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1、关于县儿童发展规划样本关于县儿童发展规划样本儿童是祖国的未来、民族的希望。儿童发展事业是经济社会发展的重要组成部分，是衡量社会进步的重要指标。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会与条件，最大限度地满足儿童的成长需要，对于提高人口整体素质，实现经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，加速全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴具有重要战略意义。2012 年，县政府颁布了*县儿童发展规划（2011-2015 年），从儿童与健康、教育、福利、社会环境和法律保护 5 个领域提出了推动儿童发展的主要目标和策略措施。规划实施五年来，在各级政府及有关部门的共同努力下，我县儿童生存、保护、发展的环境
2、和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步实现，儿童事业取得长足进展。儿童健康、营养状况不断改善，教育普及程度持续提高，保护儿童权利的法律体系逐步完善，弱势儿童群体得到更多的社会关怀和救助，儿童发展环境进一步优化。受经济社会发展水平的制约，我县儿童发展与权利保护仍面临着诸多问题与挑战。儿童优先意识有待进一步增强，城乡之间、区域之间的儿童生存、保护和发展还不够平衡，贫困、留守、流动人口中儿童问题还有待进一步解决，侵害儿童权益的行为和影响儿童身心健康的消极因素依然存在。解决儿童面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期的重大任务。未来五年，是全面建成小康社会、民生持续改善的关键时
3、期。抓住机遇，制定并实施新一轮儿童发展规划，推进儿童事业与经济社会全面、协调、可持续发展，是历史赋予的光荣使命。县政府依据中华人民共和国未成年人保护法、*省未成年人保护条例等相关法律法规，按照中国儿童发展纲要（2011-2020 年）、*省儿童发展规划（2016-2020 年）、大庆市儿童发展规划（2016-2020 年）和*县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要总体要求，结合我县经济社会发展状况和儿童发展实际，制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代
4、表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童全面健康发展，推动儿童分享改革发展成果。（二）基本原则。1.坚持依法保护原则。完善儿童保护的相关政策法规，保障儿童合法权利，重视儿童身心发展，促进儿童全面健康成长。2.坚持儿童优先原则。在制定政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。3.坚持最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。4.坚持平等发展原则。创造公平的社会环境，确保儿童
5、不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，共同享有平等的权利和机会。5.坚持儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、采纳儿童意见。二、总目标完善覆盖全县城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育服务；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；完善面向儿童的公共文化和社会服务体系，创造有利于儿童健康成长的社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健
6、康。主要目标：1.降低出生缺陷发生率。控制严重多发致残的出生缺陷发生率，减少出生缺陷所致残疾。低于出生体重发生率控制在 4%以下。先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到 98%以上。新生儿听力筛查率达到 80%以上。2.降低婴儿和 5 岁以下儿童死亡率。婴儿死亡率控制在 8以下。5 岁以下儿童死亡率控制在 10以下。流动人口中婴儿和 5 岁以下儿童死亡率降低。3.提高儿童预防保健水平。3 岁以下儿童系统管理率达到 95%以上。7 岁以下儿童保健管理率达到 95%以上。纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡镇为单位达到 99%以上。4.控制儿童常见疾病和重大传染性疾病发生。
7、儿童常见疾病患病率降低。艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病得到预防和控制。5.减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害致残率降低。儿童伤害死亡率以 2015 年为基数下降。6.提高儿童早期营养水平。0 至 6 个月婴儿纯母乳喂养率达到 60%以上。5 岁以下儿童贫血患病率控制在 8%以下。5 岁以下儿童生长迟缓率控制在 5%以下。5 岁以下儿童低体重率控制在 3%以下。5 岁以下儿童肥胖得到有效控制。7.提高中小学生国家学生体质健康标准达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重（肥胖）、营养不良发生率。中小学生贫血患病率以 2015 年为基数下降 1/3。8.提高儿童精神健康水平。儿童心理行
8、为问题发生率降低。儿童精神疾病患病率下降。9.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。10.改善儿童的生存环境，环境污染对儿童的伤害减少。策略措施：1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，加大农村和边远地区妇幼卫生经费投入力度，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。2.加强妇幼健康服务体系建设。坚持协调、共享发展理念，突显妇幼保健机构公益性质，履行公共卫生职能。我县设置所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构。加强县、乡（镇)、村三级妇幼健康服务网络建设，完善基层妇幼健康服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，推进儿童医疗保健科室标准化建设，规范新
9、生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。3.加强儿童保健服务和管理。开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。落实国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。4.完善出生缺陷防治体系。落实涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷预防免费基本服务政策，扎实推进覆盖农村居民的国家免费孕前优先健康检查项目。加大出生缺陷防治知识宣传力度，落实出生缺陷三级防治措施，加大对出生缺陷的监测力度。规范婚前检查项目，改进服务模式，全面开展婚前医学检查工作，提高婚前医学检
10、查率。加强孕产期合理营养与膳食指导。建立健全产前诊断网络，加强产前诊断技术管理，提高孕期出生缺陷发现率。严格执行儿童残疾筛查工作相关规定，开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，扩大筛查范围，增加服务内容，提高确诊病例治疗率和康复率，有效控制因遗传、疾病、意外伤害和环境及其他因素导致的儿童残疾发生和发展。5.加强儿童疾病防治。以农村和社区为重点，普及儿童健康基本知识，提高家庭防控能力。扩大免疫规划范围，加强冷链系统建设和维护，规范预防接种行为，完善免疫服务形式，提高服务质量。加强儿童疾病的综合管理，规范儿科诊疗行为，推广儿童常见病诊治的适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。鼓励孕产妇
11、住院分娩，控制新生儿疾病发生。将全面落实预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播综合干预措施纳入妇幼保健常规工作和目标考核，实现最大限度减少因母婴传播造成的儿童感染。6.加大儿童营养干预力度。积极倡导母乳喂养，大力普及母乳喂养基本知识，严格执行母乳代用品销售管理办法，将宣传母乳喂养纳入医疗保健机构工作职责，加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策。实施贫困地区儿童营养改善项目，不断改善儿童营养状况。加强对卫生人员技能培训，提高预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病的能力。为中小学生提供优质奶制品，整体提高儿童身体素质。推进农村义务教育学生营养改善计划，落实城乡义务教育贫困寄宿生生活
12、费补助政策。加大碘缺乏病防治知识的宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率。7.加强儿童健康指导和保健工作。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康水平。做好托幼机构保健管理，加强托幼机构的卫生学评价。全面实施国家学生体质健康标准，加强中小学生预防近视知识的宣传教育，养成中小学生爱眼、护眼和科学用眼的习惯，采取有效措施，进一步规范中小学办学行为，切实减轻中小学生课业负担。加强儿童膳食、体育锻炼、视力、听力和口腔保健指导，帮助儿童养成健康科学的行为习惯和生活方式。保证中小学生睡眠时间和每天至少 1 小时校园体育活动
13、，鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品，预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，建立学生体质健康档案。8.加强儿童心理卫生和生殖健康教育与服务。加强儿童早期综合发展、心理行为、生长发育的评估与指导，构建儿童心理健康公共服务网络，精神专科医院、妇幼保健机构设儿童心理科和心理咨询门诊，并配备一定数量的专科医师。学校设心理咨询室，配备专（兼）职心理健康教育教师。重点加强对留守儿童和孤困儿童及残疾儿童的心理辅导。构建儿童生殖健康公共服务网络，满足儿童的咨询与治疗需求。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，为儿童从正常渠道获
14、取相关知识提供帮助。9.预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制儿童伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及安全知识教育，提高家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的儿童伤害事件应急管理机制和儿童伤害监测报告制度。提高在灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等救助服务。10.加强对儿童食品、药品、用品的安全监督管理。严格执行婴幼儿食品、药品、用品的国家标准，建立安全监测、检测和预警机制
15、，强化相关企业的质量意识。鼓励、引导企业积极创立高端品牌，加强儿童食品经营者和校园及周边食品安全日常监管。加强农村地区市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、用品的违法犯罪行为。加强对婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。建立健全有缺陷的儿童玩具、儿童用品等产品召回制度。11.加大绿色发展和环境治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强饮用水水源保护。确保主要持久性有机污染物和主要重金属（铅、镉等）暴露水平符合国家标准。（二）儿童与教育。主要目标：1.适龄儿童基本接受学前教育。0 至 3 岁儿童接受早期教育的比例逐步提高。学前 3 年毛入园率达到
16、80%以上。城市公办幼儿园的数量巩固并增加。基本实现每个乡镇建立 1 所公办中心幼儿园。有条件的村依托乡镇中心园或村小学办附属园。2.义务教育均衡发展。九年义务教育巩固率达到 99%以上。义务教育学校全部实现标准化。3.基本普及高中阶段教育。高中阶段教育毛入学率达到 95%左右。扩大中等职业教育规模，普职招生比大体相当。4.优化教育资源配置。留守、流动、残疾儿童享有公平教育。城乡、区域、校际间差距逐步缩小。教育质量不断提高，学生综合素质和能力全面提升。5.将大庆精神铁人精神纳入国民教育体系。策略措施：1.落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，加大财政投入力度，优先保证教育需求，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和机制，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。2.依法保障儿童受教育的权利。各级政府要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育，帮助解决适龄儿童
