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1、村镇规划管理信息化的思考与实践村镇规划管理信息化的思考与实践主讲人：梅士员常州市武进区住房与城乡建设局Copyright 数慧系统技术有限公司 一、 问题思考二、武进村镇规划信息化实践三、武进村镇规划信息化几点体会四、村镇规划信息化发展趋势村镇规划管理信息化的思考与实践村镇规划管理信息化的思考与实践*第四届规划信息化实务论坛21.村镇规划管理信息化的原动力与目标 *第四届规划信息化实务论坛3一、问题思考2.村镇与城市规划管理信息化的相似与不 同 3.村镇规划管理信息化的现状与需求 1. 村镇规划管理信息化的原动力与目标？A. 原动力： B. 1、政策需要？ C. 2、政绩需要？ D. 3、工作
2、需要？ B.目标： 1、文书档案管理信息化？ 2、规划业务管理自动化？ 3、规划管理全面信息化？*第四届规划信息化实务论坛4问题12.村镇与城市规划管理信息化的相似与不同？*第四届规划信息化实务论坛5问题2A. 相似之处： 1、工作内容类似 2、服务对象类似 3、应用软硬件平台类似 4、应用技术类似B.不同之处： 1、依据法律有不同 2、人员队伍素质不同 3、基础资料完备情况不同 4、运行环境不同 5、软硬件设施环境不同3.村镇规划管理信息化的现状与需求？A. 现状： 1、行政隶属关系不一； 2、信息化普及程度不一； 3、规划数据覆盖程度不一； 4、技术成熟程度不一； 5、领导支持关心程度不一
3、； 6、各地经办技术、主观意愿不一。 7、开展进度不一。B.需求方面： 1、各地规划管理信息化呼声高； 2、各地政策支持力度逐步加大 3、各地项目审批信息化管理需求大； 4、各地基础数据管理信息化需求大。*第四届规划信息化实务论坛6问题31.总体目标2.实施策略 3.实施效果 4.运行现状 *第四届规划信息化实务论坛7二、武进村镇规划信息化实践 在武进城乡一体化建设背景下，统筹管理土地利用规划、城镇建设规划，集成基础地理信息数据、规划道路红线数据、各类项目审批红线等数据资源，借助计算机软硬件技术，建立武进村镇规划管理信息系统。实现村镇规划日常管理工作的规范化、科学化、自动化、高效化，以提高村镇
4、规划、建设、管理的水平、速度和效率。促进武进小城镇建设和城乡一体化发展，使武进村镇逐步走上科学发展、可持续发展道路。 1、总体目标*第四届规划信息化实务论坛8一期目标村镇规划 信息化1 1制定统一数据标准，梳理各项村镇规划 管理业务，为武进村镇规划管理工作的 规范化、信息化打下扎实的基础2 2建设以规划管理业务流程为主线，以“ 一书两证”为核心，涵盖规划管理全过 程，功能完备、统一开放、一体化的规 划管理工作平台3 3实现区镇二级规划管理部门的异地同步 联网和网上自动化审批。软件系统研发。通过对武进村镇规划现行“一书二证”规划审批业务的调研，建立适合武进村镇规划管理的图文一体化规划审批管理信息
5、系统。村镇规划编制成果建库标准制定及数据建库。对村镇规划建设管理所涉及的各类数据资源及应用需求分析，并进行规整处理，建立覆盖全区村镇的规划成果GIS数据库。村镇规划管理网络硬件环境构建。网络是系统建设的关键性基础设施，是系统中心数据库与12镇数据库连接效率与安全运行的关键。人员培训。针对镇建管所人员文化水平和认知倾向差异，分层次、分步骤、有计划地举行信息化技术培训，促进村镇规划信息化应用。村镇规划信息化管理机制的建立。重点探讨村镇规划信息化的人员保障机制、数据更新维护机制、网络化办公审批机制的建立与应用，以及规划建设与国土部门的数据共享与衔接。一期内容*第四届规划信息化实务论坛102、策略同步
6、实施目标；建立机制1 1软件、数据2 2网络、硬件3 3人员、培训*第四届规划信息化实务论坛112、策略分期推进目标；全面运行1 1一期：先上文字处理平台，感性认识2 2二期：再上图文综合平台，全方位感受3 3三期：全面起用*第四届规划信息化实务论坛122、策略空间预留目标；着眼将来1 1数据库建设（标准、平台）2 2软件系统建设（平台、开发模式选择）3 3网络平台建设（VPN动态构架）*第四届规划信息化实务论坛133、实施效果武进村镇规划信息化建设时间序列3、实施效果参考有关国家标准如：城市用地分类代码（CJJ46-91）、城 市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）、村镇规划建设
7、 用地标准及国家基础信息数据分类与编码（GB13923-1992）等 。 制定镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、镇村体系 规划、村庄建设规划、道路专项规划等6大类，及武进村镇规划编 制成果制图规定、规划数据代码体系方案等标准文件。根据标 准规定，制作了一整套标准规划编制图形符号和标准CAD模板文件。一套标准规划编制成果建库标准3、实施效果建立武进村镇规划审批管理信息软件系统平台。该系统由服务器 端和客户端两部分组成，综合了村镇规划审批综合业务办理所需各种 功能模块和数据资源。覆盖村镇规划现有的18类业务，实现了村镇规 划审批、批后监督和测绘管理等业务的综合管理。 建立规划编制规整建库
8、平台，建立规划编制成果建库更新长期维 护机制。 建立村镇规划网站，对外宣传村镇规划有关法律法规，公示公布 有关村镇规划审批情况。 配合基础地理信息系统及地形图建库监理平台，进行基础地理信 息数据建库与更新维护管理。 一套平台3、实施效果建立一套满足村镇规划业务需求、覆盖全区的规划GIS空间数据 库。包括镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、镇村体 系规划、镇土地利用规划，以及部分综合管线、各类规划审批红线 数据等。系统采用SDE及ORACLE管理各类空间数据，实现规划审批 数据与基础地理数据的联结，保证最新测绘成果在各类建设项目中 的应用。 一张图各镇地形图数据建库抓住重点,建设基础地理
9、信息 数据库. 1：10000地形图81幅。 1：5000地形图242幅。 1：1000地形图4037幅。首次实现武进村镇1： 1000地形图的全覆盖。各镇规划编制成果数据建库建立了全区12个镇总 规数据库，新一轮8个 镇总规建库正在进行。 对8个镇的控规成果 进行了建库。 对全区12个镇的镇村 体系规划进行了建库。 试验性地对建立了3 个修规数据建库。各镇道路红线数据建库 对全区12个镇道路红线进 行了统一的梳理建库。 对一些重要在用的控规道 路进行了建库合并。 形成了全区统一的道路红 线网络。各镇土地利用规划编制成果建库 对全区12个镇的土地利 用总体规划数据建立了 SDE空间数据库。新一
10、轮的全区土地利用 总体规划数据正在衔接中 。3、实施效果建立村镇规划数据全覆盖建库策略支持下的网络化、集成化的村镇 规划管理办公自动化机制。该机制包括以下关键要素：基础地形 数据库的日常更新维护机制，各类规划编制成果数据库的日常更 新维护机制，网络及计算机软硬件保障机制，规划审批系统跟 踪服务与维护机制，信息化日常运行经费投入保障，信息化技 术队伍建设。 在城乡一体化建设的要求下，该机制的建立与应用，可以使村镇规 划管理各级职能部门在大区域范围内统筹兼顾土地利用规划、小城 镇建设规划与新农村建设各类规划的需求，在满足科学规划的前提 下，实现各类建设项目的高效规划审批管理工作。 一套机制3、实施
11、效果一支队伍：信息综合科人员： 3人专职 专业：GIS、测绘测绘（GIS）： 1、基础地理信息系统维护 2、数据库维护 3、测绘工作衔接规划审批系统： 1、村镇规划审批系统软件维护 2、道路红线数据库维护 3、各镇规划数据建库维护网络硬件维护： 1、各镇建管所网络硬件维护 2、网络病毒防护、升级维护 3、网站信息维护信息中心规划管理规划编制勘察测绘村镇规划管理职能关系4、运行现状*第四届规划信息化实务论坛27规划管理信息化 保障机制审批信息化 平台基础测绘 平台网络硬件 平台信息化 队伍建设运行现状用户数量目前已经 有100余人，经常 在线用户在30人左 右。目前系统运行 稳定，服务器实现 7*24小时不间断稳 定运行。日处理项 目20件左右，启用 至今，已办理项目 2800余项。三、武进村镇规划信息化经验体会 领导重视是关键，人员保障最重要； 实施策略要得当，关键节点需保证； 基础资料要可靠，各类标准先制定； 数据处理需全面，分期分批进平台； 系统框架要弹性，功能设计要灵巧； 模块稳定是根本，运行效率要保障； 验收结束是开始，日常维护是重点。四、村镇规划信息化发展趋势 从无到有：软件平台建设为主*第四届规划信息化实务论坛30系统建设：数据平台建设为主系统建设：共享平台建设为主谢谢！谢谢！
