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1、1 感受“临江速度”把握“发展之潮”编者按：播种的季节，收获着口碑。置身在边城临江的大街小巷，老百姓谈论最多的是这几年生活的变化，而我们听到最多的是 “临江速度”，感受临江的“民生之福”，体味临江的“发展之潮”。近年来临江市经济社会发展的生动实践，已经变成百姓共享的累累硕果。激越雄心投射在数字上，新的各项指标分别比2006 年增长 25 倍，实现了五年一个新跨越，用实际行动一点一滴编织着改革发展的鸿篇巨制。 中国硅藻土工业城、 中国北药基地、中国红景天之乡、全国科技进步先进市、 全省双拥模范城、 全省平安市一串串数字振奋人心，一项项桂冠令人自豪，一个个突破引人瞩目，一张张城市名片扮靓了这座边陲
2、英雄城市。巍峨长白山下显风采，蜿蜒鸭绿江畔展新姿。如今的边城临江，抢抓机遇、迎接挑战，工业经济转型腾飞，城市面貌日新月异，全市人民安居乐业，在放彩山花的映衬下，生机无限、昂首前行。感受“临江速度”把握“发展之潮”举发展大旗，奏发展强音，攀发展高峰。盘点过去的五年，临江市委、市政府科学谋划、 主动作为、扎实工作，实现了发展速度最快、发展质量最好、发展成就最大的五年。 2011 年，地区生产总值实现71 亿元，全口径财政收入实现5.6 亿元，首次突破5 亿元大关，地2 方级财政收入实现4.2 亿元，固定资产投资完成62.6 亿元，规模以上工业增加值达到31.2 亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人
3、均纯收入达到 17730 元和 7790元，各项指标分别比2006 年增长 25 倍。在全省县域突破考评中列第17 位，综合增长指数列第5 位。追寻一串串坚实的脚印， 不难看出，过去的五年既是临江发展史上极不平凡的五年，综合实力显著提升，经济结构不断优化，改革开放深入推进，城市面貌明显改观，百姓生活逐年攀升，在临江的发展史上书写了浓墨重彩的一笔。三三二产业：铸就跨越发展路线图“必须立足市情， 抢抓机遇政策，以科学发展为前提，转变发展方式，优化经济结构，加大科技创新，合理开发、利用优势资源，延伸产业链条，发展循环经济，提高产品附加值，走临江特色发展道路。”临江市委书记王树平对临江发展思路非常明确
4、。在加快转变经济发展方式的过程中, 树立起“快转则进, 慢转则退”的发展抉择观。他们优化产业布局, 坚持生态立市、工业强市、打资源牌、走特色路的总目标, 紧紧围绕科学发展、加速崛起这一主题, 打造“三三二”产业格局 , 即做大做强硅藻土、矿产冶金、能源三大支柱产业 , 发展壮大林产品加工、绿色生态和现代医药、旅游三大特色产业 , 积极培育新材料、 物流两大新兴产业 , 坚定不移地加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程。在加快经济发展方式转变的过程中, 大力推行“四个转变” , 即高度依赖矿产冶金产业向多元化产业格局转变, 在不断提升传统产业的3 同时向新兴产业转变 , 由原料输出、初加工型产业
5、向高技术、高附加值、高端市场产业转变, 由“两高一资”产业向循环经济、低碳经济转变。在产业布局调整中 ,引入战略投资者通过现金收购、股权收购、组建营销公司等手段 , 对硅藻土助滤剂行业进行整顿、整合并推动上市, 加大硅藻土产品的研发力度, 实现产品高科技化、 生产规模化、 效益最大化。在冶金铸造工业园区大力发展为装备制造业配套的大型铸件和精密、有色铸件, 加快推进羚羊铁资源的勘探、选冶及深加工,进一步拉长产业链 ,形成规模 ,做大做强。在能源产业方面,进一步加大煤炭勘探、开采、开发力度, 不断提升产业层次。做好区域内水利资源的规划 , 实施流域梯级开发。构建集水电、风电为一体的新能源体系。扶持
6、现有林产品加工企业不断扩大生产规模, 开发高科技含量、高附加值产品 ,拉长产业链条 , 提高资源的综合利用水平。 积极开拓国内外市场 , 提升高端产品的市场占有率。以建设环长白山沿鸭绿江优秀旅游城为目标 , 大力挖掘、整合红色、生态、跨国、史迹等旅游资源, 打造旅游精品景区 , 塑造旅游品牌形象。 加快老三队温泉和溪谷风景区、 苇沙河金银峡度假区、 鸭绿江旅游文化长廊等旅游项目的开发,延伸旅游产业链条 ,加强宣传推介 ,规范管理服务 , 拉动旅游产业的快速发展。在新材料产业方面 , 做好非金属矿产资源普查, 准确掌握矿产种类和储量 , 加强与江苏非金属研究院等科研院所的合作, 开发粘土、石英等
7、非金属矿产资源, 围绕硅藻土、稀土镁合金、钴、镍、硅等资源, 大力发展新型材料产业。4 一区四园：打造区域经济新增长极俯瞰新一轮大发展，在省委“三动”战略带动下，在“三化”进程推进中，分布于长白山脚下的临江产业园区，恰似鸭绿江畔一个个耀眼的明珠，熠熠生辉。正值春暖花开， 一个个由产业集聚铸就的恢弘场景：临江硅藻土工业园内的四大项目建设如火如荼；长白山生态产业园内投资3.5 亿元的香菇、林蛙深加工等6 个标准化生产车间开工兴建临江大地上，依靠产业园区建设带动经济提速发展的攻坚战已经打响，气势磅礴地掀起了新一轮经济发展热潮。2007 年，临江市着眼于国家产业政策导向，以战略眼光布局，确立了“一区四
8、园”的产业项目集聚发展的格局。一批产业集聚区由一张张规划图变得清晰而实在，恰如雨后春笋破土而出、茁壮成长。临江经济开发区、硅藻土工业园区正在朝着接续产业的示范区、高新技术的启动区、国际硅藻土制品研发中心、生产基地和集散中心的方向迈进； 金属镁特色工业园区正在向国内金属镁精深加工基地和研发中心方向发展；冶金铸造及循环经济园区正在向全国具有影响力的大型冶金铸造及大型装备铸件生产基地方向奔驰；长白山生态产业园区也已启程。这“一区四园”产业集聚区规划面积 17 平方公里，其中建成区面积 3.7 平方公里，为硅藻土新材料、能源工业、黄金及有色金属加工、长白山珍果蔬加工、装备制造产业的成长的提供了平台。产
9、业项目承载能力显著提升。园区基础设施建设是突破口。 按照5 特色化、高新化目标，临江市统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展，通过政府与投资商合作共同参与基础设施建设，加快了产业园区建设进程。五年来，投入23 亿元，收储土地1020 亩、建成道路97 公里，铺设给排水管网45 公里、电网通讯网162公里，建设标准化厂房 55.3 万平方米，有效解决了阻碍产业发展的系列瓶颈问题。项目建设是产业发展的重要支撑，是“三动”战略的核心，是推进“三化”统筹的引擎。一个好的项目可以做大一个产业，一批好的项目可以做大一个园区。围绕产业抓项目，围绕项目抓投资，成为临江上上下下的共识。“园区突破、项目攻坚”，四
10、个班子领导的日程表里，最重要的工作内容就是园区和项目建设。从项目谋划的“准备之冬” ，到项目集中开工的“动工之春” ，再到助推项目建设的“百日会战” ，临江决策者月月围着项目转，使项目建设成为园区建设的“抓手” 。仅 2011 年，新续建 3000万元以上项目 161 项，固定资产投资完成 62.6 亿元。今年又确定了重点项目171 个，其中亿元以上项目41 个。为实现产业集聚、企业集群，通过实施优惠政策，鼓励引导企业向同类园区搬迁转移。同时，围绕优势企业，积极推进支柱产业产品向中下游延伸发展，促进企业集群发展，关联产业集聚发展。围绕矿产冶金工业，先后实施了沈阳机床年产10 万吨铸件、东锋有色
11、金属公司镁合金深加工项目、 吉林远大集团多金属开发等5 个投产亿元以上的项目。围绕硅藻土新材料工业，实施了天元催化剂项目、泽丰矿业硅藻土健康环保内墙砖及涂料、杭州北峰水务年产3 万吨硅藻土污水处理剂和吉林远通矿业年产6 万吨精细 YT型二氧化硅、福建6 煌泰年产 3 万吨硅藻环保壁纸填料等5 个投资亿元以上项目。今年，在“一区四园” 内将进一步延伸产业链条上项目，辽宁盼盼集团年产7 万吨硅藻新材料项目、业柱化工年产3 万吨硅胶项目、山东爱华格年产 6 万吨精密铸件、天津富润佳铜业年产5000 吨电解铜及钼铁、长白山生态产业园6 个标准化车间项目、利生源年产1000 吨五加茶及人参露产品加工项目
12、都将于今年落户，未来五年，鸭绿江界河电站、临江分散式风电等单项投资2050 亿元的大项目也将在园区内落户， “一区四园”将形成明显的主导产业集聚优势。目前，入园企业达 139 户，2011年实现财政收入近4 亿元，占全市财政收入的70，园区已成为承接产业转移、 加速产业集聚、培育产业集群的主要载体，成为临江经济的重要增长极。临江的决策者们懂得：产业集聚只靠“筑巢”不行，更需多重发力“引凤”来。市委、市政府进一步完善招商机制和招商激励机制，按产业发展规划和产业集聚区目标定位，设置了11 个产业推进及招商小组，大力开展专业招商、上门招商、以商招商，取得丰硕成果，引进域外资金每年都以40% 以上的速
13、度递增，仅2011 年引进资金达43.4 亿元。为尽快使园区成为投资洼地，不断优化园区发展环境，在“一区四园” 内普遍推行“全程代办”、 “绿色通道”、 “首问负责制”等制度，实施“封闭管理，独立运行”，坚持“一站式受理，一条龙服务” ，集中审批、集中验收、集中收费等措施，加快了投资企业建设投产进程，赢得了广泛好评。洼地效应日益显现，中食集团、辽宁盼盼集团、中国黄金集团、 沈阳机床厂、北京大地远通公司等一批战7 略投资者落户临江，为项目建设注入了活力，增添了动力，积蓄了潜力。政策体系渐完善，技术创新绽“奇葩”。坚持创新驱动、内生增长。临江是后发展地区，技术创新是园区企业发展的一块“短板”，为改
14、变这一现状，临江一靠投入，二靠借才。在园区内设立投资担保公司和孵化基地，通过财政奖补，扶持企业搞研发，科技三项经费每年投入比达到本级财政支出的2，比国家科技进步先进市（县）规定标准高出 0.8 个百分点，资助科技项目42 项，在财政投入的引导下，重点骨干企业投入研发经费占到产值的4。在借才方面，临江借梯上楼、借船下海，联合创新。通过成立经济技术咨询科技专家委员会，建立“专家人才库”和举办“中国硅藻土产业发展高峰论坛”等形式，借助“外脑”来解决临江技术创新瓶颈。先后与中国有色金属研究总院、中国建材研究院、吉林农业大学、中科院长春应化所、大连理工大学等58 所大专院校、科研单位及189 位专家学者
15、密切合作，承担了国家级、省级科技项目21 项，较好地解决了“镍钴复杂多金属生物浸出”、 “硅藻土钒催化剂”、 “刺五加叶产品深加工”等经济发展中一系列重大技术课题，大黄蜇虫胶囊等8 项成果获得国家、省级科技成果。“木制百叶窗除甲醛制作方法” 、熔盐电解生产稀土等8 项发明获得国家专利，国家级高新技术企业达4 户。先后被确定为省级星火技术密集区、 省级乡镇企业科技园区、 省级可持续发展示范区，被授予全国科技进步先进市、全国科技进步示范市等荣誉。夯实基础：建设开放合作的对朝贸易区8 临江与朝鲜的两江道、慈江道隔江相望，边境线长达146公里，区位优势十分明显。 为做足做好边贸大文章， 临江市第七次党
16、代会上就提出：抢抓长吉图开发开放先导区的历史机遇，适时建立对朝自由贸易区，打造对朝贸易物流集散地的新思路。近年来，临江市依托朝鲜边境丰富的铜、 煤等矿产资源， 积极引导和鼓励企业参与对朝矿产资源开发合作， 并在临江设立深加工企业， 把临江打造成我国对朝矿产资源开发重要的投资、产业发展、信息服务和对外交流平台。利用边境口岸资源，探索“基地+物流”的发展模式，重点推进区域性国际物流园区、中朝国际大桥、公路货运枢纽站的建设。发展边贸，基础必须做实做牢。为此，临江市加大了边境基础设施投资力度， 完成了临江口岸改扩建项目，进一步提高了通关速度和过货能力，口岸通关开始驶上“高速路”，实现了海关、检验检疫、边防等联检部门的相关数据共享、联网申报、联网核查、联网作业；通过商业运作，投资 6.9 亿元的 14000平方米口岸物流园区及综合服务中心将于今年 7 月份开工建设，为对朝矿产贸易和易货贸易持续扩展提供了有力支撑；大栗子至错草段26 公里二级公路改建工程已开工建设，建成后将打通省道二道白河至辽宁桓仁的陆路通道，水路陆路两条黄金大道的打通，大大加速了临江融入白通丹经济带的步伐
