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1、当代世界经济与政治天马行空官方博客：http:/ ；QQ:1318241189；QQ群：175569632第10章 影响力日趋增强的国际组织重点问题u国际组织及其发展趋势u国际组织在世界经济与政治中的作用u和平发展是中国外交的战略抉择天马行空官方博客：http:/ ；QQ:1318241189；QQ群：17556963210.1 国际组织及其发展趋势10.1.1 国际组织的概念、特征及分类 就广义来说，凡是两个以上的国家，或其政府 、政党、民间团体以及个人基于特定的非赢利 性目的和任务，以一定的协议或法律形式而建 立的各种常设机构，都可以称为国际组织。 狭义的国际组织指政府间国际组织，它是由两
2、 个以上的国家组成的一种国家联盟或国家联合 体，是其成员国政府，为谋求符合共同利益的 特定目标，通过符合国际法的协议而创立的一 种常设体系或机构。10.1 国际组织及其发展趋势一般说来，国际组织有着以下几方面的特征：多国性一定的独立性非营利性工具性制度化10.1 国际组织及其发展趋势对国际组织进行分类是认识和研究国际 组织的一个重要途径。依据不同的标准可将 国际组织划分为不同的类型。 若按照基本性质和职能来划分，可分为一般 性国际组织和专门性国际组织两大类。 若按照地域的特点来划分，可分为世界性国 际组织与区域性国际组织两大类。 若按照成员的法律地位来划分，可分为政府 间国际组织和国际非政府组
3、织两大类。 10.1 国际组织及其发展趋势 国际组织是国家间关系发展到一定阶段 的产物。 国际组织的成长推动了国际社会向有序 化和组织化方向发展，同时也反映了国 际关系日趋复杂化，对国际组织职能的 要求也越来越高。 10.1.2 国际组织的形成与发展10.1 国际组织及其发展趋势第一，国际组织的数量和种类会继续 增加，但速度可能会放慢。第二，国际组织的活动范围有可能进 一步宽泛。第三，各类国际组织之间的协调在一 定程度上趋向于加强。第四，对国际事务的影响趋于增强。第五，国际组织在发展过程中会呈现 较大的不平衡性。 10.1.3 冷战后国际组织的发展趋势10.2 国际组织在世界经济与政治中的作用
4、就政府间国际组织来说，其作用主要体 现于以下几个方面： 第一，充当多边外交场所和国际论坛， 为其成员国进行国际交往提供活动空间。第二，进行世界范围的信息收集和交流 活动，并协调各成员国的行动。第三，在一定程度上充当国际社会管理 者的角色。 第四，发挥着国际和平与安全的维护者 的作用。 10.2.1 政府间国际组织的作用天马行空官方博客：http:/ ；QQ:1318241189；QQ群：17556963210.2 国际组织在世界经济与政治中的作用冷战后，国际非政府组织地位的提升和作 用的凸显有着深刻的国际背景。虽然，对于国 际非政府组织在以主权国家为核心的国际关系 体系中的作用、发展前景等问题
5、，还存在着很 多的争议，但作为国际关系体系中的一支独特 力量，它的地位已得到国际社会的广泛承认。国际非政府组织性质迥异，宗旨和履行职 能的手段差异极大，有些甚至是相互对立的。 它们拥有巨大的、不可忽视的经济、政治和社 会资源。如果这些资源被合理运用，将有助于 国际社会的良性和有序化发展。 10.2.2 国际非政府组织的影响10.2 国际组织在世界经济与政治中的作用当今世界的国际组织，尤其是政府间国 际组织，其地位和能力有了大幅度的提升， 它们在国际事务中已拥有与国际社会最重要 的行为体-主权国家并驾齐驱的主观要求和 客观潜能，但这并不表明它们会取代主权国 家的位置和作用，也不表明它们将能够与主
6、 权国家平起平坐，毕竟它们与主权国家存在 着本质上的差别。国际组织与主权国家最关 键的区别在于是否拥有主权。 10.2.3 国际组织作用的局限性10.2 国际组织在世界经济与政治中的作用国际大环境和国际组织自身存在的大量问题 也会对国际组织在国际事务中的作用产生制约性 影响。国际组织种类纷繁，成员自身状况和预定 目标、组织机构的运行方式和决策机制以及内部 关系五花八门，达成共识需要大量时间与外交智 慧。多数国际组织宗旨单一，组织结构松散，没 有统一的权力机关，对成员的约束力有限，协调 行动也非易事，成员常常自由组合，各自为战， 对国际事务的影响往往只能是间接的或局部的。 因此，对国际组织在世界
7、政治经济及国际关系中 的作用应有客观的评价。10.3 最具代表性的国际组织-联合国联合国孕育于第二次世界大战后期，美 国与英国，特别是美国总统罗斯福，在联合 国的建立过程中发挥了极其重要的作用，战 争期间反法西斯同盟国之间的密切合作则推 动了联合国的建立。从联合国建立的过程来看，有两点值得 强调：第一，联合国是在以往的国际组织特 别是国际联盟的历史经验的基础上建立的。 第二，联合国的建立是当时国际社会中理想 与现实相互碰撞、渗透的产物。 10.3.1 联合国的建立及其机构10.3 最具代表性的国际组织-联合国为履行联合国宪章所规定的职责，联 合国设立了六大主要机构：大会、安理会、经 社理事会、
8、托管理事会、国际法院、秘书处。 联合国还根据需要设置了为数众多的辅助机构 。联合国辅助机构的组织形式、职权范围、活 动程序和作用差别甚大。由于大会和经社理事 会职责涉及面十分广泛，因此这两个机构下设 的辅助机构最多。另外，联合国还通过有关的 协定与一些特殊的专门性国际组织建立了合作 关系，它们不是联合国本身的直接下属机构， 但与联合国主要机构以及相关实体一起，构成 了“联合国系统”这个国际大家庭。 10.3 最具代表性的国际组织-联合国联合国的宗旨是：维护国际和平与安全 ；发展各国之间以尊重人民平等权利和自觉 原则为基础的友好关系；促进国际合作以解 决国际间属于经济、社会、文化或人道主义 性质
9、的问题，促进对于人权和基本自由的尊 重；形成协调各国活动的中心。 10.3.2 维护国际和平、促进世界发展10.3 最具代表性的国际组织-联合国为实现其宗旨，联合国进行了一系 列艰苦卓绝的努力，取得了举世瞩目的 成就，这主要体现在以下几个方面：第一，推进世界范围的非殖民化运 动，结束种族隔离制度。第二，编纂和完善国际法及各类国 际行为规范。第三，维护国际和平与安全。第四，加强国际合作，促进全球经 济与社会发展，改善人类所处的环境。天马行空官方博客：http:/ ；QQ:1318241189；QQ群：17556963210.3 最具代表性的国际组织-联合国冷战后，联合国现有机制无法适应国际 形势
10、需要的问题也越来越突出。 u首先，大国合作机制固然有利于提高安理 会的权威性，但冷战后西方国家在联合国地 位的上升，也引起了越来越多的中小国家的 忧虑，联合国的公正性受到质疑，且大国对 抗导致联合国无所作为的可能性依然存在。 u其次，各国对联合国期望过高，联合国任 务的不断增多也使联合国日益不堪重负。 10.3.3 联合国的改革10.3 最具代表性的国际组织-联合国u再次，冷战后联合国在维护国际和平与安 全活动中越来越多地介入一国内部的冲突， 如何在这种情况下，维护国家主权原则，反 对和防止霸权主义和强权政治的抬头，如何 处理联合国干预机制与国家主权之间的矛盾 ，如何处理维护和平与促进发展之间
11、的关系 ，如何面对日益崛起的非政府组织，等等， 这一切都是联合国需要认真对待的重大问题 。怎样应对这一系列重大的挑战，直接影响 到联合国的未来发展。 10.3 最具代表性的国际组织-联合国为了迎接新的机遇和挑战，冷战后联合 国开始了新一轮的改革进程，此轮改革主要 涉及以下几个方面：其一，精简机构，提高 效率，加强联合国的协调和管理能力；其二 ，完善联合国集体安全机制，特别是冷战后 随着联合国维和行动的增多和职能的扩大， 大国的插手，使联合国集体安全机制存在偏 离宪章的危险，联合国有必要采取措施，防 止这种情况的发生；其三，改革安理会，这 是联合国改革的关键；其四，改革财政，以 避免联合国陷入资源枯竭的困境。 关键术语国际组织 非政府组织 联合国复习思考题1. 第二次世界大战后国际组织发展的特点及 原因是什么？ 2. 结合当代国际关系现实，分析国际组织在 世界政治与经济中的地位和作用。 3. 为什么说当今世界上如果没有联合国，国 际社会也会创建一个联合国？ 4. 试评述联合国改革的成果及存在的问题。
