全国人 大中应当有适当名额的代 表。 任期 全国人大每届任期五年。

3、全国人大的职权 1、立法权 2、任免权 3、最高监督权 （l）法律监督。（2）工作监督。 4、决定权 5、其他应当由全国人民代表大会行使的职权4、工作方式 5、工作程序全国人大是合议制机关，举行会 议是全国人大的工作方式。全国 人大会议每年举行一次，必要时 可以召开临时会议。会期约为两 周全国人大举行会议时，选举主 席团主持会议。 全国人大会议形式有预备会议、 全体会议、代表团会议等。 工作程序：全国人大举行会议时 ，议案的通过一般要经过议案的 提出、审议、表决通过和公布的 程序。 有权提出议案的主体主体 国家机关机 构个 人 （也是质询质询 案主体） 全国人大全国人大常委会、主席 团、专门委

4、员会、中央 军委、一府两院一个代表团、 30个以上的代表全国人大 常委会（五个）委员长会议10个以上的委员县以上地方各 级人大常委会、主席团、专门 委员会、人民政府10个以上代表县以上地方各 级人大常委会（两个）主任会议省级、地 级市级5个以上委员县级3个以上委员 (二) 全国人大常委会 1、性质与地位 2、组成与任期组成 ：全国人大常委会由全国人大选 举委员长、副委员长若干人、秘书长、 委员若干人组成。 组成人员中应当有 适当名额的少数民族的代表。 任期：全国人大常委会每届任期与全国 人大相同。委员长、副委员长连续任职 不得超过两届。 全国人大常委会的组 成人员不得担任国家行政机关、审判机

5、关和检察机关的职务。 性质、地位：全国人大常委会是全国人 大的常设机关，是全国人大闭会期间经 常行使国家权力的机关，是最高权力机 关的组成部分，也是行使国家立法权的 机关。 工作方式是开会，会期为双月的下旬， 一周左右。 3、职权 4、工作方式 5、工作程序解释宪法，监督宪法的实施； 行使国家立法权及解释法律； 国家生活中某些重大问题的决定权； 对最高国家机关领导人员的任免权； 对其它国家机关工作行使监督权； 全国人大授予的其他职权。 全国人大常委会是合议制机 关，它必须以会议决定的形 式行使职权。全国人大常委 会每两个月举行一次会议。 全国人大常委会会议分为全 体会议和委员长会议两种形 式。

6、委员长会议处理全国人 大常委会的重要日常工作。 工作程序是指全国人大常委 会举行会议时，议案和法律 案的提出、审议、通过和公 布的 程序。中国几乎是世界上唯 一一个授权人大常委 会可以独立制定法律 的国家。对此你有什 么想法？3、全国人大及其常委会的职权机关 职权职权全国人大全国人大常委会立法权修改宪法 制定修改基 本法律解释宪法和法律 制定和修改法律 任免权选举选举 全国人大常委会组组成 人员员 决定国务务院部长长、委员员会主 任、审计长审计长 、秘书长书长 选举选举 国家主席和副主席决定中央军军委副主席、委员员决定国务务院组组成人员员任免最高院副院长长至审审判员员 、最高检检副检检察长长至

7、检检察员员 、军军事法院院长长、军军事检检察 院检检察长长选举选举 中央军军委组组成人员员 选举选举 最高院院长长、最高检检 察院检检察长长 决定权（重大性）（经常性或突发性）监督权宪法和法律监督、工作监督韩国国会决定弹劾总统2004年3月12日，在韩国首都汉 城的国会大厦，韩国国会议员 在弹劾卢武铉总统的动议案进 行表决前乱作一团。韩国宪法法院驳回了国会关于弹劾总统的提案 在我国，谁来监督全国人大？如何监督 ？想一想？我国国家机关体系：(一) 中央国家机关体系(二) 地方国家机关体系(略)全国人大全国人大常委会国家主席国务院中央军委最高法最高检全国人大、全国人大常会、国务 院的工作监督 全国

8、人大 全国人大常委 国务院 国务院各部门下级人大 下级人大常委 下级政府红色线条：改变或者撤销 绿色线条：撤销人民代表大会代表 人民代表大会代表履行职责、义务的保 障 1、言论免责权 2、人身特别保护权（县级以上人大代表 ） 3、经济和物质保障。案例：把法院告上法院 中国第一铅笔蚌埠有限公司（以下简称一铅蚌 埠公司）在年前后，曾与凤阳印刷有 限公司（以下简称凤阳公司）有业务来往。凤 阳公司给一铅蚌埠公司加工订做各种铅笔包装 物，均采用分批加工、陆续付款的方式。 年以后，蚌埠方以资金困难为由，拖欠了 凤阳公司部分加工费，经年月日 双方对账，这笔欠款数额为多万元。 凤阳公司多次催要未果，年月 日将

9、对方诉至凤阳县法院，要求还本付息 。 1999年月日，凤阳县法院对该案依法 作出一审判决，限被告一铅蚌埠公司于判决生 效后，立即付清凤阳公司加工承揽价款万 余元，逾期不付，按日万分之四支付违约金。 本案诉讼费元及财产保全费 元均由被告承担。 起诉同时凤阳公司申请了财产保全，法院查 封了一铅蚌埠公司价值19万范围内的铅笔。整 个诉讼过程中，一铅蚌埠公司既不提供答辩状 ，也不到法庭应诉，更不上诉。由于双方均不 上诉，法定期限后，判决生效。 判决生效后，一铅蚌埠公司仍不履行判决书所 确认的给付欠款义务，凤阳县印刷公司申请强 制执行，可以以被保全的铅笔抵款。 凤阳县法院执行庭两位法官到蚌埠，找到一铅

10、蚌埠公司法定代表人叶洪涛，出示执行公务证 ，并说明执行事项。叶洪涛承认，法院查封的 件铅笔，是他指令出售的。并说：我 是人大代表，你们没权逮我，我懂，我有豁免 权。我动没有事，他们动就坏了，就有事了 。同时，叶洪涛拒绝在执行笔录上签名。 凤阳县法院认为，被执行人一铅蚌埠公司法定代表人 叶洪涛，目无法纪，将法院查封的物品擅自动用，给 法院执行工作带来极大的阻碍。为严肃执法，保护当 事人的合法权益，依法决定对叶洪涛拘留十五日，并 视其态度，决定是否移送公安机关追究其刑事责任， 对一铅蚌埠公司罚款万元，对叶洪涛个人罚款 元。 2年月日，凤阳县法院依照中华人民共和 国全国人民代表大会和地方各级人民代表

11、大会代表法 规定，向蚌埠市人大常委会正式发函申请许可法院 对叶洪涛的拘留决定。之后，法院先后次到蚌埠市 人大常委会催促，但半年过去了毫无结果。 凤阳县法院将此事告诉了安徽法制日报的记者 ，记者发文案子卡在哪了将此事披露。引 起了较为强烈的社会反响。但此文却惹恼 了叶洪涛。年月日，叶及其 所在的一铅蚌埠公司一纸诉状将安徽法制报社 与凤阳县人民法院推上了被告席。要求蚌埠市 中院判令二被告恢复名誉，赔礼道歉，并赔偿 叶洪涛精神损失和名誉损失各万元；同时， 赔偿一铅蚌埠公司名誉损失万元。 蚌埠市中级人民法院受理后，依法组成 合议庭，于2001年月日公开开庭 审理了此案。 如果你是法官你认为该怎么判？国

12、家主席 中华人民共和国主席的性质和地位 中华人民共和国主席的产生和任期 中华人民共和国主席的缺位 中华人民共和国主席的职权 第一类：由全国人大及其常委会决定而行使的职权 第二类：宪法没有规定需要经过全国人大及其常委会 的决定才能行使的职权 国家主席职权的内容 1、公布法律权。2、提名权与任免权。3、发布命令权。 4、外交权。5、荣典权。国务院 性质和地位 组成和任期 国务院的职权 1、行政立法权。 2、提出议案权。 3、行政管理和行政领导权。 4、监督权。 5、全国人民代表大会及其常务委员会授予的其 他职权。中央军事委员会 中央军事委员会的组成和任期 中央军事委员会的领导体制 问题： 中央军委

13、会与国务院在军事事务上的是 如何分工的？ 重点掌握地方各级人大及其 常委会的性质、立法权和监 督权,及上下级的关系,地方各 级人民政府的性质、与本级 人大及其常委会的关系、立 法权和监督权 地方性法规制定机关省、自治区、直辖市 （由全国人大常委会和国务院备案）省会城市 较 国务院批准的较大的市 的人大及其 大 常委会 的 经济特区市 市 （深圳、珠海、汕头、厦门）（由所在省级人大常委会批准后报全国人大常委会和国务院 备案） 立法权 第一，中央立法权 第二，地方立法权 司考： 地方性法规与自治条例、单行条例以及 香港澳门立法会立法的关系人民法院和人民检察院 本章以中国的人民法院和人 民检察院的性质,产生和原则 为重点 人民法院的组织 人民法院的上下级关系和审级制度 人民法院的组成和任期 注意与人民检察院对比了解和记忆 人民法院审判工作的原则和重要制度1、公民在适用法律上一律平等2、依法独立审判3、审判公开4、被告人有权获得辩护5、回避制度6、合议制度7、各民族公民有使用本民族语言、文字进行 诉讼的权利 人民检察院的组织 人民检察院的领导体制 人民检察院的组成和任期 人民检察院的工作原则1、依法独立行使检察权。2、公民在适用法律上一律平等。3、实事求是，群众路线，重证据不轻信 口供。 4、各民族都有使用本民族语言文字的权利 。