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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 全民创业工作思路为了认真贯彻落实县委关于贯彻 的实施意见 ，抓住机遇,进一步解放思 想，树立创业理念，掀起全民创业、共 同致富的热潮，推进全镇经济快速发展， 结合本镇实际，制定此实施方案。一、 创业指导思想坚持邓小平理论和“三个 代表”重要思想，坚持以人为本，城乡 统筹，全民参与，多业并举，最广泛地 调动一切积极因素，最大限度地激发全 社会的创造活力；坚持以科学发展观统 揽全局，以“政府创造环境、人民创造 财富”为指导方针，以市场引导、政府 调控、全民参与为基本原则，紧紧抓住 发展这个第一要务，进一步解放思想， 深化改革，放宽政策，改
2、善环境，优化-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 服务，激活民间资本，动员广大劳动者 积极行动起来，创办实业，新上项目， 投资经营，谋划发展，形成人人争先创 业、企业竞相发展的局面；坚持“四创 三化两提高”的基本思路，即：创新观 念、创优环境、创办实业、创造财富， 以项目为支撑、以改革为动力、以党建 为保证，加快工业化、农业产业化、城 市化进程；提高城乡居民收入水平、提 高全镇综合经济实力。二、创业任务目 标 1、完成创业任务要实施“83411”工程 2、通过实施 83411 工程，要达到的创 业目标：三、创业的主体对象及要求培 育一大批有组织、有作为的创业主体， 是实施
3、全民创业的关键所在，因此我们 要积极挖掘和整合现有人力资源、分层 次培育好创业主体。已经上马和准备上 马的等一批骨干产业项目业主；二是 300 户舍饲养殖户投资者；三是申请创 建示范户投资者；四是实现再就业的下 岗职工；五是自主择业的退转军人和大 中专毕业生；六是领办、带办城乡非公-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 企业和离职创实业的机关干部和事业单 位工作人员；七是成功招商引资、输转 劳动力、开发新就业岗位者。 对于 上述七个方面的创业主体对象一律实行 多层次、全方位的政策优惠和扶持政策。 与此同时要面向五个方面，开展好以下 五项工作。一是面向全镇各部门、各单 位，做
4、好为全民创业创造空间和提供服 务工作；二是面向全镇机关、事业单位 干部职工，做好积极领办、创办经济实 体，大胆离岗经商办企业，带领广大群 众共同创业工作；三是面向城镇居民和 下岗职工，做好从事商业经营，发展第 三产业工作；四是面向个体私营企业， 做好二次创业，扩大经营和发展规模工 作；五是面向广大农民群众，为创办各 类经济实体和培育、发展高效种植业大 户、精品养殖大户、农产品加工户提供 优质服务。四、创业扶持激励政策为了 激发全社会投身创业热情，扶持地方经 济发展壮大。制定八个细则：土地、 草场流转实施细则；户藉改革实施细-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 则；工商管理
5、税收管理优惠实施细则； 小额贷款扶持实施细则；劳动力输 转培训实施细则；全民创业奖励实施 细则；机关事业单位工作人员创业管 理实施细则；全民创业工程产业引导 实施细则。实施十项措施：1、开放公 共产品经营，促进创业。凡国家法律法 规没有明令禁止的行业和领域，一律向 各类创业主体开放，谁投资，谁所有， 谁受益，形成各类创业主体平等竞争共 同发展的格局。2、放宽创业条件，支 持创业。凡新办中小企业、合伙企业、 独资 企业以及个体工商户，先发展， 后规范，先建设，后完善的，给予一定 的发展宽限期，降低资金注册限额。 3、搭建各类主体创业投资平台。各类 创业主体投资地位平等，鼓励一切有投 资能力的各类
6、创业主体投资兴办实业， 投资入股参与企业增量扩股、新建企业 招股，获取股金收入。4、鼓励本镇各 类人员学习企业管理和专业技术知识。 本镇的学生报考大专院校地质、矿产、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 水电专业，凡被录取并立志于我县创业 者，均给予奖励；鼓励机关干部、事业 单位工作人员带薪到大专院校学习地质、 矿产、水电专业知识；鼓励引导机关干 部、事业单位工作人员经过个人申请或 组织选调、选派到大型企业挂职锻炼， 学习先进管理知识和专业技术知识。 5、鼓励创业发展二、三产业。牧农民 到县城定居，从事二、三产业创业的享 受城市居民待遇。外来投资者和外来务 工人员到我镇落
7、户，子女在上学、就业 等与本地学生享受同等待遇。6、允许 非领导职务人员兼职创业。党政机关非 领导职务工作人员，事业单位工作人员、 专业技术人员可以各类企业、专业合作 组织、行业协会兼职，获取相应报酬。 允许机关、事业单位工作人员投资入股 参与创业，获取相应报酬。7、支持机 关事业单位人员领办、帮办企业。鼓励 引导机关、事业单位工作人员帮办、领 办企业并获取企业相应报酬。8、鼓励 机关事业单位人员离职创办实业。机关-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 事业单位工作人员，可实行留级留职留 薪，提前退休等激励政策，鼓励创办实 业；经本人申请，组织批准，离职领办、 帮办实业的，
8、三年内保留身份编制、级 别和工资待遇，工资正常发放，工龄、 职称评定、社会统筹和正常晋升工资不 受影响，三年后愿意回单位的，重新安 排工作岗位，愿意继续从事创业活动的 按有关规定办理辞职或提前退休手续； 工作的年限满 20 年的机关和事业单位 工作人员可以申请提前退休创办实业， 退休待遇按相关规定执行。鼓励离退休 老干部发挥余热，招商引资，创办实业， 帮办企业。鼓励企业退休人员利用一技 之长创办实业。9、加大项目工作力度。 允许招商引资包挂人员参与项目建设服 务全过程，并获得相应报酬。10、提高 创业成功者的社会地位。坚持党管人才 的方针，积极创造条件，让有突出贡献 的企业家、非公经济人士通过
9、法定程序 在镇政府担任相应领导职务。五、创业 保证措施全民创业是一项涉及面广，协-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 调难度大，工作任务重的综合性工作， 其关键在于政府主导下的保障措施到位， 实施措施到位，这包括宣传发动，政策 搞活，创业环境开放，创业开发，项目 触资，市场开拓，市场管理等措施，都 要到位。在这里重点提出四个方面的保 障措施：1、思想解放，更新观念。需 用全新思维推动创业之门，号召全民创 业是推动对外开放的重要内容，也是促 进全镇产业结构调整的重要举措，我们 应从“三个代表”重要思想的高度和加快 全镇经济发展的大局出发，充分认识全 民创业的必要性和重要性，以大开发、 大发展的思路，推动全镇经济向前发展。 2、科学规划，突出特色，大胆创新。 全民创业要在进一步调查、摸清家底的 基础上，按照“统一规划，突出特色， 全面开发，加快发展”的思路进行，并 纳入全镇国民经济和社会发展总体计划 中，加以落实。3、政府主导全民参与 多渠道推动全民创业工程。镇政府各部 门要密切配合充分发挥组织协调作用，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 搞好基础服务工作，不断优化全民创业 的软、硬环境，全面落实全民创业的各 项激好范文网范文网
