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1、- 1 -石长铁路有限责任公司复线电气化 工程建设指挥部文 件石复指安质发2014 12 号关于印发石长铁路增建第二线工程 安全生产费使用管理指导意见的通知各参建单位：根据财政部、 安全监管总局 企业安全生产费用提取和使用管理办法 (财企 2012 16 号)和铁道部关于铁路工程设计概算执行 有关问题的通知（铁建设 2012 245 号）等有关文件精神，石长铁路复线电气化工程建设指挥部对安全生产费使用管理进行了完善，现将石长铁路增建第二线工程安全生产费使用管理指导意见予以印发，请遵照执行。2014 年 2 月 21 日- 2 -石长铁路增建第二线工程 安全生产费使用管理指导意见第一章总 则第一
2、条为贯彻执行财政部、安全监管总局 企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企 2012 16 号)和铁道部关于铁路工程设计概算执行有关问题的通知 （铁建设 2012 245 号）等有关文件精神，切实加强铁路建设工程安全生产管理，改善施工作业条件，保障国家财产和参建人员生命安全，防止施工伤亡事故发生，确保在建项目安全生产。 现将石长铁路增建第二线工程安全生产费用提取及管理提出如下意见，请遵照执行。第二章安全费用管理的原则第二条安全生产费按照 企业安全生产费用提取和使用管理办法和铁道部关于铁路工程设计概算执行有关问题的通知 的规定使用和管理。第三条安全生产费按国家和铁道部有关规定执行，实行专项核算，
3、 确保专款专用， 并全部用于建设项目合同范围内的安全生产。第四条安全生产费的提取和管理实行由施工单位集中管理、统筹安排、专款专用、总额控制的原则。第三章安全费用提取- 3 -第五条安全生产费采用在合同安全生产费总额据实验工。第六条施工单位在季度计价时，应按照铁道部关于铁路工程设计概算执行 企业安全生产费用提取和使用管理办法有关问题的通知 （ 铁建设 2012 245 号）文件规定的安全生产费用支出范围，编制安全生产费用明细清单（见附表 2） 和安全生产费用汇总表（见附表1） ，并附相关依据和财务明细账目，由监理单位根据财务明细账目和现场实际使用情况予以确认签章， 报建指安质部审核认定后交建指计
4、财部列入计价。以上资料一式三份，施工、监理单位、计财部各一份。第七条在整个施工期间， 安全生产费的使用计划按季度安排，经项目经理签认后报监理单位和建设单位安质部核备。第四章安全费用使用管理第八条编制安全费用使用计划：各施工单位应根据工程项目施工进度、施工特点，结合各施工地段的安全设备、设施等配备情况，按年分季度编制本单位安全费用使用计划，作为季度计价的依据。第九条安全生产费管理要求：1. 各施工单位，开工前的岗前安全教育培训工作（附照片、人员签到表和考试成绩名单）， 按制定的“三级教育”和“岗前”安全教育培训计划，组织安全教育培训；各种形式的安全教育都必须有计划、考试内容有针对性，并有考试原始
5、记录（考卷）备查。- 4 -2. 所有参加施工的人员，必须接受安全技术教育，定期进行安全技术考核，考核合格者方能上岗操作。对于挖掘机、 压路机、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上（下）作业等特种作业人员， 必须经有资质的专业培训机构进行安全作业培训考核，在取得特种作业操作资格证书和进场后经施工单位进行针对性的岗前培训考核合格，方可上岗作业。3. 必须按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。现场应配备必要的应急救援器材、设备，并有计划、有针对性地开展应急救援演练，各种应急演练应保存演练记录（包括影像资料）。
6、4. 安全防护用品必须是合格品。现场使用的安全防护设施、用品必须有合格证、生产许可证、 产品质量检验检测报告及推荐（准用）证等，安全防护设施、物品进场时，现场负责人应组织物设、技术、安质等部门有关人员验收，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场。在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位，应设置明显的安全警示标志。 在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应符合安全使用要求， 施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。现场所用的安全警示标志应符合铁道部建设司铁路建设项目现场安全文明标志有关问题的通知（铁技 2009 44 号）规定，统一规格、统一标识，做到
7、安全文明施工。- 5 -5. 所有施工机具设备和高空作业设备均应建立相应的资料档案，定期检查、维修和保养，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。6. 各相关单位和部门应建立管理台帐，加强管理、严格把关。必须按照要求使用安全资金，严格落实到安全生产中，严禁挪作它用。7. 施工单位按安全生产费支出范围表所列类别设立安全生产费用明细账， 相应职能部门建立专项管理台账。同时设立专项费用管理台帐， 按批准的安全费用使用范围和使用计划，及时提供安全经费， 并监督其合理使用。财务部门在拨付或报销安全费用时，严格审核购置计划和物品发票审批手续是否齐全，手续不全者谢绝报销或转账。8.
8、 施工单位的安质部应建立健全安全费用使用计划和管理台帐，并负责对安全费用的提取、使用进行监督检查。清算时，要将安全费用的使用计划、实施凭证和产品合格证复印件一份以及实际使用处所的影像资料交施工单位安质部登记和核查，并按季度将实际发生的安全费用支出情况和提供为确保安全生产施作必要的、经监理工程师指出和认可的安全设施进行统计汇总。9. 监理单位要结合现场旁站、日常检查等监理工作，对施工现场安全生产费的实际使用情况进行核查和确认，并以影像照片形式保存资料，作为安全生产费验工计价的基本依据。10. 建指安质部、 计财部应每季对各单位安全费提取、使用- 6 -和管理进行监督检查，对检查发现的问题纳入季度
9、考核。对于未按时上报安全费用计划和使用情况的单位，所发生的安全费用自行承担；对于因没有按照规定管理和使用安全费用而影响安全生产的单位，建指将追究项目负责人的责任。第五章附 则第十条建指前发文与本指导意见有冲突处，以本指导意见为准。第十一条本指导意见由建指安质部、计财部负责解释，自发布之日起施行。附件： 1. 安全生产费用汇总表2. 安全生产费用明细清单3. 安全生产费用使用范围表- 7 -附件 1 年季安全生产费用汇总表类别项目名称金额比例一完善、改造和维护安全防护设施设备支出二配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出三开展重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改支出四安全生产检查、
10、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出五配备和更新现场作业人员安全防护用品支出六安全生产、教育、培训支出七安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出八安全设施及特种设备检测检验支出九其他与安全生产直接相关的支出合计- 8 -编制：审核：监理单位：建设单位安质部：- 9 -附件 2 年季安全生产费用明细表序号名称金额备注一、完善、改造和维护安全防护设施设备支出1 2 3 二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出1 2 3 三、开展重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改支出1 2 3 四、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评
11、价）、咨询和标准化建设支出- 10 -1 2 3 编制：审核：监理单位：建设单位安质部：- 11 -附件 3 安全生产费用支出范围表一、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）1.“洞口”(楼梯口、电梯井口、 预留洞口、 通道口等 )、 “临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑沟槽临边、上下斜道临边等） 、挖井、挖孔、沉井、泥浆池等防护、防滑设施2.施工场地安全围挡设施3.施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电气防爆设施，防水电缆及备用电源等）4.各类机电设备安全装置5.
12、隧道及孔洞开挖过程中有毒有害气体监测、通风设备实施，隧道内粉尘监测设备设施6.地质灾害监控防护设备设施7.防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风等设备设施及备品8.机械设备（起重机械、提升设备、锅炉、压力器、压缩机等）上的各种保护、保险装置及安全防护措施9.爆破及交叉作业（穿越村镇、公路、河流、地下管线进行- 12 -施工、运输作业）所增设的防护、隔离、拦挡等设施10.防治边帮滑坡设备11.高处作业中防止物体、人员坠落设置的安全带、棚、护栏等防护设施12. 各种安全警示、警告标志13. 航道临时防护及航标设置等14. 安全防护通讯设备15. 其他临时安全防护设备、设施二、配备、维护、保养应急救援
13、器材、设备支出和应急演练支出1.应急电源、照明、通风、抽水、提升设备及锹镐铲、千斤顶等2.防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备3.急救药箱及器材4.应急救援设备、器械（包括救援车等）5.救生衣、圈、船等，船只靠帮设备6.各种消防设备和器材7.安全应急救援及预案演练8.其他救援器材、设备三、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出（含临近营业线或建（构）筑物施工所产生的影响等）- 13 -1.超前地质预报（不含极高风险隧道）、重大危险源评估、监控费用2.水上及高空作业评估、整改3.危险源辨识与评估（高路堑坚石开挖、深基坑开挖、瓦斯隧道、既有线隧道评估等）4. 临近既有线或建（构）筑
14、物施工危险源和事故隐患评估、监控和整改支出5、重大事故隐患评估、整改支出6.应急预案措施投入7.自然灾害预警费用8.爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用9.施工便桥安全检测、评估费用四、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出1. 聘请专家参与安全检查、评价和咨询费用2. 各级安全生产检查、督导与评价费3. 安全生产标准化建设费用五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出- 14 -1、配备现场作业人员的安全防护用品2、更新现场作业人员的安全防护用品六、安全生产宣传、教育、培训支出1.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等2.举办
15、安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等3.召开安全生产专题会议等4.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训等5.全员安全及特种（专项）作业安全技能培训等6. 各种安全生产宣传支出7. 其他安全教育培训费用七、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出八、安全设施及特种设备检测检验支出1、各种安全设备设施的监测、检查费2、特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查监测费九、其他与安全生产直接相关的支出1.特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用2.办理安全施工许可证3.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出- 15 -4.与安全员有关的费用支出5.其他抄送：建指各部门。- 16 -石长复线电气化工程建设指挥部综合部2014 年 2 月 21 日发
