《中国古代的选官监察和谏议制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国古代的选官监察和谏议制度（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国古代的选官制度 和监察制度什么样的选官制度才是 好的选官任用制度唯才是举 人尽其才一、选官制度 1、西周：宗法分封制下，“世卿世禄”“亲贵 合” 2、战国：军功授爵 “有军功者，各以率受上爵宗室非有 军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各 以差次名田宅有功者显荣，无功者虽富 无所芬华。”史记商君列传 请思考：为什么战国时期会实行军功授爵制 ？3、汉代：察举制、征辟制 察举制：地方官在辖地发现人才，通过考 察后进行荐举，朝廷考察合格则任用为官 。 征辟制：征辟是征召和辟除的合称。 征召是皇帝根据临时需要直接征聘人才 担任各种官职。 辟除是官员主动聘请人才来作为自己办 事机构中的属官。思考：你
2、认为察举制和征辟制相比军功有何 进步之处，又有什么局限性？ 举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素 清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 汉时民谚 为什么会出现这种情况？ 1、察举标准笼统，又缺乏严密的考核制度 2、官员之私意决定进退4、魏晋时期：九品中正制 九品中正制 任用“中正”官，对本地的人才区分为： 上上、上中、上下、 中上、中中、中下、 下上、下中、下下，一共九等。 评价标准为经学、德行、乡闾清议、家世、才实 等内容。 除分品外，还要根据人的德行等写评语，为“状” ，选用人才时，需要将“品”、“状”结合。 思考：九品中正制下人才能否被选用的关键在哪 里？其标准对什么人有利？ “上品无寒门，下品
3、无势族” “公门有公，卿门有卿” 家世门第的高低日益成为选官的标准 ，门阀士族为政治的核心，寒素人才难以 入仕5、隋唐宋明清时期：科举制隋朝：隋文帝：分科推举人隋炀帝：设进士科，试策取士（创科举制） 唐朝：唐太宗：扩大国学规模武则天：创武举、殿试唐玄宗：增诗赋为考核内容 宋朝：严格考试制度（糊名、誊录、锁院、食禄子 弟复试、回避），考试范围和规模都扩大 明清：考试制度更严格，八股取士 材料1 (唐太宗)尝私幸端门，见新进士鱼贯 而出，喜曰：“天下英雄，入吾彀中矣。” 唐摭言 材料2 “八股之害，等于焚书，而败坏人才 ，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也 。” 结合以上材料，说说你对科举制的看法
4、。科举制的作用 积极作用： 1）体现了公平性。打破了门阀士族垄断政治权利 的局面，为不具贵族身份的士人提供了参政的机 会。扩大了统治的社会基础。 2）体现了科学性.以考试的优劣甄选人才，为官 僚队伍提供了源源不断的高素质人才。 3）增强了社会阶层的垂直流动，利于社会的良性 发展。 4）促进了封建王国共同政治信仰的建立，集权官 僚政治的巩固。推动了文教事业的发展。 消极作用：束缚了思想的自由发展，尤其在封建社会后期， 阻碍了自由思想的发展。二、监察和谏议制度 绝对的权力导致绝对的腐败！ 权力不能为公，则常为私！ 现代公共管理理论将政府也当作理性经济 人，它在作为公共部门以外，还有为自己 理性谋利
5、的一面。 监察谏议制度保证官僚队伍的廉洁， 减少政策的失误，提高行政的效率和质量 。有关监察的问题 监察针对百官 谏议针对皇帝 看监察权和诤谏权由谁控制，最重要的是看 谏官和言官由谁任免，对谁负责。 一个完善的监察制度是可以对政治系统里所 有的人都可以监察，对所有失误都可以及时发现 并制止。 (百官易监察，但皇帝谁监察？百官之首谁监 察？监察官谁监察？理论上能监察，但实际能否 有效？)监察与谏议制度 对对象 秦汉汉隋唐宋明皇帝御史 大夫御史大夫 光禄勋勋（ 谏议谏议 大夫 ）中书书、门门下省 （谏议谏议 大夫、 拾遗遗、补阙补阙 等 ）谏谏院中央御史 大夫御史台门门下省（给给事 中） 御史台御
6、史台厂卫卫特务务、 都察院、 六科给给事中 地方监监御 史刺史观观察使通判十三道、 按察使司 汉制，御史大夫的监察范围，外面是中央地方内外百官，内 面是王室和宫廷，全属其职权所及。而谏议大夫则属九卿之 光禄勋，隶属于宰相。 唐朝，台官，是天子的耳目，而谏官则是宰相的唇舌。御史 监察权已独立于相权，但谏官仍属门下省，诤谏权仍在宰相 手中。 宋制，谏院独立，谏官不准由宰相任用，于是台官和谏官都 由皇帝亲擢。 明制， 1）都察院，都御史职专纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为 天子耳目风纪之司。 2）全国分成十三道，十三道各设监察御史，主察纠内外百司 之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。 十三道各协管两京、
7、直隶衙门；而都察院衙门分属河南道 ，独专诸内外考察。 3）六部分设给事中，六科给事中从专门业务上进行监察 4）厂卫特务组织，作为皇帝的耳目和鹰犬。 唐：台谏官进退从违，多由宰相拟定，致使台官不 能有效的监督大臣，台官若有依违，宰相可以将其 “迁以美官而夺之权”或“诡计而出之外州” 宋：台谏官的任命“皆由中旨”台谏官脱离相权，成 为皇帝耳目。台谏官可以“风闻奏弹”而不必负责， 而且每月必须奏事一次，否则罢黜或罚“辱台钱”， 这样一来，就替政府设立了一个只空发议论而不负 实责的反对机关。结果“仁宗之世，议者讥宰相但 奉行台谏风旨而已” 思考：监察的前路何在？ 上司下属，中央地方， 内官外官，监察者
8、被监察者 皇帝政府明代的监察网中央监察地方：都察院、十三道、按察使司 地方监察中央： 贵州道协管吏部，福建道协管户部， 河南道协管礼部，广东道协管刑部， 四川道协管工部， 兵部被其他道分职协管，如山西道协管左军都督府 监察者由谁监察： 河南道协管礼部，都察院，翰林院，国子监，太常寺，光禄寺，鸿 胪寺 广西道协管六科，通政司，山西道协管在京锦衣专门业务谁监察：六科给事中皇帝谁监察监察和谏议制度的作用 1、监察和谏议制度并不能从根本上约束君 主的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的 腐败和低效现象。 2、它作为一种常设的政治制度，在整顿吏 治、打击地方割据势力、维护中央集权、 谏正皇帝过失、防止决策失误等方面还是 发挥了重要的作用。成熟的政治制度三省六部制分工明确，且分权与制衡 科举选官用人制度保证官僚队伍的素质 监察和谏议制度维护官僚队伍的廉洁高效评价：它们是中国古代政治制度高度成熟的体现， 这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不 足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构 的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳 固。这正是汉唐以来政治制度的基本特点。
