城市轨道交通环境影响评价讲义

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1、 城市轨道交通环境影响评价刘 扬二九年十月主要内容n国内城市轨道交通发展情况简 介n城市轨道交通规划环境影响评 价n城市轨道交通工程环境影响评 价城市轨道交通规划建设管理流程线网及建设规划项目可行性研究工程设计工程建设开通运营规划环评项目环评发改委相关 机构评估发改委相关 机构评估国务院 审批发改委 批复环保部相关 机构评估环保部相关 机构评估国务院 审批环保部 批复环保部 批复城市轨道交通建设规划依据n管理依据n国务院办公厅“关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知”（国办发200381号） 2003年9月27日n规划环境影响评价条例国务院第559号令2009年10月1日施行 n中华人民共和国

2、环境影响评价法2003年9月1日实施 城市轨道交通建设规划依据n技术依据n地铁设计规范 GB 50157-2003n规划环境影响评价技术导则（试行） HJ/T130-2003n环境影响评价技术导则 城市轨道交通 HJ 453-2008n国内城市轨道交通发展情况简介国内城市轨道交通发展情况简介n国内城市轨道交通运营情况n国内城市轨道交通建设情况n国内城市轨道交通规划情况n北京市轨道交通规划情况国内城市轨道交通运营情况截至2009年10月，全国范围内轨 道交通通车运营： 共有10个城市； 共计30条线路； 运营里程近800公里。n世界上第一个建成的地铁伦敦地铁1863年n世界运营里程最长的城市伦敦

3、地铁n国内第一个建成的地铁北京地铁1号线1969年n国内目前运营里程最长的城市上海地铁250公里国内城市轨道交通建设情况n目前除已建成轨道交通并通车运营的10 个城市外,20多个城市正在建设或规划建 设地铁等轨道交通项目。n国内已经有30多个城市开展了城市轨道 交通建设或建设前期工作。国内城市轨道交通建设情况n全国第一批共有15个城市开展了第 一轮轨道交通近期建设规划。n截止到2006年底， 15个城市第一轮 轨道交通近期建设规划获得国务院 审批（根据国办发81号文，规划审 批即为批准立项）。n大部分城市正在开展第二轮轨道交 通近期建设规划。国内城市轨道交通规划情况n全国第二批共有13个城市开

4、展轨道交 通近期建设规划。n截止到2009年上半年，10个城市轨道 交通近期建设规划获得国务院审批 （根据国办发81号文，规划审批即为 批准立项）。n部分城市已经动工建设。n20052020年期间：n国内城市轨道交通近期建设规划线 路约80条以上；n线路长度约2500公里以上。 轨道交通特点：快捷、准确、安全、节 能、环保、占地少可称为绿色交通。 轨道交通建设特点：投资大、周期长、 城市区域建设。 轨道交通主要环境问题：噪声和振动影 响。n城市轨道交通规划环境影响评价轨道交通规划环境评价基本框架城市总体规划符合性分析沿线用地控制要求 土地环境相关规划协调性分析环境制约因素分析规划方案调整建议环

5、境影响预测分析规划环评 环境承载能力分析规划方案合理性分析n城市轨道交通工程环境影响评 价轨道交通工程环境评价基本框架噪声沿线用地控制要求 振动 噪声、振动环境 保护措施环境影响 预测与评价工程环评电磁环境施工期水环境生态环境工程情况分析沿线环境分析环境现状 调查与监测轨道交通工程环境评价工作表工程与环境分析评价基础 现状调查与监测评价手段 环 境 影 响 预测评价关键 环 境 保 护 措施评价目的n以工程分析和环境分析为基础n根据工程项目特点和沿线环境特征与敏 感程度，进行环境影响预测与评价n考虑噪声、振动、电磁、废水、生态， 以及施工期的环境影响n提出环保措施，优选最佳方案 n覆盖建设期与

6、运营期全部过程、范围和 活动主要评价内容一、工程分析 二、环境分析 三、评价要点 四、重点评价专题 五、环境保护措施第一部分工程分析 工程分析内容 n 工程构成及工程内容分析n 环境影响关键工程分析n 工程污染源分析n 环境影响分析工程分析方法 n结合工程实际和项目特点n结合工程沿线和地区环境特 征n根据法律法规、环境标准要 求n针对环境保护目标进行工程 分析工程分析的基本内容工程概况项目的名称、地点、地理位置、建设性质、规 模、制式、线路走向、建设单位、工期、占地 、总投资等 线网及建设规划 规划范围、规划年限、规划规模、规划布局、 规划结构等 土建工程构成主体工程、辅助工程、土建工程分类、

7、工程量 、主要工程指标、施工方法、施工量等 设备系统构成设备系统分类、设备量、主要技术指标等 主要运营指标运营范围及里程、客流量、列车编组、列车开 行对数、输送能力等 工程污染源污染源类型、污染物分布及污染源强核算 工程环保措施环保设施、投资及占总投资比例等 工程污染源分析 施工期和运营期工程污染源特征分析n污染源的分布n污染物的种类n污染源强n排放方式n排放去向n排放量等第二部分环境分析 环境分析 自然环境状况调查与分析 社会经济状况调查与分析 环境质量状况调查与分析 环境功能区划调查与分析 环境保护目标调查与分析环境分析的基本内容环境保护目标调查与分析n 环境保护目标的分类n 环境保护目标

8、的分布n 环境保护目标的特征n确定环境保护目标注意的问题 环境保护目标的分类n建设项目环境影响评价分类管理名录 （自2008年10月1日起施行），轨道交通通 常可能涉及的环境敏感区主要有：n自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保 护区（地表水和地下水）；n基本农田保护区、森林公园；n以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行 政办公等为主要功能的区域，文物保护单 位，具有特殊历史、文化、科学、民族意 义的保护地。 环境保护目标的分布 环境保护目标的特征n环境保护目标的特征包括名称、分 布、类型、功能、数量、楼层、建 设年代、影响人数，所属环境功能 区及执行标准等。n既有环境保护目标与拟建工程的横 、纵

9、向位置关系n规划环境保护目标与拟建工程的建 设时序关系。第三部分评价要点评价要点 n 评价依据n 评价标准n 环境因素识别和评价因子筛选n 评价工作等级n 评价范围n 评价重点n 评价时段n环境保护法律法规n国家与地方环境保护标准n行业技术规范n城市建设与环境规划资料n建设项目工程资料n建设项目环境影响评价相关文件评价依据与标准环境因素识别和评价因子筛选环境因素识别和评价因子筛选轨道交通环境影响评价基本要点 n声环境影响评价工作等级根据建设项目特点、 工程运营前后噪声级变化程度，以及沿线环境 敏感程度及其声环境标准来确定，一般分为两 级。n对于地上线路，评价范围内含适用于GB 3096规 定的

10、0类标准地区，或对噪声有限制要求的各类 声环境功能区的噪声敏感建筑；其工程运营前 后噪声级变化量为5 dB（A）以上不含5 dB（A ），应按一级评价开展工作。n对于地下线路，评价范围内各类声环境功能区 的噪声敏感建筑，其工程运营前后噪声级变化 量在5 dB（A）以下含5 dB（A），应按二级评 价开展工作。声环境影响评价工作等级划分基本原则 n振动环境影响评价工作等级根据建设项目特点、 工程运营前后振动级变化程度，以及沿线环境敏 感程度及其环境振动标准来确定，一般分为两级 。n对于地下线路，评价范围内各类振动适用地带的 沿线敏感建筑或重点文物保护建筑，其工程运营 前后振动级变化量为5 dB以

11、上（不含5 dB），应 按一级评价开展工作。n对于地上线路，评价范围内交通干线道路两侧的 振动敏感建筑，其工程运营前后振动级变化量在 5 dB以下（含5 dB），应按二级评价开展工作。振动环境影响评价工作等级划分基本原则 声环境评价范围n距地上线路外轨中心线两侧150 m；n距地面声源周围50 m；n车辆段、停车场厂界外1 m，有敏感 目标时应扩大到敏感目标处。n振动环境及文物振动影响评价范围为 距地下线路外轨中心线两侧60 m；n室内二次结构噪声影响评价范围为隧 道垂直上方至外轨中心线两侧10 m。振动环境评价范围轨道交通环境影响评价概要第四部分 重点评价专题 声环境影响评价振动环境影响评价

12、主要内容声环境影响预测声环境影响评价 对评价范围内各敏感点处列车通过 的噪声级进行预测（一般预测线路两 侧第一排建筑。 对评价范围内各敏感点处设备运行 的噪声级进行预测。 预测内容 预测方法的选择应根据工程和噪声源的 特点确定（模式预测法、比例预测法、 类比预测法、模型试验预测法）。 轨道交通环评导则推荐采用模式预测法 。 声环境影响预测时应注意源强的确定和 取值。 声环境影响预测时应注意预测参数的选 取和取值。预测方法 源强的确定及取值 预测参数的确定及取值 噪声影响预测计算 预测步骤 噪声源强的确定 明确噪声源的类型、 列车地面/高架、正线/场段出入 线 设备风亭（进风/排风）/冷却塔 （

13、车站系统/房间系统）预测量与评价量 预测量：轨道交通昼间（16小时）、夜 间（8 小时），以及夜间运营时段等效声 级。 轨道交通噪声评价量：轨道交通昼间等 效声级（16小时）、夜间运营时段等效声 级。 夜间运营时段：视夜间实际运营时间而 定。振动环境影响评价 主要内容振动环境影响预测预测内容对评价范围内各敏感点 处列车通过的振动级进行预 测。预测方法 预测方法的选择应根据工程和振动源 的特点确定。 轨道交通环评导则推荐采用模式预测 方法。 振动环境影响预测时应注意源强和预 测参数的确定及取值。预测步骤 源强的确定及取值 预测参数的确定及取值 振动影响预测计算 振动源强的确定 列车运行振动预测量

14、与评价量 预测量：轨道交通列车通过时段的振 动级VLz10 和VLzmax。 轨道交通振动评价量：列车通过时段 的VLz10值。第六部分噪声、振动环境保护措施n声环境保护措施高架线以噪声影响为主高架线降噪措施n振动环境保护措施地下线以振动影响为主地下线减振措施高架线配合降噪减振措施n措施控制（技术手段）既有保护目标n规划控制（管理手段）未来保护目标n噪声振动环境保护措施n判定原则n指导原则n应用原则环保措施既有保护目标判定原则1、轨道交通噪声、振动值超标，环境背景值 不超标，则必须考虑对轨道交通采取减振降噪 措施，其削减量为轨道交通噪声、振动的超标 量。2、当轨道交通噪声和环境背景噪声均分别超

15、 标时，若轨道交通噪声超标量大于环境背景噪 声超标量5dB以上，或超标量相同，则必须考虑 对轨道交通噪声采取措施，其降噪目标值为轨 道交通噪声超标值。 指导原则1、声屏障降噪量的确定以夜间运营时段噪声超 标量作为声屏障设计目标的参考值。2、代表性敏感点（受声点）处的声屏障插入损失 能满足要求，则该区域的声屏障插入损失亦能满足要 求。代表性敏感点（受声点）通常是指受轨道交通噪 声影响最严重的点位。3、轨道交通噪声影响按初期、近期、远期分别进 行预测，根据近期预测结果采取措施，按远期预测结 果进行预留。4、对已获规划部门审批的环境保护目标，也应预 留措施的实施条件。应用原则1、从声传播三要素为出发

16、点控制轨 道交通噪声振动影响，以噪声源、振动 源或传播途径上控制噪声振动为主，以 受体保护对象为最终选择。2、噪声振动控制措施应本着技术可 行、经济合理的原则，并具有针对性和 可操作性。3、技术手段和管理手段相结合，控 制轨道交通噪声振动影响。 降噪措施的提出 对于声屏障降噪措施，应明确给 出保护目标的名称、与线路的相对 位置关系，声屏障的路段、里程、 位置、距离、高度、长度、形式、 形状、材料、单侧或双侧以及降噪 效果、资金投入等等。 对于轨道减振措施，应明确给 出保护目标的名称、与线路的相 对位置关系，减振措施对应的地 段、里程、位置、长度、种类、 方式、单线或双线以及达标减振 效果、投资等。 减振措施的提出 三级轨道减振 城市环境规划 以城市规划为首，避免产生环境噪