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1、第十三章 会议纪要和议案n内容提要：n1、会议纪要的含义、特点、分类、 写法及写作注意事项。n2、与会议记录、会议决议的区别。n3、议案的含义、特点、分类、写法 及写作注意事项。n 第一节 会议纪要n一、会议纪要的含义 n 用于记载会议主要精神和议定事项 。n 会议纪要是根据会议记录和会议文 件以及其他有关材料加工整理而成的， 它是反映会议基本情况和精神的纪实性 公文，是记载和传达会议议定事项和重 要精神，并要求有关单位执行的一种文 体。n二、会议纪要的特点 n1、纪实性 n 会议纪要必须是会议宗旨、基本精 神、和议定事项的概要纪实。会议纪要 的撰写者，不能擅自更改会议议定的事 项，更不能随意
2、改动会议上达成的共识 和形成的决定。除此之外，撰写者也不 能根据个人主观感情需要对会议内容进 行评论。n2、提要性 n 会议纪要是在会议记录的基础上整 理归纳出来的会议要点，重点说明会议 的主要参加者，基本议程，与会者有哪 些主要观点，最后达成了什么共识，形 成了什么决定或决议，把会议的基本情 况如实反映出来就可以了，不必像记流 水帐一样事无巨细一律照录。n3、指导性 n 会议纪要中传达会议情况、会议 精神或要点，对有关部门或单位的 实际工作具有指导作用，要求与会 单位和相关部门以此为依据展开工 作，落实会议的议定事项。 n4、称谓语的规定性n 会议纪要通常在段首采用特定 的称谓，如“会议认为
3、”、“会议指出 ”、“会议强调”、“会议希望”、“会 议号召”、“与会代表一致同意”等词 语。n三、会议纪要的分类 n 1、决议型纪要 n 以会议形成的决定、决议或者议定 事项为主要内容的会议纪要，称为决议 型纪要。 n2、情况型会议纪要 n 以传达会议情况为主要内容的会议 纪要。n3、研讨型会议纪要 n 以交流信息，交换看法和各种不同的 观点与争鸣情况为主的会议纪要 。n四、会议纪要的写法 n1、会议纪要的标题 n 常见的会议纪要的标题有三种形式；n （1）机关名称会议名称文种。如 市人民政府第次市长办公会议纪要 ，这一类标题多为例行会议纪要常用的 标题形式。 n （2）会议名称文种。如全国
4、十 佳文明旅游城市现场经验交流会纪要 。n （3）双标题。畅所欲言，献计献 策中青年教师座谈会议纪要。n2、会议纪要的成文日期 n 会议纪要的成文日期一般加括号标 写于标题之下正中位置，以会议通过日 期或领导人签发日期为准。也有出现在 正文之后的。 n3、主送机关n 不写主送机关，而是用抄送的方式 发送给各与会机关与需要知道会议情况 的机关。n4、正文 n 会议纪要的正文分为前言、主体、 结尾三大部分。 n 前言 前言主要用来记述会议的基 本概况。包括：召开会议的时间、 地点 、会议名称、主持人、主要出席人、会 议主要议程、讨论的主要问题等。 n 主体 主体是会议纪要的核心部分， 会议的主要精
5、神、会议议定的事项、会 议上达成的共识、会议对与会单位布置 的工作和提出的要求、会议上各种主要 观点及争鸣情况等等，都在这一部分予 以表达。n 结尾 结尾比较简短，通常用来强调 意义、提出希望和号召等，结尾处还可 以对会议的情况作一些补充说明，在不 影响全文结构完整的前提下，也可以不 写专门的结尾部分。 n五、会议纪要写作的注意事项n1、如实反映会议的各项内容，不夹杂任 何个人主观感情色彩。n2、突出重点，简明精炼，概括出会议的 要点。n3、层次分明，清楚地突显出会议地侧重 点。n4、要言简意明，有详略地整理归纳出会 议的主要内容n六、会议纪要与相近文种的区别n1、会议纪要与会议记录的区别n
6、会议纪要容易和会议记录相混淆，其 实，二者有着本质的不同，主要体现在以 下几个方面： n 第一，从文体性质上看，会议纪要是 正式的公文文种，而会议记录只是会议情 况的记录，只是原始材料，属于事务文书 ，不是正式公文。 n 第二，从内容上看，会议记录无选 择性、提要性，会议上的情况都要一一 记录下来；而会议纪要有选择性、提要 性，不一定要包容会议的所有内容。 n 第三，从形成的过程和时间方面看 ，会议记录是随着会议的进行过程同步 产生的，而会议纪要则要在会议后期、 甚至会议结束后通过选择归纳、加工提 炼之后才能形成。n 第四，从形式上看，会议记录没有 统一的格式，而会议纪要作为正式的行 政公文则
7、有固定的格式要求。n 第五，写作要求上来看，会议记录 是按会议的议程来记载，正式会议每会 必记。会议纪要则是在会议记录的基础 上整理归纳出来的，并非每会必有，只 有当会议结果需要正式行文外发时才撰 写制作。n 第六，从保存发布方式来看，会议 记录仅作为内部资料保存，不予发布； 会议纪要则按公文程序发布，按公文处 理办法保存。n2、会议纪要与会议决议的区别n 第一，会议纪要是根据会议情况写 的要点；而决议必须经与会者表决，按 照法定程序通过后，才能生效。n 第二，一份会议纪要可以同时写不 同方面的毫无关联的几项决定，而一个 决议只能写某一方面或某一问题。n 第三，会议纪要的内容可轻可重， 可大可
8、小，只要是会议议定了的就要写 进去；而决议的内容常常是一个单位或 部门、一个地区或系统乃至党和国家的 重大问题。n 第二节 议案n一、议案的含义 n 议案适用于各级人民政府按照法律 程序向同级人民代表大会或人民代表大 会常务委员会提请审议事项。n二、议案的特点 n1、制作主体的法定性 n 按国务院办公厅的规定，只有 各级政府才能向同级人民代表大会 提出议案。即使参照全国人大组织 法和地方组织法的规定，对议案作 广义的理解，有权提出议案的仍然 是少数的法定机构，党团组织、社 会团体、政府各部门、企事业单位 等，都无权提出议案。因此，议案 这种文体在基层使用很少。 n2、内容的限定性和重要性 n
9、宪法和人民代表大会组织法规定， 议案的内容，必须是属于人民代表大会 及其常委会职权范围之内的事项。超出 人大职权范围的议案，不会被大会接受 。议案的内容也应是各级人民政府无权 决定，需要依法提交人民代表大会审议 决定的重要事项。 n3、行文方向的单一性和确定性n 议案只能由政府向同级人大或人 大常委会行文。既不能多向行文，也 不能反向双向互相行文，行文方向单 一确定。n4、提请的程序性和时限性n 提出议案要遵循一定的法律程序。 当符合资格的主体向同级人民代表大会 提出议案后，要交由主席团审议，或者 先交有关的专门委员会审议，决定是否 列入会议议程。n 议案的提交有时限要求，必须在大 会规定的截
10、止日期之前，送交会议的专 门机构审查，审查通过之后，才能交大 会讨论表决。因此议案必须及早写好， 在大会规定的截止时间前递送。n三、议案的分类 n1、立法性议案 n 立法性议案主要在两种情况下使用 ：一是政府机构制定了某项法律或法规 之后提请人大审议通过时；二是建议、 请求某行政机构制定某项法规时。如 国务院关于提请审议中华人民共和国 著作权法(草案)的议案。n2、决策性议案 n 关于财政预算决算、城乡发展规划 、重大工程上马以及政治、经济、文化 、教育、科技、卫生等领域中的重大事 项的决策，需要提请人民代表大会审议 批准时使用的议案，就属于重大事项的 决策性议案。n3、任免性议案 n 行政机
11、关向权力机关提请任命、免 去或撤消行政机关工作人员职务，请求 人民代表大会审议批准的议案，就是任 免性议案。如国务院关于提请等 同志职务任免的议案。 n4、其他重大事项议案 n四、议案的写法 n1、议案的标题 n 议案的标题采用常规公文标题模式 ，即发文机关案由文种构成，如 乐清市人民政府关于要求加强无偿献血 工作的提案。n 写作议案，多数是按照专用的议案 稿纸的格式要求，逐项填写，因此也有 省略发文机关或文种的情况。但是议案 标题一般不能采用发文机关加文种或者 只有文种的写法。n2、发文字号n 完全式。n3、议案的主送机关 n 议案的主送机关，只能是同级人民 代表大会及其常务委员会，不能有其
12、他 并列机关。要采用全称或规范化简称， 不得随意简化。 n4、议案的正文 n 案据 议案的第一部分叫做案据，说 明提出议案的根据和理由，即回答为什 么提出议案。n 方案 方案部分就是对提请审议的事 项或问题提出解决的途径、方法的部分 。n 结语 结尾部分，主要用于提出审 议请求。一般都采用模式化写法，言简 意赅。如“现提请审议”、“请审议决定” 、“ 现提请审议，并请做出批准决定”等 。 n 5、签署n 一般行政公文，最后签署的都是发 文机关的名称，而议案有所不同，要由 政府首长签署（签署首长的姓名职务） 。国务院提交给全国人大的议案，要由 总理签署；各省、市、自治区提交给同 级人民代表大会的议案，要由省长、市 长或自治区主席签署。 n6、日期n 以首长签发日期为准，要用汉字写 明具体年、月、日。n五、议案写作的注意事项n1、必须熟悉法规、政策。n2、必须言之有据、论之有理，内容 重大而务实，建议具有可行性。n3、语言精练、庄重。
