建设工程项目管理规划

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1、模块4 建设工程项目管理规划模块概述:建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件,是对 工程项目全过程中的各种管理职能、各种管理过程以及各种管理要 素进行完整、全面、总体的计划。目前大多数工程项目的施工程序 都是在中标前编制投标文件,中标后签订施工合同,然后根据合同文件 编制实施性施工组织设计(以下简称施组),施组经监理工程师审批后 方可开工,尤其是对于复杂工程项目,更应严格遵守此程序。但是在现 场实际操作中,项目上为了尽早开工,往往受时间限制而应付差事,草 率开工而给项目以后的实施留下了潜在的隐患。鉴于此,建设部颁发 的建设工程项目管理规范(GB/T50326-2006)要求,在中标

2、后依 据合同文件结合工程的实际情况,对项目管理规划大纲进行具体化和 深化,详细认真地编制工程项目管理实施规划(以下简称实施规划),经 过监理工程师审批后方可开工。由此可见,实行实施规划不仅是从传 统的施工管理向新的项目管理规范要求过渡的需要,也是项目管理趋 于规范化、有序化的过程。 学习目标: 熟悉工程项目管理规划的概念; 了解工程项目管理规划的分类、目的、作用和要求; 掌握工程项目管理规划大纲和实施规划的性质和作用; 理解工程项目管理规划大纲和项实施规划的编制程序及 要求; 掌握项目管理规划大纲和实施规划的编制依据、内容。 学习重点: 工程项目管理规划大纲和实施规划的性质和作用; 工程项目管

3、理规划大纲和项实施规划的编制程序及要求 ; 项目管理规划大纲和实施规划的编制依据、内容。4.1建设工程项目管理规划概述 4.1.1 工程项目管理规划概念 从管理学的角度定义,项目管理规划是对工 程项目全过程中的各种管理职能、各种管 理过程以及各种管理要素进行完整的、全 面的总体计划。 它从总体上和宏观上对如下几个方面进行 了分析和描述。 为什么要进行项目管理。 项目管理需要做什么工作。 怎样进行项目管理。 谁做项目管理的哪方面的工作。 什么时候做哪些项目管理工作。 项目的总投资。 项目的总进度 项目管理规划作为指导项目管理工作的纲 领性文件,应对项目管理的目标、依据、内 容、组织、资源、方法、

4、程序和控制措施 进行确定。它对项目管理的各项工作进行 综合性的、完整性的、全面的总体规划。4.1.2 项目管理规划和项目计划 在传统的项目管理教学、研究和实际应用 中,人们一般不讲项目规划或项目管理的规 划,而仅讲项目的计划。而过去的项目计划 的内容和意义较为狭窄,它以项目的实施阶 段为主,是目标分解后的实施阶段的执行计 划,重点是项目的时间(进度)计划、成本(投 资)计划、资源计划、质量计划等。 它们具有如下特征: 传统的项目计划是狭义的,往往围绕项目管理的职能展 开,它们属于项目的职能型的计划,即应该由项目的职能部 门完成。 传统的项目计划是微观的,主要定位在实施层面上的计 划,即是项目的

5、实施计划,其目的是保障项目实施的顺利进 行。 实施传统的项目计划时整个项目缺少系统性,各项职能 计划工作之间内部联系较少。在项目计划体系内部的各方 面,以及在项目计划与它前导工作(如项目目标、项目的实 施战略、项目的环境调查),以及与它的后续的管理工作(计 划的分解、交底、责任的落实、项目的实施控制工作)之 间的联系较弱。 传统的项目计划内容不全面,不符合管理学中对计划的 工作范围的定义。 很久以来,在项目上缺少一个系统的、全面的计划过程与 环节,即项目管理的规划。4.1.3 工程项目管理规划分类 1.按编制目的的不同分类 (1)项目管理规划大纲 项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全

6、局性 和宏观性的指导文件,是作为投标人的项目管理总体构想 或项目管理宏观方案,指导项目投标和签订合同。由组织 的管理层或组织委托的项目管理单位编制,其目的是满足 战略上、总体控制上和经营上的需要。 (2)项目管理实施规划 项目管理实施规划是项目管理规划大纲的具体化和深化, 作为项目经理部实施项目管理的依据,具有作业性和可操 作性。由项目经理组织编制,除对项目管理规划大纲进行 细化,还可根据需要补充更具体的内容。 2.按项目管理组织分类 1)建设工程项目管理规划涉及项目整个实施 阶段,它属于发包方项目管理的范畴。如果 采用建设项目工程总承包的模式,发包方也 可委托建设项目工程总承包方编制建设工

7、程项目管理规划。 2)建设项目的其他参与单位为进行其项目管 理也需要编制项目管理规划。只涉及项目 实施的某一方面,体现一个方面的利益,可称 为设计方项目管理规划,施工方项目管理规 划和供货方项目管理规划。4.1.4 工程项目管理规划目的与作用 1.目的 工程项目管理规划的目的是确定项目管理的目标 、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制 措施,以保证实施项目管理的项目成功进行。 2.作用 从管理学对规划的定义看,规划实质上就是计划,所 以规划的作用就是计划的作用。对此人们已经有 许多论述。但与传统的计划不同,项目管理规划的 范围更大,综合性更强,所以它有更为特殊的作用。4.1.5 工程项目管

8、理规划的要求 项目管理规划作为项目管理的一个重要工作,在项 目立项后(如对建设项目在可行性研究批准后)编 制。由于项目的特殊性和项目管理规划的独特作 用,它应符合如下特殊的要求: 管理规划是为保证实现项目管理总目标而作的 各种安排,首先必须详细地分析项目总目标,弄清总 任务。如果对目标和任务理解有误,或不完全,必然 会导致项目管理规划的失误。 符合实际。管理规划要有可行性,不能纸 上谈兵,讲究实事求是。符合实际主要体现 在如下几个方面: a.符合环境条件。 b.体现项目本身的客观规律性。 c.反映项目管理相关各方的实际情况。 全面性要求。 规划内容更具有完备性和系统性。由于项 目管理对项目实施

9、和运营的重要作用,项目 管理规划的内容十分广泛,应包括在项目管 理中涉及的各方面的问题。 项目管理规划应是集成化的,规划所涉及的各项 工作之间应有很好的接口。项目管理规划的体系 应反映规划编制的基础工作、规划包括的各项工 作,以及规划编制完成后的相关工作之间的系统联 系,主要包括: a.各个相关计划的先后次序和工作过程关系。 b.各相关计划之间的信息流程关系。 c.计划相关的各个职能部门之间的协调关系。 d.项目各参加者(如业主、承包商、供应商、设计 单位等)之间的协调关系。 e.由于规划过程又是资源分配的过程,为了保证规 划的可行性,人们还必须注意项目管理规划与项目 规划和企业计划的协调。

10、管理规划要有弹性,必须留有余地。项目管理规 划在执行中由于受到以下方面的干扰需要改变。 a.由于市场变化,环境变化,气候的影响,原目标和 规划内容可能不符合实际,必须作调整。 b.投资者的情况的变化,新的主意、新的要求。 c.其他方面的干扰,如政府部门的干预,新的法律的 颁布。 d.可能存在计划、设计考虑不周、错误或矛盾,造 成工程量的增加,减少和方案的变更,以及由于工程 质量不合格而引起返工。 规划中必须包括相应的风险分析的内容,对可能 发生的困难、问题和干扰加以预计,并提出预防措 施。4.2 施工项目管理规划大纲 4.2.1 工程项目管理规划大纲的性质及 作用 1.工程项目管理规划大纲的性

11、质 工程项目管理规划大纲是具有战略性、全局性和 宏观性的指导文件。 战略性主要是其内容高屋建瓴,具有原则性和长 效性的指导作用。 全局性主要是指它所考虑的是项目管理的整体 而不是某一部分或局部,是全过程。 宏观性指该规划涉及的都是重要的、关键的、 范围大的,而不是微观的。 2.工程项目管理规划大纲的作用 对项目管理的全过程进行规划,为全过程 的项目管理提出方向和纲领。 作为承揽业务、编制投标文件的依据。 作为中标后签订合同的依据。 作为编制项目管理实施规划的依据。 发包方的建设工程项目管理规划对各相 关单位的项目管理规划起指导作用。 4.2.2 施工项目管理规划大纲 它是整个施工项目管理的纲要

12、文件,对工程 的投标文件的编制,投标报价、施工组织设 计(或承包人的质量计划)的编制、施工项目 管理实施规划的编制和整个工程施工具有 战略的、总体的和宏观的规定性。 施工项目管理规划大纲的作用有: 作为编制投标文件的战略指导与依据。 在投标、合同谈判和签订合同中贯彻执 行。 4.2.3 施工项目管理规划大纲的编制程序及 要求 1.施工项目管理规划大纲的编制程序 施工项目管理规划大纲的基本编制程序是:招标文 件分析现场踏勘、环境调查项目实施条件分 析项目管理目标规划项目组织规划施工准 备规划施工部署(方案)项目成本管理规划 项目进度管理规划项目质量管理规划项目安 全、职业健康与环境管理规划各类资

13、源使用规 划技术组织措施规划项目信息与风险管理规 划施工平面图规划各项指标计算与分析。 2.施工项目管理规划大纲的编制要求 安装工程施工管理规划是针对各个工程的不同施工条件, 研究工程统筹安排与系统管理规律的一门学科。应针对不 同工程编制出符合拟建工程特点的施工项目管理规划文件 。施工项目管理规划大纲的编制要求主要有以下几点: 规划大纲应由承包人委托的项目管理公司或由总承包人 的管理层编制。 编制时,以为本企业的项目管理服务为宗旨,作为内部文 件处理。为了满足发包人的要求,可根据招标文件的要求 内容进行摘录,但其内容应作为企业机密。 大纲中规划的各种目标,都应该满足招标人(招标文件)提 出的各

14、项要求,但招标人提出的目标不能作为企业的计划 管理目标,计划管理目标应该更加积极可靠,以调动项目管 理的积极性。 各项技术组织措施的规划应立足于企业的经营管理水平 和实际生产水平,可靠、可行、有效。 由于开工前还要编制施工项目管理实施规划,故大纲应 较好地掌握详略程度,实施性的内容宜粗不宜细,应能对施 工项目管理实施规划起指导纲领性的作用,待编制施工项 目管理实施规划时再加以细化。 4.2.4 施工项目管理规划大纲的编制依据 招标文件及发包人对招标文件的解释。 企业对招标文件的分析研究结果。 工程现场情况。 发包人提供的工程信息和资料。 有关竞争对手、市场资源的信息。 企业决策层的投标决策意见

15、。 4.2.5 施工项目管理规划大纲的编制内容 项目管理规划大纲应包括项目概况、项目 实施条件分析、项目招标文件分析、项目 管理目标规划、项目管理组织规划、项目 投资控制规划、项目进度控制规划、项目 质量控制规划等13个方面的内容。在编制 施工项目管理规划大纲时,应以此为基础主 要完成以下内容: 1.项目概况 2.项目范围管理规划 3.项目管理目标规划 4.项目管理组织规划 5.项目成本管理规划 6.项目进度管理规划 7.项目质量管理规划 8.项目职业健康安全与环境管理规划 9.项目风险管理规划 10.项目信息管理规划 11.项目沟通管理规划4.3 施工项目管理实施规划 4.3.1 项目管理实施规划的特点 项目管理实施规划应以项目管理规划大纲的总体构想和决 策意图为指导。具体规定各项管理业务的目标要求、职责 分工和管理办法,把履行合同和落实项目管理目标责任书 的任务,贯彻在实施规划中,是项目管理人员的行为指南。 项目管理实施规划是项目实施过程的管理依据。它对整 个项目管理过程提出管理目标,又为实现目标作出管理规 划,对项目管理取得成功有重要意义。 项目管理实施规划具有实施性。实施性是指它可以作为 实施阶段项目管理实际操作的依据和工作目标。