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1、 远程开放教育教学管理模式的研究前 言“中央广播电视大学人才培养模式改革和开 放教育试点”项目实施 5 年来，全国各地电大结 合各自实际， 在20多年远程教育教学管理实践 的基础上， 不断探索适应现代远程教育的教学 管理模式，初步构建了基于社会和科技发展的， 适合我国国情的， 既具有现代化又具有本土化 的远程教育人才培养模式， 这是中国电大能领 军中国远程教育的基本保证。本研究项目总结开放教育试点以来全国 各地各级电大教学管理的理论和经验，从概 述、内容、职责、运行、监控及趋势等方面， 努力勾画出远程开放教育教学管理模式的基 本雏型，祈与各位同行、专家交流并聆听批 评和指导。一、现代远程开放教
2、育教学管理概述（一）概念1.教学管理 是管理者依据一定的教学思想，遵循教学规律和管理规律，对教学过程进行 计划、组织、指挥、协调、控制，以实现教 育目标的过程。2.教学管理模式是依据教学管理思想和规律形 成的教学管理过程比较稳固的管理程序及其 方法的策略体系。教学管理模式也有宏观、中观、微观三个 层面。本项目侧重宏观、兼顾中微观教学管 理模式的研究。（二）项目实施的指导思想与理论基础1.指导思想（1）教育民主化、大众化的教育观（2）与终身教育思想相适应的终身学习观（3）以人为本的服务观（4）大众教育的质量观（二）项目实施的指导思想与理论基础2.理论基础（1）管理学（2）教育学及远程教育学（3）
3、心理学（4）教育技术学（三）项目实施的实践基础与技术设施保证1.电大20多年的远程教育教学管理实践探索，是项目实施的坚实的实践基础。2. 信息传播技术的发展为远程教育提供了技术支撑平台。中国信息化基础设施建设的进展，为远程教育的实施和发展创造了良好条件和机遇。（四）试点形成的教学管理模式及其特征 1.中央电大人才培养模式改革和开放教育试点 教学管理模式的表述：中央电大人才培养模式改革和开放 教育试点教学管理模式，是基于远程开放 教育条件下，以现代教育思想为指导，依 据教育教学规律，采用现代教育技术手段， 适应个别化自主学习方式的具有现代化和 网络化特征，基于多级的系统管理运行， 同一的教学质量
4、标准，资源建设的整合与 共享，提供多功能学习支持服务，教学全 过程质量监控的教学管理模式。2.该模式的基本特征：(1)多级的系统管理运行 (2)同一的教学质量标准 (3)资源建设的整合与共享 (4)管理手段的现代化和网络化 (5) “四个面向”、“四多形式”的办学 (6)提供多功能学习支持服务 (7)教学全过程的质量监控二、现代远程开放教育教学管理内容（一）现代远程开放教育教学管理内容的系统结构组织管理质量管理教的管理学的管理资源管理技术管理教学过程的环节管理信息管理(二）现代远程开放教育教学管理内容的创新1.教师及其教学行为与学生及其学习行为的管理内容创新，实现远程条件下教与学行为的重新整合
5、。2.人才培养方案的改革和课程教学资源的管理，为远程教学活动的实施提供了可靠保证。（二）现代远程开放教育教学管理内容的创新3.远程条件下教学过程的环节管理和质量监控，有效地解决着远程教学质量保证中的难题。4.现代教学技术手段的应用和信息管理，突出了远程教学管理的鲜明特色5.加强教学点管理，解除人们对开放教育面广量大，向基层延伸后如何保证教育质量的疑虑。三、现代远程开放教育教学管理职责的层级体系（一）开放教育试点在中国电大系统 “统筹规划、分级办学、分级管理”的 组织模式中进行，教学管理的各项任 务由各层级电大分工协作完成，建立 教学管理职责的层级体系，是实现教 学管理目标的重要组织保证。（二）
6、明确现代远程开放教育教学管理 职责，使教学管理主要内容的具体化和 可操作化。它主要针对以下5个管理要素: 1.人才培养方案设计； 2.教师管理； 3.教学资源管理; 4.教学过程管理； 5.课程考核管理。 对上述管理要素的职责分工构成中国电 大系统教学管理职责的基本结构框架。(三）建立、完善和执行教学管理制度是明确职责分工、规范管理要求、确保管理层级体系有效运行的重要保证。试点在教学管理制度建设方面取得丰硕成果。制度建设和创新的特点是：适应试点工作需要，注重制度的延续性与发展性；优化试点管理机制，注重制度的开拓性与创新性；针对各地需要，加强制度的协调性与互补性；适应学生学习需求，增强制度的适应
7、性。四、现代远程教育教学管理的运行电大专业设置需求的分析论证专业设置规划 制定各个专业的教学计划 （参考性或实施性教学计划）专业教学实施方案 （包括集中实践环节）课程（包括课程集中实践环节） 教学大纲课程教学实施方案 各级电大对方案的落实专业设计的管理运行图 评估与反馈（一）专业设计管理的运行教学资源的传输与维护中央广播电视大学课程建设工作流程图（二）教学资源管理的运行（三）教学点管理的运行（四）师资管理的运行（五）学籍管理的运行省级电 大课课程考核管理命题题： 命制形成性考核作业题，并下发 提出课程实践性环节的要求 抽查形考执行情况 统计分析考试成绩组织组织： 计算机编排考场 试卷的接收、发
8、放和保管 巡考 阅卷、确认有效试卷 登分提出课课程考核的要求：根据课程教学大纲，确定课程形成性考核和终结性考试的方式、方 法，成绩认定等，即编制课程考核说明。命题题： 安排考试时间 命制终考试题、印制试卷 统计分析考试成绩 组织巡考、蹲点监考 处理考试违纪 的来信、来访、组织组织： 形成性考核的组织实 施 抽查形考执行情况 最终确认形考成绩 登分成绩绩合成与上报报： 确认学生学习一门课程的综合成绩 违纪处 理 形成性考核的成绩和终结性考试成绩的合成 成绩上报中央电大。实实施： 按时发放作业 批阅作业 确认形考成绩 上报学生形考作业册和成绩 通知学生形考成绩实实施： 组织学生报考课程 终结性考试
9、的具体安排： 考场安排、考试监考、上缴试卷 通知学生终考成绩形成性考核：终结终结性考试试：省级电 大的40%学分课程考核 中央电大的60%学分课程考核地市级电 大、县级电 大、教学点（六）课程考核管理的运行（七）学习过程管理的运行（八）信息管理的运行教学管理运行的结论1.统一标准和要求2.自上而下的监控3.管理的运行是多级和单级并行4.反馈制度的建立和闭环管理的形成五、现代远程开放教育教学管理监控（一）全国电大系统教学管理监控的框架教学资源教学过程教学条件教学对象需求调查 资源设计 资源建设组织机构 建设实施 资源使用信息反馈 资源反馈教学整体设计 教学实施 教学效果信息反馈 教学点、支持服务
10、 学习测评四支队伍建设 (教学、管理、 科研、技术) 传输接收条件 使用信息条件 实践教学条件学习计划 学习过程（时间） 学习能力 学习效果学校校务委员会 教务处 教学督导机构 学校专家委员会 校外机构 （教育主管部门、 专家咨询机构） 学生团体国家有关法律法规 学校有关条例、文件 学校办学定位、规划 学校教学质量管理手册计划程序控制 预防控制 直接控制 年报年检、评估 巡视、检查 问卷调查 追踪调查监控机构监控依据 监控方法监控对象监控关键点（二）全国电大系统管理监控的主要方法1.程序化监控：通过制定工作制度、工 作规范、工作操作程序流程实现监控。2.预防性监控：充分估计教学管理中 容易出现
11、的教学事故和服务事故，建立防控 机制。3.直接监控：宏观层面，通过年检年报 、教学检查、巡考蹲考和评估，实现监控。 微观层面，监控教师面授和网络教学服务、 以及学生的学习过程。（三）全国电大系统管理监控的特色1.建立内部分级控制系统 2.利用信息技术和网络监控和评估 3.对教学点教学管理监控力度较大 4.“五统一”教学控制 5.重视过程的控制 6.建立督导队伍和建立社会监督机制六、结论与展望（一）教学管理模式探索的结论1.现代化和与系统化互促共建2.开放性与过程监控是教学质量的保证3.灵活性与统一性使系统协调发展4.教学支持服务是提高质量的战略管理5.终身教育体系构建的探索（二）深化教学管理模式改革需要进一步 探索的问题1.垂直业务系统和横向行政系统二元交 叉的管理权力结构，需要通过体制创新， 协调局部利益与整体利益、当前利益与长 远利益、经济效益与社会效益，进一步提 高管理效率和水平。2.教学管理对象由班级群体向学生个体的 转变，要求管理观念的进一步转变和管理队 伍、管理政策、管理手段的进一步调整。3.质量监控水平的不平衡、现实管理滞后 于管理思想等状况，需要进一步改变。改革之路漫漫兮修远 上下探索正未有穷期谢谢大家！
