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1、第四章 特殊报关制度一、转转关货货物 掌握转转关的概念、条件、方式、期限 指进出口货物在海关监管下，从一个海关运 至另一个海关办理某项海关手续的行为。 （一）转转关的含义义 A、进进口转转关：由进境地入境，向海关申请转 关、运往另一设关地点（指运地）办理进口海 关手续的货物（进进境地-指运地） B、出口转转关：在启运地已办理出口海关手续 运往出境地，由出境地海关监管放行的货物( 启运地-出境地) C、境内转转关：海关监监管货货物从境内一个设设关 地点运往境内另外一个设设关地点。（启运地- -指运地）（二）转关的条件 1、转转关应应符合的条件： 、转转关的指运地和启运地必须设须设 有海关； 、转
2、转关的指运地和启运地应应当设设有经经海关 批准的监监管场场所；转关货物的存放、装卸、查 验应在海关监管场所内进行。特殊情况下需要 在海关监管场所以外存放、装卸、查验货物的 ，应事先向海关提出申请。 、转转关承运人应应当在海关注册登记记，承运 车辆车辆 符合海关监监管要求，并承诺诺按海关对转对转 关路线线范围围和途中运输时间输时间 所作的限定将货货 物运往指定的场场所。2、不得申请请转转关的货货物 属于限制转关物品清单范围之列的进出口 货物不能办理转关运输手续： A、进进口的废废物(废纸废纸 除外)：如 动物废料、 冶炼渣、木制品废料、纺织品废物、废运输设 备、特殊需进口的废物、废塑料等部分进出
3、口 货物； B、进进口易制毒化学品、监监控化学品、消耗臭 氧层层物质质 C.进进口汽车车整车车，包括成套散件和二类类底盘盘 D.国家检验检检验检 疫部门规门规 定必须须在口岸检验检检验检 疫的商品（三）转转关方式 转关货物的收、发货人或其代理人可 采取以下3种方式办理转关手续： .提前报报关转转关： A、进进口提前报报关转转关：货货物先在指运 地申报报再到进进境地办办理转转关手续续； 指在指运地海关提前以电子数据录入 的方式申报进口，待计算机自动生成 进口转关货物申报单，并传输至进境 地海关，办理进口转关手续的方式。 B、出口提前报报关转转关：货货物未运抵启 运地监监管场场所前先申报报，货货物
4、运抵监监管 场场所后再办办理转转关手续续；.直转转方式： A、进进口直转转：货货物先在进进境地办办理转转 关手续续，到指运地后办办理进进口报报关手续续 ； B、出口直转转：出境货货物在运抵启运地海 关监监管场场所报报关后，在启运地海关办办理 出口转转关手续续的出口转转关；3、中转转方式： A.进进口中转转 ：具有全程提运单单，需换换装 境内运输输工具的进进口中转货转货 物由收货货人或 其代理人先向指运地海关办办理进进口申报报手 续续，再由境内承运人或其代理人批量向进进 境地海关办办理转转关手续续。 B.出口中转转：具有全程提运单单，需换换装境 内运输输工具的出口中转货转货 物由发货发货 人或其
5、 代理人先向启运地海关办办理出口申报报手续续 ，再由境内承运人或其代理人按出境运输输 工具分列舱单舱单 向启运地海关批量办办理转转关 手续续，并到出境地海关办办理出境手续续的转转 关。 转关中涉及的一些概念进出境地、指运地、启运地、承运人的定 义： 进境地：指货物进入关境的口岸； 出境地：指货物离开关境的口岸； 指运地：指进口转关货物运抵报关的地 点； 启运地：指出口转关货物报关发运的地 点； 承运人：指经海关核准，承运转关货物 的企业。3种转关方式的异同点 （1）3种转关方式按有关规定，收、发货人 或其代理人可以根据实际情况任选一种进行操 作。 （2）提前报关方式与直接转关方式之间的区 别在
6、于，前者必须先向指运地或启运地海关申 报，而后者可直接向进境地或启运地海关直接 申请。 （3）中转方式与提前报关方式、直接转关方 式的区别在于，中转货物必须换装境内运输工 具，而提前报关方式或直接转关方式无需换装 境内运输工具。 转关方式的适用具有全程提运单， 须换装境内运输工具的进出口中转货物 应采用中转方式办理转关手续；其他进 口转关、出口转关及境内转关的货物可 采用提前报关或直转方式办理转关手续 。 （四）转转关的报报关程序 1、进进口货货物的转转关 （1）提前报报关的转转关 收货货人或其代理人在进进境地海关办办理进进口报报 关转转关手续续前，先向指运地海关传传送进进口货货 物报报关单电
7、单电 子数据。指运地海关接受申报报自 动动生成转转关申报单报单 ，向进进境地海关传输传输 有关 数据。 提前报报关的转转关货货物收货货人或其代理人向进进 境地提供进进口转转关货货物申报单报单 号提交下列单单 证证： -进进口转转关货货物核放单单（广东东省内公路运输输 的，提交进进境汽车载货车载货 清单单） -汽车载货车载货 登记记薄或船舶监监管簿 -提货单货单 例：北京新达公司从美国进进口一批货货物 ，从天津入境，采用进进口提前报报关转转关 。 第一步：新达公司（或其代理人）向指 运地（北京）海关录录入“进进口货货物报报关 单单”电电子数据； 第二步： （北京）海关提前受理电电子申 报报，生成
8、“进进口转转关货货物申报单报单 ”，向 进进境地（天津）海关传输传输 有关数据； 第三步：收货货人向进进境地海关提供“进进 口货货物申报单报单 ”编编号，并提交有关单单据 （进进口转转关货货物核放单单、汽车载货车载货 登 记记簿或船舶监监管簿、提货单货单 ）办办理转转关 手续续。 （2）直转转方式的转转关收货人凭 “进口转关货物申报单” “汽车载货登记簿或船舶监管簿办理转 关手续 在进境地办理转关手续，货物运到指运 地办理报关手续。 （3）中转转方式的转转关 具有全程提单单，必须换须换 装境内运输输工具 的进进出口中转货转货 物适用中转转转转 关方式。 先由货货物的收发货发货 人或其代理人向指
9、运 地海关办办理进进口手续续后，由境内承运人 或其代理人向进进境地海关办办理转转关手续续 。 2、出口货物的转关（1）提前报关的转关 （2）直转转方式的转转关（3）中转方式的转关发货人向启运地办理出口报关手续后；承运人向启运地海关办理出口转关手续； 启运地海关批准后，签发“出口货物中转通知书”，承运人凭此办理出境手续3、境内监监管货货物的转转关 提前报关的： 由转入地货物收货人及其代理人,在转出地海 关办理监管货物转关手续前,向转入地海关录 入进口货物报关单电子数据报关，由转入地海 关提前受理电子申报,并生成“进口转关货物 申报单”,向转出地海关传输。 转入地货物收货人或其代理人应持“进口 转
10、关货物核放单”和“汽车载货登记簿”或“ 船舶监管簿”,并提供“进口转关货物申报单 ”编号,向转出地海关办理转关手续。 直转的 由转入地货物收货人或其代理人在转出 地录入转关申报数据,持“进口转关货物 申报单”和“汽车载货登记簿”或“船 舶监管簿”,直接向转出地海关办理转关 手续。 货物运抵转入地后,海关监管货物的 转入地收货人或其代理人向转入地海关 办理货物的报关手续。4、转关管理直转转方式转转关的期限 A.进进口货货物在运输输工具申报进报进 境之日起 14日内，向进进境地海关办办理转转关运输输。 B在海关规规定的期限内运抵指运地之日 起14日内，向指运地海关办办理报报关。 逾期按规规定征收滞
11、报报金，进进境地办办理转转 关逾期的，自载载运进进口货货物的运输输工具 申报进报进 境之日起第15日征收滞报报金；在 指运地申报报逾期的，自货货物运抵指运地 之日起第15日开始征收滞报报金。提前报报关方式转转关的期限A、进进口报报关货货物应应在电电子数据申报报之日 起的5日内，向进进境地海关办办理转转关手 续续，超过过期限仍未到进进境地海关办办理转转 关手续续的，指运地海关撤销销提前报报关的 电电子数据。 B出口转转关货货物应应于电电子数据申报报之日 起5日内，运抵启运地海关监监管场场所， 办办理转转关和验验放等手续续，超过过期限的， 启运地海关撤销销提前报报关的电电子数据。 例：北京某公司从
12、天津进口一批货物， 装载货物的运输工具于2010年5月3日（ 周三）申报进境，货物于5月19日申请转 关，转关货物于5月20日（周六）运抵北 京，该公司于6月7日（周二）向北京海 关报关，问该货物滞报几天？滞报5天 （2004年试题试题 ）江苏苏某港口机械制造股份有限 公司向香港飞飞翼船务务有限公司出口40集装箱 半挂车车5辆辆, 经经海关批准,该该批货货物运抵启运 地海关监监管现场现场 前,先向该该海关录录入出口货货物 报报关单电单电 子数据。货货物运至海关监监管现场现场 后, 转转关至上海吴淤口岸装运出境。该该批货货物从启 运地运至上海吴淤口岸,在上海吴淤海关监监管 下装运出境,其转转关运
13、输输采用的是:（）A、 提前报报关方式 B、 直转转方式 C、 中转转方式 D、 直通方式 答案：A 解析：出口提前报报关转转关是指货货物未运 抵启运地监监管场场所前先申报报，货货物运抵 监监管场场所后再办办理转转关手续续。 （2008年单选单选 ）直转转方式转转关的进进口货货 物应应当自运输输工具 内向进进境地海 关办办理转转关手续续，在海关限定期限内运 抵指运地海关之日起 内，向指运 地海关办办理报报关手续续。 A进进境之日起14日；14日 B申报进报进 境之日起14日；14日 C申报进报进 境之日起15日；15日 D进进境之日起15日；15日 【答案】 B 【解析】 国家规定，直转方式转
14、关的进口 货物应当自运输工具申报进境之日起14天内 向进境地海关办理转关手续，在海关限定期 限内运抵指运地之日起14天内，向指运地海关 办理报关手续。本题有2个填空，第一个是关 于直转转关期限，正确答案应当是“申报进 境之日起14日”；第二个是关于直转报关期限 ，正确答案应当是“14日”。所以，本题唯一 正确选项为 B。 （2009年单选）进口货物在进境地 海关办理转关手续，货物运抵指运地再 在指运地海关办理申报手续，这种转关 方式是： A.提前报关转关 B.直接转关 C.转运货物 D.中转转关二、过过境、转转运、通运货货物：了 解含义义及报报关程序 （一）过过境货货物 从境外起运，在我国不论
15、论是否换换装运输输工具， 通过过陆陆路运输继续输继续 运往境外的货货物。 范围 下列货物准予过境(3类货物) 与我国有过境货物协定国家的货物 在同我国签有铁路联运协定的国家收、发货 的货物，按照有关协定准予过境 未签有上述协定，经国家有关部门批准，并 向入境地海关备案后准予过境下列货物禁止过境(4类货物) 来自或运往我国停止或禁止贸易的国 家和地区的货物 各种武器、弹药、爆炸品及军需品(通 过军事途径运输的除外) 各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡 等毒品 我国法律、法规禁止过境的其他货物 、物品管理 对过境货物经营人管理 过境货物经营人应当按照下列要求开展相 关业务： 过境货物经营人向海关主管部门办理注册登 记手续。 运输工具应当具有海关认可的加封条件或装 置，必要时对过境货物及其装置进行加封。 运输部门及过境货物经营人应当负责保护海 关封志的完整，任何人不得擅自开启或损毁。 对过境货物管理的其他规定(参见教材85 页) 2、报关程序 (1)进出口报关 进境报关 a、经营人或报关单位：向进境地海关递交“过 境货物报关单”以及其它单证(如：运单、装箱 单等)，办理过境手续。 b、进境地海关审核查验无误后，进境地海关 在提运单加盖“海关监管货物”戳记。并将过境 货物报关单和过境货物清单制作“关封”后，
