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1、 全国水资源综合规划提 纲 几点说明几点说明 基本要求基本要求 基准年供需分析基准年供需分析 方案生成方案生成 规划水平年供需分析规划水平年供需分析 方案比选与推荐方案评价方案比选与推荐方案评价 特殊干旱期应急对策特殊干旱期应急对策提 纲 几点说明几点说明 基本要求基本要求 基准年供需分析基准年供需分析 方案生成方案生成 规划水平年供需分析规划水平年供需分析 方案比选与推荐方案评价方案比选与推荐方案评价 特殊干旱期应急对策特殊干旱期应急对策在流域或特定的区域范围内，遵循高在流域或特定的区域范围内，遵循高效性、公平性和可持续性的原则，按照市效性、公平性和可持续性的原则，按照市场经济的规律和资源配
2、置准则，运用各种场经济的规律和资源配置准则，运用各种手段和措施，对多种可利用水源在区域间手段和措施，对多种可利用水源在区域间和各用水部门间进行的调配。和各用水部门间进行的调配。水资源配置的定义通过对水资源的合理调配通过对水资源的合理调配 解决水资源短缺、生态环境恶化问题解决水资源短缺、生态环境恶化问题； 维持水资源可持续利用，促进经济社会维持水资源可持续利用，促进经济社会可持续发展；可持续发展； 实现水资源规划与管理的现代化；实现水资源规划与管理的现代化；水资源配置的目的 在多方案比较基础上，确定配置方案在多方案比较基础上，确定配置方案； 以流域水资源供需分析为基础，与水以流域水资源供需分析为
3、基础，与水资源利用的供用耗排水过程紧密联系资源利用的供用耗排水过程紧密联系。 与其它部分工作相互迭代、互为反馈与其它部分工作相互迭代、互为反馈。对水资源配置的要求以抑制需求、增加供水、保护生以抑制需求、增加供水、保护生态环境等措施的合理组合为配置方案态环境等措施的合理组合为配置方案，以水资源供需分析为基本分析手段，以水资源供需分析为基本分析手段，通过一定的评价指标确定水资源合，通过一定的评价指标确定水资源合理配置推荐方案。理配置推荐方案。如何进行水资源配置 基本认识不统一；基本认识不统一； 没有统一适用的方法；没有统一适用的方法； 技术要求复杂、计算工作量大；技术要求复杂、计算工作量大； 方案
4、评价指标不易确定；方案评价指标不易确定； 规划技术细则尚不完善。规划技术细则尚不完善。水资源配置中的问题提 纲 几点说明几点说明 基本要求基本要求 基准年供需分析基准年供需分析 方案生成方案生成 规划水平年供需分析规划水平年供需分析 方案比选与推荐方案评价方案比选与推荐方案评价 特殊干旱期应急对策特殊干旱期应急对策在流域或特定的区域范围内，遵循高效性、公平性和可持续性的原则，按照市场经济的规律和资源配置准则，运用各种手段和措施，对多种可利用水源在区域间和各用水部门间进行的调配。水资源配置的定义（一）基本要求高效性原则提高用水 效率减少水 污染遵循市 场规律水资源配置原则（一）基本要求公平性原则
5、不同地区 近期和远期用水目标 用水人群水资源配置的原则（一）基本要求可持续性原则可持续性原则水资源配置的原则（一）基本要求合理配置研究对象流域水资源循环系统人工用水的供、用、耗、排过程区域、用水目标、用水部门水量、水质（一）基本要求配置的基本要求 考虑流域水资源循环的整体性考虑流域水资源循环的整体性 以计算分区为基本计算单元，逐层汇总以计算分区为基本计算单元，逐层汇总 主要水利工程、控制节点、计算分区主要水利工程、控制节点、计算分区 长系列供需分析计算长系列供需分析计算 运用三次供需分析运用三次供需分析 水量平衡分析中水质因素的考虑水量平衡分析中水质因素的考虑 多方案比选多方案比选（一）基本要
6、求地表水 工程入流 当地产水 未控入流 地下水 浅层地下水 深层地下水调入水其它水源 处理回用水 灌溉回归水水源蓄水工程引水工程提水工程水电工程供水工程湖泊洼淀调蓄传输天然河道人工渠道管 网利用城镇用水 居民生活 工业生产 城镇生态农村用水 农村生活 农业灌溉 湖泊湿地 其它用水 发电 航运 防凌 排沙等排放排水河道排水工程地下渗出污水处 理工程水 资 源 系 统 概 念 图大 气 系 统蒸发消耗水资源配置思路 水资源配置以水资源供需分析为手水资源配置以水资源供需分析为手 段，在现状供需分析和对各种合理抑段，在现状供需分析和对各种合理抑 制需求、有效增加供水、积极保护生制需求、有效增加供水、积
7、极保护生 态环境的可能措施进行组合及分析的态环境的可能措施进行组合及分析的 基础上，对各种可行的水资源配置方基础上，对各种可行的水资源配置方 案进行生成、评价和比选，提出推荐案进行生成、评价和比选，提出推荐 方案。方案。 （一）基本要求现状供需分析规划方案生成技术 经济 环境 社会规划方案比较抑制需求保护治理增加供给调整结构 提高效率节约用水 污水回用开源工程 其他水源水量平衡 水质考虑 分区平衡 节点平衡供需分析计算公平性高效性可持续性推荐配置方案区域经济发展 工程建设与 调度管理全面 评价特殊干旱期应急对策 反馈调整反馈调整水 资 源 配 置 思 路（一）基本要求供需分析计算范围在流域和省
8、级行政区范围内以计算分区 进行。对城镇和农村单独划分，并对建制市城 市单独进行计算。流域与行政区的方案和成果应相互协调 ，提出统一的供需分析结果和推荐方案 。 （一）基本要求长系列月调节计算一般采用长系列月调节计算方法，以反 映流域或区域的水资源供需的特点和规 律。主要水利工程、控制节点、计算分区的 月流量系列应根据水资源调查评价和供 水预测部分的结果进行分析计算。无资料或资料缺乏的区域，可采用不同 来水频率的典型年法。（一）基本要求一次供需分析vv需水：考虑人口的自然增长，经济需水：考虑人口的自然增长，经济 的发展，城市化程度和人民生活水平的发展，城市化程度和人民生活水平 的提高的提高vv供
9、水：现状水资源开发利用格局和供水：现状水资源开发利用格局和 发挥现有供水工程潜力（发挥现有供水工程潜力（“零方案零方案” 状况下供水量）状况下供水量）（一）基本要求二次供需分析vv强化节水、治污与污水处理再强化节水、治污与污水处理再 利用、挖潜配套利用、挖潜配套vv合理提高水价、调整产业结构合理提高水价、调整产业结构 vv合理抑制需求和改善生态环境合理抑制需求和改善生态环境（一）基本要求三次供需分析vv加强调整产业结构布局和产业加强调整产业结构布局和产业 结构结构vv进一步强化节水进一步强化节水vv具有跨流域调水可能时，通过具有跨流域调水可能时，通过 外流域调水外流域调水（一）基本要求三次供需
10、分析意义示例时间水 量现状规划期供水需水一次供需分析二次供需分析三次供需分析（一）基本要求供需分析对水质问题的考虑vv对水功能区或控制节点的纳污能力与污染对水功能区或控制节点的纳污能力与污染 物入河控制量进行分析；物入河控制量进行分析；vv对入河污染物量和水资源量进行区域与时对入河污染物量和水资源量进行区域与时 间的调配；间的调配；vv在进行分区与节点的水量平衡时，应考虑在进行分区与节点的水量平衡时，应考虑 水质因素，即供需分析中的供水应满足不同水质因素，即供需分析中的供水应满足不同 用水户的水质要求。用水户的水质要求。（一）基本要求供需分析对水质问题的考虑vv满足河段的水功能划分满足河段的水
11、功能划分 生活取水只能是三级及其以上水质的水生活取水只能是三级及其以上水质的水 工业取水只能是四级及其以上水质的水工业取水只能是四级及其以上水质的水 农业灌溉取水只能是五级及其以上水质的水农业灌溉取水只能是五级及其以上水质的水 生态用水根据特定用途，取水最低等级为五级生态用水根据特定用途，取水最低等级为五级vv对超水质等级的无用废水要作出专门的统对超水质等级的无用废水要作出专门的统 计分析和说明计分析和说明（一）基本要求组合方案结果分析vv进行风险和不确定性分析；进行风险和不确定性分析；vv进行投资规模及其组成分析，提出进行投资规模及其组成分析，提出 推荐方案；推荐方案；vv按照水资源承载能力
12、和水环境容量按照水资源承载能力和水环境容量 要求，应实现水资源供需基本平衡。要求，应实现水资源供需基本平衡。（一）基本要求制定特殊干旱期的应急对策vv对干旱和半干旱地区及重点城市对干旱和半干旱地区及重点城市，在分析其水文情势和水资源配置，在分析其水文情势和水资源配置推荐方案的基础上，推荐方案的基础上，应制应制定遇连续定遇连续干旱年或特殊干旱年的水资源调配干旱年或特殊干旱年的水资源调配方案和应急预案。方案和应急预案。（一）基本要求提 纲 几点说明几点说明 基本要求基本要求 基准年供需分析基准年供需分析 方案生成方案生成 规划水平年供需分析规划水平年供需分析 方案比选与推荐方案评价方案比选与推荐方
13、案评价 特殊干旱期应急对策特殊干旱期应急对策基准年供需分析的目的 vv摸清现状条件下存在的主要问题摸清现状条件下存在的主要问题vv分析水资源供需结构、利用效率和工分析水资源供需结构、利用效率和工 程布局的合理性程布局的合理性vv提出水资源供需分析中的供水满足程提出水资源供需分析中的供水满足程 度，余缺水量，缺水程度，缺水性质，度，余缺水量，缺水程度，缺水性质， 缺水原因及其影响，水环境状况等指标缺水原因及其影响，水环境状况等指标 以及工程与非工程布局及合理性等问题以及工程与非工程布局及合理性等问题（二）基准年供需分析基准年供需分析的目的 现状条件下的主要问题水资源供需结构利用效率工程布局的合理
14、性供水满足 程度 余缺水 量缺水程 度缺水性 质缺水原因 及其影响水环境状况 等指标缺 水 率 边际成本关系挖潜 增供实际缺水属性 治 污节 水（二）基准年供需分析基准年供需分析供水的处理 扣除现状供水中不合理开发的水量扣除现状供水中不合理开发的水量v超采的地下水v直接利用的未处理污水v不符合水质要求的供水量v超过分水指标的引水量（二）基准年供需分析基准年供需分析需水的处理 v引用需水预测成果v应对应不同频率进行计算v需水过程应结合现状年社会经济发 展水平和工农业生产规模确定（二）基准年供需分析基准年供需分析计算v计算方法同“规划水平年供需分析”v来水系列采用还原和一致性修正后的 系列v典型年
15、计算时来水过程应具有代表性v地下水可开采量估算要考虑地下水本 身属性和对生态环境的影响（二）基准年供需分析来水系列v计算分区的来水系列主要采用近期 下垫面条件下的河川径流还原和一致 性修正后的系列；无长系列的计算分 区，其所选择的丰、平、枯典型年来 水过程应具有代表性。 （二）基准年供需分析供水能力计算v按现有水利工程格局和水资源调配 方式分析统计计算分区供水能力，包 括地表水（含外流域调水）、地下水 及其他水源（如污水处理再利用、微 咸水、海水等）等不同水源各项工程 措施的供水能力。 （二）基准年供需分析提 纲 几点说明几点说明 基本要求基本要求 基准年供需分析基准年供需分析 方案生成方案生
16、成 规划水平年供需分析规划水平年供需分析 方案比选与推荐方案评价方案比选与推荐方案评价 特殊干旱期应急对策特殊干旱期应急对策方案生成的可行域vv供水预测的供水预测的“零方案零方案”和需水预测的基和需水预测的基本方案相结合作为方案集的下限；本方案相结合作为方案集的下限；vv供水预测的高方案和需水预测的强化节供水预测的高方案和需水预测的强化节水方案相结合作为方案集的上限；水方案相结合作为方案集的上限；vv上、下限之间为方案集的可行域。上、下限之间为方案集的可行域。（三）方案生成方案集寻求 vv以上下限为可行域以上下限为可行域vv在在下限方案下限方案基础上增大投资完成对新方案的生成基础上增大投资完成对新方案的生成vv依据具体情况有针对性地选取各种措施组合依据具
