《对某法院司法 建议的调查分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对某法院司法 建议的调查分析（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对某法院司法建议的调查分析司法建议是指人民法院审理案件时 发现有关单位、部门、组织在制度管理 上存在漏洞和问题，不属于人民法院处 理，针对这些问题向其提出相应的健全 措施或改进工作方式，供其参考采纳的 建议。实践证明，人民法院积极开展司 法建议工作，不仅有利于有关单位和部 门及时有效地堵塞工作中的漏洞，弥补 工作过失，健全各项规章制度，预防和 减少各种违法犯罪及各种纠纷的发生； 而且有利于引导单位和个人更好地知法、 懂法、守法，在客观上起到法制宣传的 作用，真正达到审理一案、教育一片的 目的。 司法建议具有以下几个特 点：1、司法建议
2、必须是法院通过审理-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 某一案或某一类案件活动中发现的问题， 如果是从其它单位或从其它途径获悉而 提出的建议就不是司法建议。2、司法 建议中的问题不属于人民法院主管处理， 但它与人民法院审理的案件有种种联系， 如不及时解决，将来还可能会出现类似 的纠纷，达不到审判的社会效果。3、 司法建议只是人民法院提供的参考性的 建议，不具有强制性。司法建议的提出 可以在人民法院审理案件的任何阶段， 不受诉讼程序和有关法律时效的限制。 如从受理立案到判决结束，从当事人上 诉到终审执行的任何环节都可以提出建 议。为了进一步提高司法建议的质量 和效果，我们对
3、近三年来的司法统计的 基本情况、特点、存在问题和原因进行 分析，进而提出了应当采取的建议和对 策。一、基本情况近年来，我院在加强审判工作的 同时，十分注重办案的法律效果和社会-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 效果的有机统一，把开展司法建议活动 作为服务社会的一项重要手段，积极开 展司法建议活动，延伸审判职能作用和 审判效果，在办案中着眼大局，加强调 查研究，积极为发展大局献计献策，就 审判和执行当中所发现的问题通过司法 建议的形式及时对有关单位、部门和企 业进行提醒、帮助，取得了较好的效果。 2014 年到 2014 年，我院共发出司法建 议 56 份，分别为 14
4、份、18 份、24 份， 呈不断增长趋势。二、存在的问题通过与有关庭室人员座谈等形式 进行调查，分析司法建议的开展情况， 认为我院的司法建议工作还存在的相当 多的问题和不足，大致有 4 个方面比较 突出：一是数量少。司法建议工作得不 到应有的重视，部分庭室的负责人和审 判人员只注重办案，而忽视了司法建议 工作的开展。2014 年全年我院仅发出司 法建议 9 份，占全年审结案件数量 2552-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 件的 0.35%，远远没有达到我院 2014 年双百考核目标责任制的数量要求，没 有一个庭室能够完成考核目标责任制中 的司法建议任务，这种情况也与全
5、年审 结案件数量不相称，与人民法院面临的 新的形势任务不适应。二是质量差。司法建议在内容上， 水平参差不齐，影响了司法建议的质量， 所发出的多数司法建议书内容简单，寥 寥几句话，用语简单，受建议单位操作 性不强。从个案从微观角度提出改进工 作的司法建议较多，而就某一时期、某 一类案件反映出来的带普遍性、倾向性 的问题从宏观角度提出系统地解决问题 的司法建议较少。对完善规章制度加强 思想教育提出的建议多，对发现的违法 违纪行为向有关监察纪检部门提出的处 理建议少。三是缺规范。首先是缺乏管理规 范。我院的司法建议工作没有形成制度 和专门的管理机构，对提出司法建议没 有一定的审核和备案程序规定，而是
6、由-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 各庭室在审判过程中或是案件审结后自 行编写发出，且对应当提出司法建议的 情形没有统一的具体规定，对如何送达 司法建议和处理建议的反馈情况也没有 明确规定，每月发出多少司法建议缺乏 具体统计。其次是缺乏格式规范。我院 的司法建议在形式上没有形成统一的格 式样本，司法建议有的有文号，有的没 有文号，有的文号是和案件编号一致， 有的是随意编文号。再次是缺乏对象规 范。受建议对象不够明确或不准确，多 数司法建议是就案提出的，有时仅仅对 案件当事单位提出，把司法建议当作案 件审结后的一种善后手段，没有对相关 部门或当事单位的上级主管部门提出，
7、 一些普遍存在的问题没有提出建议。四是效果弱。受建议单位普遍对 司法建议不够重视，在 2014 年发出的 司法建议中，被建议单位没有一个将办 理情况书面回复我院的，据侧面了解， 只有国土资源局根据建议撤销了一份土 地证书，但也没有书面回复。这种对司-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 法建议重视不够、采纳较少的态度影响 了人民法院提出司法建议的积极性。三、存在问题的原因分析一是思想认识不够强。不管是法 官还是有关部门负责人对司法建议的地 位和作用的重要性认识普遍不高，司法 建议虚无思想严重，认为司法建议可提 可不提，或者建议就是建议，办不办理 无所谓。二是制度建设落后。法
8、院对司法 建议工作没有一套完整的规章制度，目 前司法建议虽然在实践中已得到人们的 承认，但我国的法律尚未把它作为一项 制度确定下来，法院的工作评比也没涉 及此项内容或虽涉及但没有作为考评重 要内容，法院每年的评先选优没有把开 展司法建议情况列入考核内容，对整体 没有开展司法建议活动的缺乏制裁措施。三是司法建议缺乏强制性。因司 法建议没有强制性，受建议人并不一定 接受，建议人因工作徒劳也失去了积极-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 性。从另一角度来说，法院在司法建议 中不受任何实体和程序的约束，不建议 也不算失职，无人追究，不影响工作成 绩，这些都会影响司法建议的质量和数
9、 量。四、加强司法建议工作的建议加强教育，提高认识。首先法院 要重视司法建议工作，要把司法建议工 作摆上重要议事日程。每名法官要认识 到，开展司法建议是法律规定的人民法 官的法律义务和职责，只有消除引发案 件的症结问题，才能有效扩大办案的社 会效果，积极促进社会各方遵守宪法和 法律。其次各级党政领导机关负责人要 进一步澄清认识，加强对司法建议工作 的领导，对落实司法建议情况进行监督， 采取切实措施支持司法建议工作的开展。 再次是被提出司法建议的有关单位和部 门应当认真对待，进一步端正态度，并 根据自身情况积极采纳建议，就提及的 建议督促有关人员落实，弥补工作中的 漏洞，减少矛盾和纠纷的发生，积
10、极配-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 合法院做好反馈工作，有关单位和部门 应将司法建议的落实情况作为考察内部 工作人员的重要内容之一。完善制定有关司法建议法律。要 以法律的形式把司法建议工作作为一项 制度确定下来，规定司法建议的地位、 内容、形式，规范司法建议的程序。让 司法建议与判决、裁定、决定、通知、 命令、公告等结合起来，构成一套完整 的法律文书种类，以便处理法院在诉讼 中遇到、发现的各种问题，充分发挥人 民法院的职能作用。加强司法建议制度建设。人民法 院应把司法建议工作列入重要议事日程， 把司法建议作为一项重要制度确定下来， 确立专人负责，统一管理。为使司法建 议活动规范化、制度化、科学化，在有 关法律规定或司法行政文件没有出台以 前，可以自行制定关于加强司法建议的 暂行办法，在司法建议的地位作用，适 用的范围和对象，行文格式及主要内容 等方面作出明确的规定。规定司法建议-精选财经经济类资料- -
