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1、科学发展 节能减排近几年，我国经济快速增长的同时也付出了很大的资 源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，造 成这一矛盾的主要原因是经济结构不合理、增长方式粗放 ，党中央、国务院审时度势，提出科学发展、节能减排， 以期实现经济又好又快发展。节能减排从提出到目前的抓 落实经历了以下三个阶段：（一）作为发展理念提出的阶段“九五”计划中，中央政府提出要加快转变经济增长方式 ，走出一条投入小、消耗少、能循环、可持续的集约型经济 增长道路。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本 ，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的 全面发展” “科学发展观”【背景材料】（二）作为政府工作目标
2、的阶段 第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生 产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10的 约束性指标。同时指出：“必须加快转变经济增长方式,要把 节约资源作为基本国策。” （三）具体部署与落实阶段（07年） 13月5日、温家宝在十届人大五次会议政府工作报告中指 出，2006年没有完成年初确定的节能降耗目标，同时提出要大力抓好节能降耗、保护环境。 24月25日国务院常务会议研究部署加强节能减排工作，同意国家发改委会同有关部门制定的节能减排综合性工作 方案，决定成立国务院节能减排工作领导小组。35月30日，国务院常务会议审议并决定颁布中国 应对气候变化国家方案 。48月28
3、日，十七部门联合下发节能减排全民行动 实施方案 ，进一步动员全社会积极参与节能减排 ，并于9月26日讨论通过国家环境保护“十一五” 规划。510月15日，十七大报告中首次提出了“建设生态文 明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结 构、增长方式、消费模式”的理念。报告同时指出： 必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化 、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每 个家庭。【内容要点】节能减排的字面意思指的是在生产中减少资源、 能源消耗和降低废气、废水、废碴等排放。从科学发 展的层面来说, 节能减排是实现经济发展方式从粗放 扩张向内涵提升转变的最重要最直接的路径。节能包 括替代能
4、源、可再生能源的开发和利用、能量系统优 化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能等内容；减 排包括温室气体排放、三废治理、城市污水处理、重 点流域水污染治理等内容。节能减排与落实科学发展 观是相辅相成的，是落实科学发展的具体体现和重要 路径。节能减排的内涵节能减排是缓解资源供需矛盾的根本出路， 是符合我国国情的。直接关系到全面建设小康社 会和经济社会全面协调可持续发展目标的顺利实 现；是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好 型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变 增长方式的必由之路；是提高人民生活质量、发 展循环经济的必然要求；是应对全球气候变化的
5、迫切需要；是发展现代化建设、保障经济安全和 国家安全的重要举措，对维护中华民族长远利益 具有重大战略意义。节能减排的意义以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的 基本国策，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首 位的方针，紧紧围绕实现经济发展方式的根本性转变 ，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材 、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，逐步 形成节约型的增长方式和消费模式。节能减排工作的指导思想处理好几个关系：经济建设与环境保护、生态建设的 关系；节约资源与开发利用资源的关系；粗放型与节 约型经济发展方式的关系；最根本的是要处理好人
6、与 自然协调发展的关系。强化政府责任作为关键环节，完善市场调节机制作 为基本手段，加强依法治理作为重要保证。具体有： 控制增量，调整产业、能源等结构调整产业、能源等结构，走节能减排的新型 工业化道路。加大投入，全面实施重点工程。创新 模式，开创适应市场经济要求的节能减排新机制，加快 发展循环经济。依靠科技，加快技术开发和推广，全 面推行清洁生产，转变经济发展方式，加强国际交流合 作。 夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减 排工作问责制和相关体系。 健全法制，加大监督检查 执法力度。完善政策，形成激励和约束机制，完善和 实行有利于节能减排的财政、税收政策。 加强宣传和 培训，提高全民节约意
7、识，构建生态文明道德观。政 府带头，发挥节能表率作用。节能减排主要措施【知识链接】经济常识角度 1应用市场经济有关知识，分析节能减排需把市 场调节和各种宏观调控手段相结合，实现资源优化 配置。 2应用产业、企业经济效益等相关知识，分析优 化调整经济、产业结构，发展绿色生态农业，走新 型工业化道路，大力发展第三产业必要性，分析节 能减排的措施或经济意义。3应用财政、税收等相关知识，分析国家职能部 门运用经济手段落实节能减排。 4应用生产与消费关系，倡导树立科学消费观。哲学常识角度 1应用唯物论的自然的客观性原理，物质与意识的辨证 关系原理及方法论，客观规律性与发挥主观能动性相结 合的原理分析国家
8、加强节能减排原因和具体推进进程。 2应用联系、发展观等的观点，分析经济建设与环境保 护的关系、处理人与自然关系、国家设立两个“双型社会 ”改革试验区等经济社会现象。3应用矛盾的分析方法（主次矛盾、矛盾的特殊性、矛 盾的普遍性与特殊性的关系等），解释把强化政府责任 作为节能减排的关键环节，设立两个“双型社会”改革试 验区的意义等现象。 4应用坚持正确的价值观、群众观点等原理，分析坚持 科学发展观，倡导环境文化和生态文明，追求经济社会 环境协调发展等现象。政治常识角度 1从国家的角度，应用国家性质、国家职能及国 家机构的相关知识分析节能减排的必要性和主要工 作部署。 2从政党制度的角度，应用党的性
9、质、地位、领 导和执政方式等知识分析第十一个五年规划纲要 、党的十七大决议和中央经济工作会议作出相关 决策等。3从公民的角度，应用公民权利与义务的关系说 明提高环保意识，节能减排的意义。 4从国际社会和我国的对外政策的角度，分析国 际能源竞争、能源合作和能源外交的政治现象。看右边漫画毫不手软，回答56题。5这幅漫画告诫我们：（ ）A 要充分发挥市场对资源配置的基础性作用 B 市场调节具有固有的弱点和缺陷 C 必须加强国家宏观调控，建设节约型社会 D 社会主义市场经济具有法制性【单选题】C62007年4月25日，温家宝在国务院常务会议上指出：加强节能减排工作要发挥政府的 主导作用。下列措施中体现
10、政府主导作用的 是： （ ）大力推动产业结构调整 实行节能减排官员问责制 强制采购节能产品制度 修改节约能源法A. B. C. D.A9财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策，其中取消553项“高耗能、高污染、资源性“产品的出口退税。这一规定体现了 （ ） 国家运用经济手段来调控经济 国家运用行政手段来调控经济 关税具有调节进出口贸易的作用 关税具有增加财政收入的作用A B C DC7早在两千多年前，中国古代思想家荀子在其天论中提出，“强本而节用，则天不能贫”，“本荒而用侈，则天下不能使之富”，时至今日仍具现实意义。这启示我们
11、（ ）物质决定意识，要求我们一切从实际出发事物是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题 事物的发展是量变和质变的必然结果树立正确的价值观，贯彻落实科学发展观A. B. C. D.B8过去，GDP被放在了一个至高无上的地位 ，我国对地方官员的考核主要看GDP。现在， 国家把坚持节约资源和保护环境的作为基本国 策，实行节能减排官员问责制和“一票否决制” 。从哲学的角度看，这种对官员政绩考核标准 的转变揭示了 （ ） 意识对客观事物的发展起促进作用 同一 事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点 认识是变化发展的 科学发展观是一种正 确的认识A B C DC2党的十六届五中全会作出这样的决策体现 （ ）
12、 中国共产党对国家的政治领导 中国共产党是我国最高权利机关 中国共产党组织和领导经济建设的职能 中国共产党坚持“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观 A B C D D4随着世界经济全球化和我国现代化建设进程的不断加快，我国与中亚、西亚、非洲等国 家的能源外交和合作越来越深入。这是因为 （ ）影响我国国家安全的最大问题是能源问题国家间共同利益是双方合作的基础我国的国家利益决定着我国的外交政策加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立场A B C D B材料一：2006年中国人均GDP能耗与世界部分国家比较 国家2006总能源 消费 （万吨标准 煤）总GDP能耗 (吨标准煤/ 万美
13、元)人均能耗 (吨标准煤)人均GDP (美元)人均GDP 排名人均GDP 能耗 (吨标准煤/ 美元)日本74332 20373 5.8245 36486 101.60 德国46929 14178 5.6918 33099 171.72 美国331037 78693 11.0085 42067 42.62 中国242549 1794003 1.8339 1352 11213.56 备注：资料来源BP和国家统计局数据材料二：随着中国经济发展和居民生活改善，生活所消 耗的能源总量迅速上升。据国家环保总局统计，2005 年我国生活消费消耗的能源总量达5.3亿吨标准煤，占 能源消费总量的24，2006年
14、这一数字又提高了约10 个百分点。另据中国现代化报告2007中披露，中 国自然资源消耗比例大约是日本、法国和韩国的100多 倍；中国工业废物密度大约是德国的20倍、意大利的 18倍、韩国和英国的12倍；中国城市空气污染程度大 约是法国、加拿大和瑞典的7倍多，是美国、英国和澳 大利亚的4倍多。（1）材料一、二分别说明了什么经济现象。答案要点（1）材料一反映出2006年我国总GDP能耗和人均GDP能耗均很高，全员劳动生产率低，经济效益差，经济发展还是粗放型模式。材料 二反映出我国2005年以来居民生活消耗的能源总量上升速度快，自然资源消耗比例、污染物排放量比例都很高。二则材料共同反映了我国节能减排
15、形势越来越严峻的现实。 （获取和解读信息；描述和阐释事物）（2）根据材料一和材料二并结合所学经济学和政治学知识 ，对所看出的问题从国家的角度提出相应的应对措施。答案要点（2）控制增量，调整和优化产业、能源等结 构，走节能减排的新型工业化道路。加大投入，全面实 施重点工程。创新模式，开创适应市场经济要求的节能 减排新机制，加快发展循环经济。依靠科技，加快技术 开发和推广，全面推行清洁生产，转变经济发展方式，加 强国际交流合作。 夯实基础，强化节能减排管理。建立 政府节能减排工作问责制和相关体系。 健全法制，加大 监督检查执法力度。完善政策，形成激励和约束机制， 完善和实行有利于节能减排的财政、税收政策。 加强宣 传和培训，提高全民节约意识，构建生态文明道德观。 政府带头，发挥节能表率作用。（调动和运用知识）材料三：为了落实国家推动区域协调发展方针和中部崛起战略，推动东、中、西部协调发展。探索在资源环境压力日益加大的趋势下区域经济发展的新模式。 2007年月，国务院批准“武汉城市圈”和“长株潭城 市群”为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区，同时要求两个综合配套改革要深入贯彻科学发展观，从各自实际出发，加快转变经济发展 方式，推进
