济南高新区：优质“生态”吸引产业集聚

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1、济南高新区：优质“生态”吸引产业集聚本报记者黄露玲很难想象， 一家服务外包企业能够在短短1 年半的时间内做到上千人的规模，东方道迩数据公司在济南高新区就做到了。这家专注于提供地理信息系统解决方案的企业，2008 年 2 月到济南高新区成立分公司，目前已经建立了生产园区4000 平方米， 招聘员工1500 余人。东方道迩济南分公司总经理刘树东说， 济南高新区拥有的人才优势，是吸引他们前来发展的重要原因，公司处于快速扩张期，对他们来说，没有哪个城市比济南更容易找到合适的人才。在高新区福瑞达医药集团，工作人员自豪地介绍，他们和美国博士伦公司的合作与一般的合资企业正好相反，“ 由福瑞达提供技术，博士伦

2、提供资金” ，生产润洁滴眼液等一系列产品。这样的底气正是来自于拥有自主知识产权的技术。在青年汽车的生产基地，公司的负责人外出办事了，驻扎在现场的济南高新区投资服务局的同志迎上来说，“ 企业的情况，我全部了解。” 原来，对于新引进来的项目，高新区都有专人负责驻企服务，所有跟政府部门打交道的事情，全部交由服务小组负责。2009 年 10 月 10 日，吉利首款 C 级车吉利帝豪EC825 在吉利济南生产基地成功下线，EC825 的成功下线将进一步巩固和提升帝豪品牌高端定位。新车型进一步拉开了吉利打造中国汽车新形象的大幕，也标志着吉利战略转型在产品研发、产品营销战略上迈出了坚实的一步。吉利帝豪EC8

3、25 成功下线实现了济南轿车生产的零突破。2010 年 4 月 16 日，北车风电与世界著名的德国Aerodyn 风电机组设计公司，联合设计开发的 1.5 兆瓦发电机组在济南高新区成功下线。在此基础上，北车风电已针对我国幅员辽阔、地域性气候差异大和沿海风力资源丰富等特点，启动了 3 兆瓦以上、 适应不同地域特性和海陆两用风电机组的研制；在力争今年生产销售100 台风机的同时，尽快达到年产1500台套风机的生产能力。5 家不同的企业，恰好勾勒出济南高新区几个不同的侧面。人才、技术等是济南高新区固有的优势， 通过抓投资环境建设、抓优质服务， 把这些固有的优势尽力发挥，引进大企业、大项目形成集聚效应

4、，济南高新区将迅速成为城市经济重要的增长极。从虚拟园区到产业空间集聚打造 “ 城市增长极 ”集聚发展的思路一旦清晰确立，发展的活力立即迸发。和济南市区东拓的思路相衔接，济南高新区正在成为越来越重要的“ 城市增长极 ” 。实现产业在空间上的集聚发展，园区才能发挥应有的作用，这是济南高新区的发展历程告诉人们的一条重要经验。在很长一段时间里，济南高新区只是一个虚拟的园区，布局非常分散， 这在很大程度上制约了园区的发展。“ 产业分布在不同的板块，而且和城市建成区穿插，难以科学规划、连片发展。 ” 济南高新区有关负责人说，经过济南市委、市政府的大力支持和多年调整，目前济南高新区已经形成了相对完整的“ 三

5、大片区 ” 。1991 年，济南高新区作为全国首批获批设立的高新区，基本布局为“ 一片、一点、两条线” 。1996 年，经有关部门批准，济南高新区调减城市建成区7.5 平方公里，调入新建区7.5平方公里，后又代管8 个村，形成中心区。2003 年 3 月，国务院批准济南高新区设立出口加工区，规划面积为3.2 平方公里。2005 年 11 月，济南市委、市政府决定将孙村镇和大正科技示范区整建制划归济南高新区代管，形成了高新区的孙村新区。“ 三大片区 ” 形成之后， 优化产业空间布局就具备了条件。中心区以发展软件研发、电子信息、 生物医药等高技术产业和服务外包、金融商贸、 总部经济等现代服务业为主

6、，孙村新区则布局交通装备、机械制造等先进制造业，出口加工区以保税物流为主，形成集聚发展。集聚发展的思路一旦清晰确立，发展的活力立即迸发。以中心区齐鲁软件园为例，1995年至 2000 年分散发展期间，入园企业只有23 家， 2001 年初齐鲁软件园集中到高新区中心区后，虽然只有2 万多平方米孵化器，但到2001 年 9 月份，已经迅速集聚了40 多家企业。如今，依托齐鲁软件园成立起来的国家信息通信国际创新园(CIIIC)23万平方米的专业孵化器出租率高达99.19%，仅软件企业就聚集了710 家。为了满足企业的需求，创新园管委会的办公室不得不经常搬迁，以便把最好的地段出租给企业。“ 对园区来说

7、，要想快速发展，必须实现集聚发展。企业扎堆是一种必然，只有通过扎堆，企业之间的协作、政府部门的公共服务支撑才能发挥出最大的效应。” 国家信息通信国际创新园管委会有关负责人介绍说。从城市发展的大局来看，济南高新区产业集聚发展，还与济南市区东拓的思路衔接起来。济南市政务中心东迁，奥体文博片区的开发建设和全运会的筹办，不仅直接带动了高新区中心区路网的完善、形象的提升和城市要素的聚集，还带动了总部经济和现代服务业的发展。目前，高新区中心区70 万平方米的总部基地已经建成，现在又规划了300 多万平方米正在建设。产业在空间上集聚发展，加上济南市区东拓的催化效应，济南高新区正在成为济南市越来越重要的 “

8、城市增长极 ” 。从硬件建设到产业拉动环境重在营造 “ 生态系统 ”如果把园区比作土地，企业比作土地上生长的植物，那么除了土壤、水分、阳光、空气等植物生长的基本条件外，园区还要针对不同植物提供肥料，这就是“ 产业拉动环境 ” 。产业集聚发展，最基本的好处，是能够充分享受园区提供的公共服务。2001 年初，济南高新区搬迁到中心区实现集中发展，但当时的硬件条件十分落后，整个园区只有两栋楼， 高新区管委会毅然将其中比较大的一栋拿出来作为齐鲁软件园的第一个孵化器。如今，以齐鲁软件园为主体的国家信息通信国际创新园(CIIIC) 直径长达400 米的圆环形建筑气势磅礴，23 万平方米专业孵化器已全部出租。

9、在创新园周边，发达的交通路网、风景秀丽的住宅小区、配套的医疗、文化、娱乐设施一应俱全，甚至引进了国际学校。为了满足企业的需求，第二期的信息通信产业孵化器(又称 “ 银荷大厦 ”)15万平方米已经竣工，大厦可用面积已经被企业全数“ 认领 ” ；规划中的孵化器三期总建筑面积21.5 万平方米，将重点引进研发类、通讯类企业总部。虽然抓硬件配套设施建设是济南高新区管委会高度重视的一项工作，但他们更看重的核心优势并不是城市固有的优势条件和已经具备的园区硬件设施，最重要、 也是最希望企业认同的，是园区为企业提供的服务。国家信息通信国际创新园通过打造人才积聚平台、技术支撑平台、 企业协作平台、 融资保障平台

10、、知识产权保护平台、创新平台6 大平台，营造“ 产业拉动环境 ” 。“, 产业拉动环境 ?就像是促进植物生长的肥料。” 高新区有关负责人介绍说，如果把园区比作一片土地， 园区企业比作土地上生长的植物，那么一般意义上讲的硬环境、软环境就是植物生长必备的土壤、水分、阳光、空气，是植物生长的基本条件，而“ 产业拉动环境 ” 就好比针对不同植物生长所需的不同肥料，能够迅速提升企业的核心竞争力。以人才积聚平台为例，园区投资5 亿多元， 与山东大学携手建设国家示范性软件学院齐鲁软件学院，这在全国IT 园区中堪称大手笔。2001 年提出的 “ 校企人才对接工程” 计划，已经吸引了16 所学校签约， 22 所

11、学校紧密合作，所有签约学校都根据企业要求调整教材、授课方式和实践计划，为企业定制人才。近 10 年的统计显示，济南软件企业员工的离职率为5%左右，这与许多城市软件企业20%左右的人员流动率相比，无疑是个巨大的优势。再比如独具特色的企业协作平台起源于电力软件企业联盟，成立之初， 园区组织、 扶持企业共同开发相互产品间的数据接口，这样， 一旦有一家企业进入一个市场领域，其他企业在后续市场中就因为与用户已有系统能够实现数据交换而更容易获得订单。在此基础上， 联盟企业又提出开发建立“ 协同创新平台” ，形成各个企业开发的统一标准，定义全电网数字化的总体框架， 分工实施开发。 这样一来， 每一家企业都成

12、了联盟中的一个部门，每家企业的产品都变成了大系统中的一个“ 模块 ” ，企业间的关系由竞争转变为合作，单个企业的抗风险能力大大增强。“ 产业拉动环境 ” 完善之后，园区就形成了一个完整的“ 生态系统 ” ，每一家企业都是这个 “ 生态系统 ” 中的植物，在面对“ 风雨 ” 时有 “ 生态系统 ” 的自我调节功能，而不再是独力支撑，抵抗能力自然强大了许多。从快速增长到转变发展方式做永远的 “ 驱动引擎 ”对高新区来说， 快速增长做大规模还只是一个方面，更为重要的是， 要在转变发展方式上摸索出一条有效的路子。在产业集聚方面，济南高新区形成了以电子信息、交通装备和医药制造业为主导的三大特色产业，涌现

13、出了一批在国内有影响的高新技术产品。今年1-5 月份，高新区规模以上工业实现利税15.4 亿元，同比增长29.2%，其中：利润8.6 亿元，同比增长31.4%。交通运输设备制造业是拉动全区利润增长的主要行业，该行业拉动全区利润增长30 个百分点。交通运输设备制造业、医药制造业、 通信设备、 计算机及其他电子设备制造业利润同比增长分别为 183.7%、22.1%、27.2%，三大行业实现利润7.3 亿元，占全区利润总额的85.3%。 计算机服务及软件业成为高新区增长速度最快、创新能力最强、最具特色的支柱产业之一。以齐鲁软件园和信息通信国际创新园为载体，聚集和发展了一批以万博科技、浪潮通信、 泰华

14、电讯、创博亚太、NEC 软件、东方道尔、得安信息、亿维先锋、恒拓科技等为龙头的软件开发和信息技术服务业企业，这些企业已成为全市IT 产业的中坚力量。目前，全区高端服务业企业已达到839 家，高端服务业从业人数达1.9 万人，比上年同期新增企业98 家，新吸纳就业人员约4000 余人。在三大主导产业中，以浪潮系列服务器、松下液晶彩电、浪潮LED 为主导产品的电子信息制造业产值占全区高新技术产业产值的比重达到70.3%；以齐鲁制药、福瑞达制药、宏济堂制药等为主的医药制造业产值占全区高新技术产业产值的比重达到11.6%；交通装备制造业的轻骑铃木、轻骑标致摩托车制造已形成年产60 万辆的规模，吉利汽车

15、、重汽、青年汽车、北车风电等汽车整车及零部件制造在建项目也即将竣工投产。今年1-5 月份，吉利汽车零部件项目投入5.8 亿元，青年汽车项目投入5.2 亿元，信息通信设备生产项目投入2.7亿元，中车项目投入2.4 亿元，北车风电项目投入6.7 亿元。未来 3 至 5 年内， 济南高新区将集中力量培育高新技术产业、先进制造业和现代服务业3 个过千亿元产业。经过这三年“ 招大引强 ” 战略的实施，济南高新区聚集了一批大项目，投产后能够迅速做大经济总量。不过， 对高新区来说， 快速增长做大规模还只是一个方面，更为重要的是，要在转变发展方式上摸索出一条有效的路子。鼓励、扶持创业是高新区一贯坚持的做法。“

16、 在国际金融危机影响下，到高新区创业的留学人员明显增加了。” 济南高新区创业服务中心、留学人员创业园负责人说，济南高新区新建了生物医药、环保技术、 中药现代化3 个公共技术平台，并注资 1 亿元做大科信丰大担保公司，加强针对创业型企业的扶持,今年济南市引进的31 位高层次创新人才中，到高新区创新创业的就有26 个。占全市的84%。三年来高新区表彰创新创业的奖励资金近5300 万元。创业型中小科技企业，是高新区源源不断的动力所在。从成立至今， 创业服务中心已经培育毕业1000 余家科技型企业，其中不乏九阳、积成电子、神思电子、银泉科技、得安科技、法因数控等知名企业。科技型企业的成长，成为高新区自主创新的中坚力量。目前， 高新区已拥有省级以上企业技术中心和工程技术研究中心60 余家， 75%以上的企业都建立了自己的研发机构，其中，浪潮 “ 高效能服务器和存储技术实验室” 成为全国唯一的“ 高效能服务器和存储技术” 企业国家重点实验室， 齐鲁制药 “ 哺乳动物细胞国家工程实验室” 实现了济南市国家级工程实验室零的突破。中小科技企业发展壮大，缺乏资金是最主要的瓶颈。打造多样化的融资平台，让