《《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍(2009-4-29)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍(2009-4-29)（72页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、供电企业作业安全 风险辨识防范手册介绍安徽省电力公司 房贻广 2009-4-29自我介绍 房贻广（1）继电保护 例外管理原则实际上是分层风险识别和控制（2）安全性评价 动态查评实际上是 常态的风险辨识 （3）案例教育 拟定风险管理五个流程倡导以个体安全控制为核心的安全管理 一、编写目的 二、与评估规范之间的关系 思路 内容结构三、编写思路和内容结构主要内容 配电分册 变电分册 四、各分册内容介绍 线路分册 调度分册 供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍四、风险辨识方法及应用一、编写目的供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、编写目的（一）实施风险管理 问题是：如何实现事前管理？风险管理的新要求
2、由事故管理向风险管理转变由事后整改向事前预防转变由强制执行向自主控制转变辨识、控制是关键供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍需要辨识手册安全措施合 格与否的事后分析和事前的衡量供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、 编写目的（二）深刻认识作业安全控制的主体是作业者本人， 做好教育、辨识控制工作个体的安全控制管理重点应 该首先放在 个体上供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、 编写目的（二）深刻认识作业安全控制的主体，做好教育、 辨识控制工作 配电案例25：变电值班员贴腊片，完成任务向高压室外走 ，发现刚拆过地线的间隔也缺少腊片，于是进入，触电。 安全防护知识问题，联络线反送电。配电案例28
3、：拆除同杆架设的导线时，跨越带电线路，导 致跨下放电。合肥公司317事故班员工作负责人要做好辨识控制工作应实施以个体安全控制为核心的安全管理供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、 编写目的（三）从违章成本与违章收益的角度，理解员工培 训的重要性违章获得的好处工作的便利违章获得的坏处被查纠处罚教育前教育后违章获得的好处工作的便利违章获得的坏处很大的风险严重的后果供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、 编写目的（三）从违章成本与违章收益的角度，理解员工培 训的重要性配电案例36：在没有监护的情况下，登杆，不系 安全带，且没有双手报杆。从杆上3米处坠落。违章获得的好处不系安全带方便违章获得的坏处
4、坠落，非常可能发生（四）结论：编写目的是为了更好地开展培训教育、风险辨识控制工作供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、编写目的培训教育需要辨识防范手册风险辨识控制需要辨识防范手册注意没有 风险评估每个员工都要了解风险的危害，学会辨识方法，掌握控制 措施，这是作业安全风险控制的关键。问题是： 如何辨识？如何控制？（五）风险辨识防范手册的用途供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、编写目的1、安全教育培训（增强安全意识、提高安全技能）2、作业风险辨识、控制3、开展标准化安全监督检查4、深化事故分析，开展工区、班组层面的异常、障 碍、不安全现象的分析活动。（六）纠正误区之一：手册是老一套1、安全管
5、理和风险管理 供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、编写目的事前的风险管理 事中的应急管理 事后的事故管理风险管理 是安全管理的 内容之一安全管理三大部分内容既不能认为风险管理是老一套 也不能认为风险管理是全新的东西辨识、控制既是 常规安全管理手段也需要 更加深入、细致、系统安全管理的实质是风险管理（六）纠正误区之二：有标准就不需要手册2、从 风险评估 到 风险管理供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、编写目的期望得到企业风险度的大小风险评估侧重在“评”，方法是安全大检查，改进的方法有动态检查，规范化检查期望掌握问题有针对性地整改期望得到良好的事前管理效果期望有效辨识、控制风险风险管理更注
6、重“管”，方法是充分发挥（1）班员个体的安全把关作用（2）作业组织者的安全把关作用（3）管理者的宏观把握控制能力需要 辨识手册需要 评估标准（六）纠正误区之二：有标准就不需要手册2、从 风险评估 到 风险管理供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍一、编写目的培训教育 风险识别 风险控制 风险评估 风险处理风险管理 风险评估风险评估是 风险管理的 一部分工作内容不要一提到风险管理 就仅仅想到风险评估培训教育、风险识别、 风险控制 ，同样重要需要 辨识手册供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍二、 与评估规范 之间的关系供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍二、 与评估规范之间的关系（一）用途不同规范
7、用于风险评估工作手册 用于培训和辨识控制工作例如：规范中“安全距离”，用于评估。手册中“安全距离”，用于辨识。参见编制应用 说明P3列举风险供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍二、 与评估规范之间的关系（二）思考问题的角度不同规范从管理的角度 出发，制定条文最初来 自于管理制度要求手册从事故致因角度 出发，制订条文最初来自 于案例分析管理层面作业行为层面本质安全层面手册：个人四不伤害能力培养 ；现场工作组织者的安全控制能力 培养规范：制度本身的流程要求， 执行力；标准的合理性，贯彻情况供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍二、 与评估规范之间的关系（三）交叉关系管理制度1管理制度2 管理制度3设
8、备本质安全作业行为安全管理上的安全 与 作业行为安全、设备本质安全不是并 列的，而是交叉的。管理既对设备本质安全、作业行为安全发生作用，又不 能对其所有的方面均予以穷尽。（管理弹性理论）供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（一）思路1、手册的定位编写风险辨识防范手册的目的是为了 帮助员工学习风险管理知识，认识作业安 全风险的客观性。其对象是一线员工，内容主要是列举现 场作业控制中的风险因素。汇总归类事故 的情节。直接学习安规与 案例教育 的效果比较（具体案例说明，配电案例80、77误登杆，原因很简单，关键 是如
9、何导致误蹬杆的，有具体的情节和原因）应充分从案例分析的成果入手，来编写手册简单学安规，员工认为没有必要 宣读这些条文，谁都知道不要误 蹬，自己也不会误蹬。不入脑， 不入心通过案例教育，员工认识到误蹬杆有具 体的情节和复杂的原因，（1）工作任 务明确、分工明确、落实监护很重要， （2）工作班不要忘记携带验电器也很 重要，（3）自己还要察看标牌、线路 走向，寻找接地线，判明工作范围。供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（一）思路供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（一）思路 2、充分利用案例教育的成功经验，解决培训 教育问题自由学习案例教育法事故致因
10、分析辨识防范手册学习单个案例多个案例零散的致因学习缺乏系统性系统的致因学习很好的归纳整理防范手册是把若干 个案例综合到一起 ，系统开展教育的 手册资料供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（一）思路3、充分利用故障树的分析结论重点介绍致 因分析、致 因表现供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（一）思路4、以防范五类事故为主线触电高坠误操作物体打击机械伤害分专业分五类事故供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（一）思路5、提取共性内容，罗列个性风险（1）管理上的共性内容（如图纸的准确性等）（2）作业项目的共性风险（如误蹬带电杆塔
11、问题）（3）作业现场的个性风险解决内容过多重复问题：不按照作业类型编写，以事故类型和致因分析为编写 的主线，尽可能的将导致同类型事故的风险因素编写在 一起，说明作业现场中导致同一类型事故，各类可能的 风险因素，便于员工在学习中掌握。 不是该类型 风险因素的 全部供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（二）内容结构1、总体框架四个分册：（1）输电专业（包括输电线路的运行与检修）（2）变电专业（变电设备的运行与检修）（3）配电专业（配电系统运行、检修和应急抢修）（4）调度专业（调度运行、电网方式、继电保护、自动化、通 讯等专业）基本涵盖了供电公司的主要生产工作。计量、营销等内
12、容相对 较少，具体工作中可参考相近的辨识防范手册内容，进行改造和 补充。供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（二）内容结构 1、总体框架-各专业的人身事故数量统计供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（二）内容结构2、结构形式编排形式：表格+案例纵向：以主要事故风险、作业环节、风险因素形成树状 目录结构，是开展风险辨识的思路结构。横向：以辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型措施为 风险分析和防范的层状结构，辅以事故案例作为支撑和帮 助理解。 配电分册 表格结构举例说明表格结构供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（二）内容结构2
13、、结构形式编排形式：表格+案例 与案例相结合是一 大特点输电分册中共引用了41个事故案例； 变电分册中共引用了99个事故案例； 配电分册中共引用了107个事故案例 ；调度分册中共引用了76个事故案例 。 辨识项目有的是作 业环节，有的是事 故风险供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍三、 编写思路与内容结构（二）内容结构3、内容编排公共部分触电高坠误操作物体打击机械伤害典型作业人员要求、安全策划、作业准备、作业环境带电作业、砍剪树木起吊作业、继保“三误”等配电分册内容 结构（详细）供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍四、 各分册内容介绍（一） 配电分册供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍四、 各
14、分册内容介绍（一）配电分册-目录结构配电分册 内容结构供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍四、 各分册内容介绍（一）配电分册-案例收录共收录88个案例，人身事故占绝大多数，还有少量的误操 作事故。（这些事故大都发生在配电工作现场）人身事故中，触电最多，其次是高坠、倒杆、起吊等。举例：p58案例1：不清楚停电范围，登上临近带电的变压器台架。p77案例77：误蹬平行的带电线路。p142案例80：撤杆工作，误蹬带电杆塔。p59案例2：擅自在带电的变压器附近拆卸东西，触电。p65案例8：操作中擅自处理卡塞缺陷，与带电部位安全距离不够。供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍四、 各分册内容介绍（一）配电分
15、册-案例收录p61案例4：等电位作业，带负荷断开导线；p63案例6：等电位作业，带负荷接分支线；p97案例35：低压导线绝缘胶带磨破，漏电；p101案例38：踩破石棉瓦，坠落p120案例59：踩踏房顶，坠落p107案例45: 安全带卡在胸部，呼吸受阻，从上肢滑脱P150案例87：倒杆高坠供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍四、 各分册内容介绍（一）配电分册-学习方法第一：以案例为主线学习，对应查找辨识表格相应的 内容；（举例见下页）第二：以作业环节为主线，对应搜索相应的案例，进 行分析。第三：在辨识手册的基础上，进一步丰富和完善本岗 位工作的风险辨识内容。同时，完善提高自身的管理 工作。供电企业作业安全风险辨识防范手册介绍四、 各分册内容介绍（一）配电分册-学习方法第一：以案例为主线学习，对应查 找辨识表格相应的内容；（举例）p77案例18：110千伏河桥变314线路电缆故障。两个班组，配网110班负责隔离开关更换；变检班负责变电站围墙外的电缆中间头制作。16：30，隔离开关更换结束，110班拆除安全措施，终结工作票后，撤退。17：30，电缆中间头工作即将结束时，电话通知110班准备恢复变电站内电缆引线。18：20，电缆中间头工作结束,变检班负责人进入变电
