报关员培训讲义

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1、报 关 员 培 训 讲 义-报关程序国际经济与贸易系主讲人：白孝忠第四章 报关程序本章考试大纲：1、掌握海关对各类进出口货物监管的基本要求2、掌握各类进出口货物报关的基本程序3、熟悉报关程序的概念、分类及电子报关的基本内容4、熟悉各类进出口货物的含义6、熟悉与报关程序有关的海关事务的基本内容易考考点：1、一般进出口货物的范围、2、保税或额的报关要点3、特定减免税货物的范围及特点4、ATA单证册的特点及适用、5、转关运输货物的监管要求 第一节 报关程序概述和一般进出口货物一、报关程序的定义指进出境运输工具负责人、进出口货物收发 人和进出口境物品所有人或者其代理人按照海 关法的规定，办理运输工具、

2、货物、物品进出 境及相关海关事务的手续和步骤。本章所述是进 出境货物的报关程序。二、报关程序。1、前期阶段：即向海关办理备案手续阶段。注意： （1） 在我国，并不是所有的进出境货 物都要经过此阶段。保税货物、特定减免税货物 、暂准进出境货物、其他进出境货物适用此阶段 。一般进出口货物就不必办理备案手续。（2）具体内容有：分保税货物中的保税加工货物（进口）、待 定减免税货物（进口）、暂准进出境货物中的展 览品（进口）、其他进出境中的出料加工货物（ 出口），他们应办理什么手续 ？P64。2、进出境阶段：即向海关办理进出口申报、配 合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续。任何 进出境的货物都要经过此阶

3、段。（海关相应工作为：审单、查验、征税、放行）3、后续阶段：对前期阶段，向海关办理备案手 续的货物，在货物进出境储存、加工、装配、使 用、维修后，在规定期限内，按照规定的要求， 向海关办理上述进出货物核销、销案、申请解除 监管等手续。（哪些是核销、销案、申请解除？ ）三、（申请）报关方式1、分两类1）纸质报关单报关（2） 电子数据报关单报关（电子报关 ）两种报关单有同等的法律效力。一般情况下， 现行的海关法应当同时采取两种方式。2、电子报关（1）理解电子报关的定义（2）申报方式：终端申报方式、自行EDI申报方 式、委托EDI申报方式、网上申报方式。四、通关。一般包括物流监控、报关单申报、集中

4、审单、现场审核、签发报关单证明联。我国现在 已全面采取电子通关系统。具体有：1、中国电子口岸系统（也称电子口岸、口岸电 子执法系统）:是与进出口贸易管理有关的国家 12 个部位将其分别管理的进出口业务信息电子 底帐数据集中存放在公共数据中心，为政府管理 机构提供联网数据核查，为企业提供网上办理各 种进出口业务的国家信息系统。2、海关H883/EDI 通关系统：是中国海关报关 自动化的简称。3、海关H2000通关系统：是H833/EDI通关系 统的全面更新换代项目。五、一般进出口货物（一）定义是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费 并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再 进行监管的进出口货物

5、。（区别一般进出口货物 和一般贸易货物）（二）特征1、进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即办结海关手续（三）范围：除特定减免税货物以外的实际进出口 货物都属于一般进出口货物。（四）程序：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提 取或装运货物（四个阶段）1、进出申报阶段A、申报地点：进口货物在进境地海关；出口在出 境地海关申报；经申请，海关同意，也可以在设有海关 的进口货物指运地或出口货物启运地。一般进出口货物 以外的货物，因故改变使用目的，从而改变货物为一般 进口的，要在货物所在地的主管海关申报。B、申报时间：-进口货物的申报期限为装载货物的运输工具申报进 境之日起14

6、日内，最后一天为节假日或休息日的，顺延 为第一个工作日。-出口货物的申报期限为货物运抵海关监管 区后、装货的24小时前。-经海关批准准予集中申报进口的，自装 载货物的运输工具申报进境之日起一个月内。注意：未在规定时间申报，按照海关规定征收 滞报金。超过3个月未申报的，货物有海关依法 变卖处理。不宜长期保存的货物，可以根据实际 情况提前处理。C、进出口申报的具体步骤海关监管货物是指已进境尚未办结海关手续 的进口货物和已向海关申报尚未出境的出口货物 。一般处于两种状态：（1）进境货物尚未办结海关进口手续和出口货 物已办理海关出口手续但尚未装运出口，仍放在 海关监管场所。（2）进境货物已经办结海关放

7、行手续，但是仍 处于海关监管之下，需纳入海关后续管理的，如 保税货物等（1）准备申报单证。申报单证分主要单证和随附单证。主要单证-报关单（证）随 基本单证（货运单据、商业单据）附单 特殊单证（进出口许可证、原产证 等） 证 预备单证（贸易合同、有关证明文件）（2）申报前看货取样查看货物或取样，海关要开具记录和取样清单，取样 后，到场监管的海关官员和进口货样的收货人在取样记 录上和取样清单上签字确认。（注意需检验检疫部门批 准的一些产品） （3）申报-申报方式：先采取电子数据报关单申报，后提交纸 质报关单及随附单证。注意：电子数据申报只有接受到 海关发送的“接受申报”报文和“现场交单”或“放行交

8、单” 通知，才表示电子申报成功。并在10日内必须提交纸质 报关单。-海关接受申报日期：采取电子数据申报的，申报日 期为被海关接受申报数据时记录的日期；采用纸质报关 单申报的，海关关员在报关单上作登记处理的日期。在 先采用电子报关，后采用纸质的，海关接受申报的时间 以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。（4）修改申报内容或撤消申报一般，海关接受申报，就不能修改或撤消。但 有些情况是可以的P83。2、配合查验（1）海关查验-查验地点：分海关监管区；装卸作业的现场（大宗 散货、危险品、鲜活商品、落驳运输的）；海关监管区 以外的地方。-查验时间；一般在海关正常工作时间内；但在繁忙 的口岸，可以请求海

9、关在正常工作以外安排查验。-复验和径行开验（2）配合查验（3）货物损害范围：海关仅对由于海关官员的责任造成 被查验货物损害的直接经济损失，直接经济损失的金额 根据被损坏货物及其部件的受损程度确定，或者根据修 理费确定。 注意不赔偿的范围。查验货物的，必须在 查验的时候提出，过后提出，海关不赔偿。（三）缴纳税费 （四）提取或装运货物 1、海关放行和货物结关 放行是指货物完成进口申报、查验和缴费后，对进 出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许货物 离开监管货物的工作环节。 结关是指“办结海关手续”，货物一旦结关，海关就 不再进行监管。 放行的方式：海关在进口货物提货凭证或出口货物 装货凭证上

10、签盖“海关放行章”。注意“无纸通关”的海关 放行方式。 放行的类型：一种是货物已经结关的，货物放行就 等于结关；一种是货物尚末结关，此类货物海关在一定 期限内还需进行后续管理，放行不等于结关。 2、提取货物或装运货物3、常见的几种证明进口付汇证明：适用于需要在银行或国家外汇 管理部门办理进口付汇核销的货物。 出口收汇证明：适用于需要在银行或国家外汇 管理部门办理出口付汇核销的货物。出口收汇核销单，出口退税证明，进口货物证明书（针对进口汽车、摩托车等向 国家交通管理部门办理牌照的凭证，并将进口货 物证明书上的内容通过计算机系统发送给海关总 暑，再 传输给国家交通管理部门）。习 题 讲 解1、在采

11、用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申 报的的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。（ ）2、对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水、原油 、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求、定期向海 关申报。3、在一般情况下，进出口货物收发人或其代理人应当先以电 子数据报关单形式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关单 后，进出口货物收货人或其代理人应当自接到海关“现场交单” 或者“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单，备 齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交单证并办 理相关海关手续。4、办理进出口货物的海关申报手续，报关人可自行选择采用 纸质报关单或

12、电子数据报关单的形式。两者形式均属法定申报， 具有同等法律效力。5、某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货 物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有 通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行 了查验，发现该批货物是高档音箱器材。该企业以海关 查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果，因此， 当地海关不得以此对其进行处罚。6、四川成都一家企业对外出一批自行车，经转关至广州黄埔口岸装船出 境，该笔业务对外收汇53万美元，根据我国现行的外汇管理规定，该企业应 该向成都市外汇管理局申领“出口收汇核销单”，并按规定办理相应的出口 收汇核销手续。7、关于接受申报的时间，下列表述错误的有：

13、（1）经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以“海关接受申 报”的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人，或者公布于海关业务现 场的时间为接受申报的时间。（2）经海关批准单独以纸张报关单形式向海关申报的，以海关在纸质报关单 上进行登记处理的时间为接受申报的时间。（3）在先以电子数据报关单报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报 的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准。（4）在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海 关接受电子数据报关单申报的时间为准。8、下列关于进出货物申报期限的表述正确的是（ ）（1）进口货物的收货人应当自货物进境之日起

14、14天内，向海关申报（2）进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内， 向海关申报。（3）出口货物的发货人除海关特准外，应当在货物运抵海关监管区后，装货 的24小时以前向海关申报。（4）出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货 后的24小时以前向海关申报。9、在通关申报环节，海关认为必要时，需查阅或收取的预备性单证。（1）报关委托单位的工商营业执照 （2）货物原产地证明（3）贸易合同 （4）提货单或装货单10、江苏某港口机械制造股份有限公司（中外合资经营企业向香港飞翼船务 有限公司出口40集装箱半挂车5两，总价HKD608，000， 经海关批准，该批货物

15、 运抵启运地海关监管现场前，先向该海关录入出口货物报关单电子数据，货物 运至海关监管现场后，转关至上海吴凇口岸装运出境。上述货物出口后，其中1 辆因质量不良被香港飞翼船务有限公司拒收而退运进口，整批货物因此未能收 汇。该批货物申报时，除出口货物报关单以外，还应向海关提交下列随附单证 ：（1）商业发票 （2）出口货物许可证（3）出口装货单据 （4）出口收汇核销单11、进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤消申报，下列 表述中属于正当理由是（ ）（1）由于计算机技术方面的原因而导致电子数据错误的（2）海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物 部分或全部退关的。（3）因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的（4）发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，造成非涉及国家贸 易管制政策，税收及海关统计指标内容错误的。12、进口货物的收货人在申报前向海关申请提取货物样品，应具备下列哪 几个条件：（1）货物进境没有走私违法嫌疑 （2）通过外观无法确定货物的归类情况（3）拟以保税方式向海关申报 （4）收货人为A类企业15、因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其 代理人可以要求海关赔偿，但下列情况将不予赔偿