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1、东营市建设农村科技信息服务 长效机制的实践 东营市概况东营市是山东省的省辖市，也是黄河三角洲的 中心城市，胜利油田、中国石油大学的所在地。面积 8053平方公里，人口180万，其中农业人口101万。据初 步统计， 2005年全市实现生产总值1160亿元，人均生 产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、人 均储蓄、人均消费水平指标均居山东省前列。先后被国 家授予卫生城市、环保模范城市、双拥模范城市、技术 创新工程示范城市和水土保持生态环境建设示范城市。 2004年综合经济实力列全国城市第27位。 前 言近几年来，东营市认真贯彻落实科学发展观，站在统筹城乡发展的高度，立足解决大多数农民对科技
2、的迫切需求和科技贫困，积极探索建立新型科技信息服务模式，在全市范围内初步建立起了科技下乡长效运行体系和机制。现将我们的做法和体会作一汇报，希望得到各位专家和同行的指导和帮助。我的汇报分以下几个部分：一、东营市农村科技信息传播现状二、东营市农村科技信息服务存在的主要问题三、东营市农村科技信息服务的思考和探索四、东营市科技下乡长效运行机制的主要作法五、东营市科技下乡长效运行机制的主要特点六、东营市科技下乡长效运行机制的主要成效一、东营市农村科技信息传播现状2002年底，市科技局组成了专门的调查组， 用近半年的时间，对全市40个乡镇近3万户农民进行 了调查。结果发现，全市农村劳动力中初中以下文化 程
3、度的占到76.3%，只有18.2%的农户可以及时阅读到 农业科技报刊书籍，只有不到6%的农民能在需要的时 候及时方便地找到农业技术人员，只有11%的农民接受过正规的农业技术技能培训。现阶段农民的贫困在 一定程度上可以说是“素质贫困”和“信息贫困”。调查样本的基本情况 1被调查者的年龄结构： 被调查的26758人中，20岁 以下158人，占0.59%；2130 岁2386人，占8.92%； 3140 岁9338人，占34.9%； 4150 岁9846人，占36.8%； 5160 岁4293人，占16.04%；60岁以 上737人，占2.75%， 年龄最大 的78岁；平均年龄42.22岁，其 中男
4、性平均42.43岁，女性平均 38.2岁。调查研 究调查样本的基本情况 2被调查者的学历结构：被调查的26758人中，具有 小学学历的2810人，占0.5% ； 具有初中学历的17741人 ，占 66.3%；具有高中学历的4746人 ，占17.74%；具有中专学历的（ 含中师、中技 ）1053人，占 3.94%；具有大专学历的377人 ，占 1.4% ；大专以上学历的30 人，占0.11%；文盲1人。调查研 究调查样本的基本情况 3被调查者的家庭人数 ：被调查者26758户，共涉及100342人，平均 每户3.75人，约占全市农业人口的10.05%。其 中1口之家111户，占0.42%;2口之
5、家1927户，占 7.2%；3口之家 9453户，占 35.34%；4口之家 10260户，占38.34%；5口之家3464户，占 12.95%；5口以上家庭 1539户，占5.75%；家 庭人口最多的12口。调查研 究农村实用科技信息需求和传播途径现状分析 1农民对各类科技信息的需求情况： 调查研究农村实用科技信息需求和传播途径现状分析 2农民获得科技信息的主要途径分析：当前农民获得先进实用技 术的途径呈现出多元化趋势， 主要途径依次是广播电视、村 组织、亲朋好友、农技机构、 报刊杂志、科技图书、示范户 、农资商店、农业公司（科研 机构）等，分别占到样本总量 的69.18%、41.99%、
6、40.48%、38.37%、33.84% 、32.93%、24.47%、 23.26%、12.69%。 调查研 究农村实用科技信息需求和传播途径现状分析 3农民平时解决技术难题的途径： 主要有广播电视、亲朋好友和示范户、农技综合服务机构、村组织、科技图书、农资商店、报刊杂志、公司（科研机构）等，分别占到样本总量的42.90%、41.1%、40.18%、24.47%、24.17%、19.34%、19.03%、10.27%。 调查研 究农村实用科技信息需求和传播途径现状分析 4农民认为最有发展前景的科技信息传播途径： 农民认为最有发展前景的科技信息传播途径主 要有农技综合服务机构（ 农民协会）、电
7、脑网络、 广播电视、科技图书、村 组织、科技110、报刊杂志 等，分别占到样本总量的 35.05%、34.74%、31.42% 、18.13%、15.11%、 13.60%、9.97%。调查研究农村实用科技信息需求和传播途径现状分析 5对各类科技信息传播途径的信赖程度： 农民最信赖的科技信息传播途径依次是农技机构、广播电视、科技图书、村组织、报刊杂志等，分别占到样本总量的24.17%、22.96%、8.46%、8.16%、6.95%。调查研 究二、东营市科技信息服务存在的主要问题u传统农业推广体系已不适应当前农民科技信息需求u农村科技信息服务的“最后一公里”问题突出u没有形成适应市场经济条件的
8、运行机制三、东营市农村科技信息服务的思考和探索探索：为破解科技信息进村入户“最后一公里”难题，在深入分析农村科技信息需求与传播现状的基础上，我们借鉴其它省市的一些经验做法，引导社会力量于2003年7月发起成立了“东营市农业科技信息协会”，力求以体制的创新，来突破科技信息进村入户难的瓶颈。协会成立以来，坚持公益服务原则，赢得了农民的普遍欢迎和积极响应，在全市迅速发展壮大。实施：2004年，市委、市政府将“东营市科技下乡服务体系建设”列入为民办的十件实事之一。任务下达后，我们及时制定了东营市科技下乡服务体系建设实施方案，确立了以抓农业科技信息协会发展为主线，以整合科技资源为基础，以集成传统与现代信
9、息传媒技术为手段，以创新机制为动力，以财政资金为引导，建立多元化投入机制为保障的工作思路。四、东营市科技下乡长效运行机制的主要做法u组建百名农业专家咨询团，为农村科技信息服务长效运行提供智力保障u建立人网传输体系，使之成为科技进村入户的主渠道u构建机网传输体系，提高科技信息传播效率u完善科技培训体系，提高农民科技文化素质u建立优质农资信用供应体系，探索市场化运作机制u构建科技服务质量监督体系，提高科技服务实效东营市农业科技信息服务体系结构示意图（一）组建百名农业专家咨询团，为农村科技信息 服务长效运行提供智力保障u建设东营市农业专家数据库首批收录了442名高校院所、市县农业专家及乡土人才资料入
10、库。u组建东营市百名农业专家咨询团遴选出120名专家组建，分为高层、市级、基层三个层面。省部级专家重咨询、市级专家重培训、基层专家重现场指导。专家的住址、电话、熟悉专业等情况通过报纸、网站、语音查询等形式发布给广大农户，使农民能非常便捷地找到所需要的技术人员。专家智力支撑系统-农业专家库（二）建立人网传输体系，使之成为科技进村入户的主渠道 人网 ：以东营市农业科技信息协会会员为主体的网络。信息协会采取“总部+使者+会员”的网络化管理模式。总部负责传播媒体的建设，信息收集、加工、整理和推介，市场化运作及与政府和专家的协调、沟通。百姓科技使者主要是选聘已退或内退的乡村教师担任，主要负责报纸发放、会
11、员发展与管理、征集技术信息需求等。协会会员以农民为主，兼顾基层专业协会等团体会员，农民会员主要是吸纳农村中的种养大户和致富带头人加入。协会对会员实行免费优质服务。协会通过市场化运营和政府资助获得经费支持。到目前为止，协会已发展百姓使者112人，发展农民会员4.2户，覆盖了东营市所有乡镇的1411个村庄（占东营市全部村庄的80%）。广大农民踊跃入会 协会迅速发展壮 大东营市农业科技信息协会首届年会东营市农业科技信息协会组织结构与会员分布图人网的信息传播手段 山东农大报百姓科技专刊u信息协会和山东农业大学校报编辑部合作出版u专刊按节气发行，根据农时、农艺安排具体内容u该专刊每期发行量达5万份。创刊
12、以来，已编印57期，发放450余万份，刊发各类技术和信息3500余条u由百姓使者免费直接投送到农民会员手中，在东营农村的影响力日益扩大，被农民誉为“东营农民自己的报纸”。山东农大报百姓科技专刊优点： 传播范围广 知识容量大 可反复阅读 便于携带、保存 便于交流 运行成本低 免费提供的山东农大报 百姓科技专刊成为农业科技 信息传播的主渠道机网 ：以现代传媒技术为主体的网络。利用互联网、电话、电视等现代传媒技术，综合运用百姓科技网站、可视化远程专家咨询系统、农业信息网络接收系统、专家语音查询和手机短信台、百姓科技广播电视栏目等传播手段，构建农业科技服务机网传输系统。（三）构建机网传输体系，提高科技
13、信息传播效率 u百姓科技网站（www.baixingkeji.org）u百姓科技手机短信服务台和专家语音查询系统u开播了农事半月谈电视栏目和百姓科技广播节目u农业网络信息接收系统u可视化远程专家咨询系统机网的主要传播手段 百姓科技网站（WWW.baixingkeji.org） 主要功能：v报纸的补充v使者和会员管理v电子商务v专家在线咨询。电视专栏 农业信息网络接收系统u开通了农业信息接收机u利用卫星、互联网传输数据u在重点乡镇（百姓科技活动中心）、重点村（百姓科技活动室）、重点科技示范户设点可视化远程专家咨询系 统17个站点组成宽带网传输数据优势农业产业分布集中乡镇设点可组织召开远程视频会议
14、、远程培训与咨询每次可培训近千人。 （四）完善科技培训体系，提高农民科技文化素 质健全以科技流动影院、论坛、讲座、田间指导为主体的科技培训体系。利用百名农业专家咨询团专家智力资源，采取论坛式培训、讲座式培训、田间指导式培训、农闲休闲式培训等方法，保证每年能对大多数会员进行2次以上的培训。科技流动影院、论坛、讲座、田间指 导 （五）建立优质农资信用供应体系，探索市场化运作机制 建立以团购直供为主体的优质农资信用供应体系，推行“团体订购、直供到户”的新型农资物流模式，减少农业生产资料供应的中间环节，彻底杜绝假冒伪劣农资坑农害农。 农资直供 （六）构建科技服务质量监督体系，提高科技服务实效 形成以会
15、员和主管部门为主体的科技服务质量监督体系，采取“从下而上，上下联动”的方式，形成由政府监督协会、协会监督百姓科技使者、农民会员监督科技使者的良性监督制度。五、东营市科技下乡长效运行机制的主要特点 u分层次设置专家系统，为农业科技信息服务长效运行提供了有力的智力支撑u传统和现代传媒集成服务的模式，为农业科技信息服务长效运行提供了必要的条件u市场化运作机制，为农业科技信息服务长效运行提供了保障u政府引导，整合资源，为农业科技信息服务长效运行创造了良好发展环境（一）分层次设置专家系统，为农业科技信息服务长效运行 提供了有力的智力支撑坚持分层设置、高端引进、中层盘活、重用基层和乡土人才的原则。省部级高
16、层专家重咨询，市级专家重培训，基层专家重现场指导，这样可以更加充分地发挥各级专家的专业特长和知识优势。由于乡土人才有较强的实践经验，熟悉当地的生产实际, 有较好的示范带动和指导作用，可以为农民提供便捷、实效的技术服务，也将乡土人才纳入了专家队伍。分层次设置专家系统，满足不同科技服务需求 （二）传统和现代传媒集成服务的模式，为农业科技信息服 务长效运行提供了必要的条件以传统的纸质传播媒介山东农大报百姓科技专刊为主导，集成现代通讯技术、信息技术、广播电视等多种传播技术手段，实现了资源共享、优势互补、互联互动，从而形成了农村科技信息服务的立体化、高效化、全天侯和无盲区传播，从根本上解决了科技信息进村入户难的问题。传统和现代传媒集成服务的模式 （三）市场化运作机制，为农业科技信息服务长效运行 提供了保障 主要做法是：科技信息无偿服务，商业信息有偿服务，取之于商家，用之于农家，“羊毛出在牛身上”。在实践中，信息协会重点开拓了四条渠道。第一，拓宽媒体广告收益渠道。第二，建立了新型农资配送体系。实行会员合同订购，直销到户。第
