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1、城市园林绿化评价标准解读林林 鹰鹰 中国中国 城市建设研究院风景园林专业院副院长城市建设研究院风景园林专业院副院长 20112011年年0606月月2424日日 1 建立评价标准的目的和意义 2 适用范围 3 等级设定 4 评价内容 5 评价方法 6 评价流程 7 各评价内容释义 8 关于本标准的阅读 实现城市园林绿化的全等级覆盖和常态化管理释义：可以实现由定期检查评比式向各城市常态化的指导服务与监 督管理转变。各城市园林绿化发展的行动指南，城市园林绿化发展各阶段 的目标 建立评价标准的目的和意义1 形成城市（包括管理者和城市市民）对自身城市园林 绿化的认知城市居民对于空气环境质量、声环境、地
2、表水环境乃至学 校、医院、旅游区均有认知感。 不能简单地以好或坏来判断，需要看到差距、找到问题、明 确目标。 实现城市园林绿化评价的标准化、规范化。释义：目前在相关评价中反映出的一些问题：术语、统计口径不统一的问题；评价方法的操作性和科学性；评价内容的全面性和准确性；建立评价标准的目的和意义1 完善城市园林绿化标准化体系。释义：一些行业或领域的评价标准均比较完善绿色建筑评价标准 城市容貌标准 生活垃圾填埋场无害化评价标准 旅游区（点）质量等级的划分与评定建立评价标准的目的和意义1 促进城市园林绿化建设向节约型、生态型、功能完善型 方向发展。释义：城市绿地系统结构、功能的完善以及品质的提升往往
3、比数量提升难度更大、情况更复杂、意义更重大。建立评价标准的目的和意义1 以城市园林绿化为核心，带动城市环境建设的全面发展 。释义：未来的城市园林绿化必然走向跨区域、跨学科、多专业融合的发展方向。建立评价标准的目的和意义1本标准适用于设市城市的城市园林绿化综合管理评价、城市园林绿地建 设评价、各类城市园林绿地建设管控评价、与城市园林绿化相关的生态 环境及市政设施建设评价。释义： 设市城市“评价标准”主要针对国务院确定的设市城市，对县人民政府所在 地的建制镇(即县城)和县以下的建制镇(即县辖建制镇)的评价将按照国务院建设主管部门颁布的相关管理办法实施。评价标准的适用范围2本标准适用于设市城市的城市
4、园林绿化综合管理评价、城市园林绿地建 设评价、各类城市园林绿地建设管控评价、与城市园林绿化相关的生态 环境和市政设施建设评价。释义： 深度上基于城市绿地分类标准分成城市总体园林绿化水水平评价和各类绿地评价，原则上不细化到单独的绿地地块。 从标准评价的目标上看，形成了城市园林绿化的分级评 价体系。 从高到低分成四个标准等级：城市园林绿化级、城市 园林绿化级、城市园林绿化级和城市园林绿化级。 释义：形成所有设市城市的全覆盖。评价标准的等级设定3城市园林绿化级城市园林绿化级城市园林绿化级城市园林绿化级国家园林城市有针对性 的对照国家生态园林城市非国家园林城市 包括综合管理、绿地建设、建设管控、生态环
5、境和市政设施 等五种类型。释义：是对城市园林绿化及其相关方面从管理（规划）、数量、质量三 个方面进行评价。评价内容4管理（规划）、数量、质量 管理：综合管理综合管理组织管理资金投入规划编制制度建设公众参与管理（规划）、数量、质量 数量：绿地建设绿地建设城市总体绿地指标城市各类绿地指标管理（规划）、数量、质量 质量：绿地质量：建设管控环境质量：生态环境设施质量：市政设施资源保护与利用建设管控功能景观文化使用节约型园林建设管理养护水生态环境空气噪音生物栖息地保护生物多样性保护温度污水处理市政设施给水垃圾处理道路交通城市容貌 突出园林绿化的核心要求和特色，体现以人为本的城 市园林绿化建设理念，促进城
6、市园林绿化向节约型、生 态型、功能完善型发展。 释义 “评价标准”中与城市园林绿化紧密相关的内容42项，占76%。强化了城市绿地系统分布均衡性、城市公园绿地服务功能的实效性、 节约型园林建设、城市园林绿化的文化艺术性评价等方面的评价（如 公园绿地服务半径覆盖率、城市建成区人均绿地面积最低值、绿地中 乔灌木所占比例等指标的设置。 以城市园林绿化为核心，带动城市环境建设的全面发 展。释义未来城市园林绿化跨区域、跨学科、多专业融合的特点将更加突出。 “评价标准”是以“城市”为规定范围的国家标准，而不是仅仅供“行业” 或“部门”使用。城市园林绿化必须跨越“城市绿地+城市绿化”的概念 ，涵盖与环境相关的
7、其它要素。 从这一意义上讲，城市园林绿化评价工作和标准的实施，绝对不是也 不可能仅仅由城市园林主管部门完成，应该成为各级政府的责任目标 ，并在各级政府的统一部署下，成为各相关职能部门的统一目标和工 作内容。 继承现行的、较为成熟的园林绿化评价方法 。释义：评价标准”评价体系的建立，充分吸取和借鉴了目前我国各地正在 执行和使用的一些成熟的方法和内容，如城市园林绿化级标准就 以现行的国家园林城市标准基本内容和框架为基础制定的。 充分考虑到了地域的差异性和特殊的区域要求 。释义：中国地域广阔，各地的地理气候条件、经济发展水平、社会文化背 景有较大的差异，这是“评价标准”编制面临的一个最大的挑战。为此
8、，在标准的评价规定中，特别区分了城市历史文化街区等一些特 殊区域，而对于节约型园林绿化、节约型园林技术等新理念、新趋 势，采用多重选择的形式，对于一些具有技术特色但在全国推广暂 有难度的项目则设置为附加项，以此保证标准的广泛适用性和现实 可操作性。 评价以选项达标的方法为主，局部采用打分方法。评价方法5释义：1、避免因需要人为打分而造成结果的不确定，而选项操作简便，目 标明确，理解直观，甚至可以依托软件公司进行评价软件开发，以 提高评价的客观公正性和评价工作效率。2、兼顾特色和可操作性。各城市可根据自身特点进行评价，给城市 留出必要的选择空间，既兼顾了地方特色，又有更强的操作性。3、为发展变化
9、留有余地。 各标准等级中：基本项：应纳入评价并全部满足标准要求一般项：宜纳入评价并规定一定数量满足标准要求附加项：在一般项无法满足规定的数量时，可采用满足两项附加项代替一项一般项。 尽量减少专家或地方管理部门的工作量。释义：如绿地建设、生态环境可借助卫星遥感数据进行查验或以专业性 测试单位提供的监测报告为依据。从长远看，现代化的信息获取 手段必将最大限度地代替人工数据采集与统计分析。综合管理、市政设施等方面的信息可以经各级政府盖章的报送资 料为依据；真正依靠人工判读的只有建设管控部分的评价。 评价流程6两种情况: 第一种情况:一个城市已明确本城市的园林绿化准备评定的级别评价流程6第一步 市准备
10、确认城市园林绿化级第二步 对照该等级标准确认基本项（以城市园林绿化级为例）评评价 类类型序号评评价内容评评价项项目评评价标标准综合 管理1城市园林绿绿化管理机构基本项项符合附录录A中表A.0.1 评评价要求2城市园林绿绿化科研能力基本项项 3城市园林绿绿化维护专项资维护专项资 金基本项项 4城市绿绿地系统规统规划编编制基本项项 5城市绿线绿线管理基本项项 6城市蓝线蓝线管理基本项项 7城市园林绿绿化制度建设设基本项项 8城市园林绿绿化管理信息技术应术应用基本项项 9公众对对城市园林绿绿化的满满意率基本项项85% 绿地 建设1建成区绿绿化覆盖率基本项项40% 2建成区绿绿地率基本项项35% 3城
11、市人均 公园绿绿地 面积积 1）人均建设设用地小于80的城市基本项项9.50/人 2）人均建设设用地80100的城市基本项项10.00/人 3）人均建设设用地大于100的城市基本项项11.00/人 4建成区绿绿化覆盖面积积中乔乔、灌木所占比率基本项项70% 5城市各城区绿绿地率最低值值基本项项25% 6城市各城区人均公园绿绿地面积积最低值值基本项项5.00/人 7公园绿绿地服务务半径覆盖率基本项项80% 8万人拥拥有综综合公园指数基本项项0.07评评价 类类型序号评评价内容评评价项项目评评价标标准绿地 建设9城市道路绿绿化普及率基本项项95% 10城市新建、改建居住区绿地达标率一般项95% 1
12、1城市公共设施绿地达标率一般项95% 12城市防护绿地实施率一般项90% 13生产绿地占建成区面积比率一般项2% 14城市道路绿地达标率附加项80% 15大于40hm2 的植物园数量附加项1.00 16林荫停车场推广率附加项60% 17河道绿化普及率附加项80% 18受损弃置地生态与景观恢复率附加项80%评评价 类类型序号评评价内容评评价项项目评评价标标准建设 管控1城市园林绿绿化综综合评评价值值基本项项9.00 2城市公园绿绿地功能性评评价值值基本项项9.00 3城市公园绿绿地景观观性评评价值值基本项项9.00 4城市公园绿绿地文化性评评价值值基本项项9.00 5城市道路绿绿化评评价值值基本
13、项项9.00 6公园管理规规范化率基本项项95% 7古树树名木保护护率基本项项98% 8节约型绿地建设率一般项80% 9立体绿化推广一般项符合附录A中表A.0.3 评价要求10城市“其他绿地”控制一般项 11生物防治推广率附加项50% 12公园绿地应急避险场所实施率附加项70% 13水体岸线自然化率附加项80% 14城市历史风貌保护附加项符合附录A表A.0.3评 价要求15风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理附加项评评价 类类型序号评评价内容评评价项项目评评价标标准生态 环境1年空气污污染指数小于或等于100的天数基本项项300d 2地表水类类及以上水体比率基本项项60% 3区域环境噪声平均值
14、一般项54.00dB(A) 4城市热岛效应强度一般项2.5 5本地木本植物指数基本项项0.90 6生物多样样性保护护基本项项符合附录录A中表A.0.4 评评价要求7城市湿地资资源保护护基本项项 市政 设施1城市容貌评评价值值基本项项9.00 2城市管网水检验项检验项 目合格率基本项项100% 3城市污污水处处理率基本项项85% 4城市生活垃圾无害化处处理率基本项项90% 5城市道路完好率一般项98% 6城市主干道平峰期平均车速一般项40.00 km/h本级中有任何一项基本项不能满足的，应直接转入下一级评价，以此类推。第三步 对照标准确认一般项（看看满足的数量是否符合要求）表5.1.2 城市园林
15、绿化级需满足的基本项和一般项数量评评价类类型基本项项数量（项项）一般项项数量（项项）综综合管理90绿绿地建设设94建设设管控73生态环态环 境51市政设设施41评评价 类类型序号评评价内容评评价项项目评评价标标准绿地 建设9城市道路绿化普及率基本项95% 10城市新建、改建居住区绿绿地达标标率一般项项95% 11城市公共设设施绿绿地达标标率一般项项95% 12城市防护绿护绿地实实施率一般项项90% 13生产绿产绿地占建成区面积积比率一般项项2% 14城市道路绿地达标率附加项80% 15大于40hm2 的植物园数量附加项1.00 16林荫停车场推广率附加项60% 17河道绿化普及率附加项80%
16、18受损弃置地生态与景观恢复率附加项80%评评价 类类型序号评评价内容评评价项项目评评价标标准建设 管控1城市园林绿化综合评价值基本项9.00 2城市公园绿地功能性评价值基本项9.00 3城市公园绿地景观性评价值基本项9.00 4城市公园绿地文化性评价值基本项9.00 5城市道路绿化评价值基本项9.00 6公园管理规范化率基本项95% 7古树名木保护率基本项98% 8节约节约型绿绿地建设设率一般项项80% 9立体绿绿化推广一般项项符合附录录A中表A.0.3 评评价要求10城市“其他绿绿地”控制一般项项 11生物防治推广率附加项50% 12公园绿地应急避险场所实施率附加项70% 13水体岸线自然化率附加项80% 14城市历史风貌保护附加项符合附录A表A.0.3评 价要
