农村沼气国债项目管理

《农村沼气国债项目管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村沼气国债项目管理（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、农村沼气国债项目管理管理文件管理文件 农业部农村沼气建设国债项目管理办法(试行) 农业部办公厅、国家发改委办公厅关于申报2006农村 沼气国债项目的通知(农办计2006022号) 省农业厅关于转发“农业部关于四川省2006年第一批农 村沼气国债项目可行性研究报告的批复”的通知(川农业 2006122号)；省农业厅、省发改委关于下达2006年农 村沼气项目中央预算内专项资金(国债)第一批投资计划的通 知(川农业2006121号) 省农业厅关于转发“农业部关于四川省2006年第二批农 村沼气国债项目可行性研究报告的批复”的通知(川农业 2006154号)；省农业厅、省发改委关于下达2006年农 村

2、沼气项目中央预算内专项资金(国债)第二批投资计划的通 知(川农业2006156 号)一、组织实施一、组织实施1.实行行政领导责任制项目县政府对本县项目建设负总责，各级农业部门、 发展改革部门负责沼气项目的计划管理和指导监督工作， 各级农村能源管理部门负责项目的具体实施和建设管理， 项目乡镇政府、项目村村委会负责所辖项目乡镇、村的项 目实施。项目县政府同项目乡镇、村签订责任书。2.实行项目法人责任制 各项目县农村能源推广管理机构为项目法人，对本县 项目的申报、建设、管理及后期服务等全过程负责。3.实行农户自愿申请制度 自愿申请建池农户填写农村户用沼气项目农户自愿申 请表(见附表1、2)。 项目县

3、农村能源办根据农户意愿、建池条件、自筹资金 能力等确定拟建项目农户。 一户一申请，县农村能源办存档备查。附表1：农村户用沼气项目农户自愿申请表 年度： 序号： . 省 市（州） 县（市、区）基本信息 乡(镇)村社户主姓名身份 证电话常年养殖 基本情况猪(头 ) 牛(头)羊(只)家禽(只 ) 其它养殖情况建设设内容 1.建设一个8立方米的户用沼气池。沼气池建设与猪圈、厕所、厨房改造同 步规划和施工。2.改造圈舍和厕所。圈舍和厕所要与沼气池相连通，人畜 粪便便捷入池，方便进料。3.改造厨房。砌筑沼气灶具专用灶台，合理安 装输配气管道、沼气灶具、沼气调控净化器等设备 。 补补助政策中央补助投资(元)

4、地方补助投资(元)补助形式沼气灶具1套，沼气配件1套，技工工资，主要建池材料等农户农户 承诺诺1.发展家庭养殖业，一般不少于3头猪单位。2.主动自愿申请，并积极配合 沼气技术人员开展“一池三改”建设。3.除政府补助外，农户还 需自筹资金 大约 元左右，并投入建设所需物资和劳务 。4.学习沼气运行管理常识， 对其进行日常管理和维护 。5.积极开展沼气综合利用。农户签农户签 字200 年 月 日 县农县农 村能 源办审办审 核 意 见见200 年 月 日附表2：农村户用沼气项目农户自愿申请汇总表 年度： 序号： . 省 市（州） 县（市、区） 乡（镇） 村 序号农户农户 姓名农户电话农户电话 号码

5、码农户农户 身份证证号码码4.编制项目初设和实施方案 按照农业部对项目可研报告的批复，以县为单元编制项目 初设和实施方案。内容包括设计说明和图纸、建设地点和规 模、资金概算和筹措、主要物资用量和采购方式、组织实施 和建设、管理措施等。 项目初设和实施方案由市州农业局审批，报省农业厅计财 处和农村能源办备案。 各项目县必须按照批复的建设地点、内容、规模和补助资 金及使用性质组织项目实施，不得擅自调整变更。在项目实 施过程中，因不可抗拒的因素无法完成建设计划任务要求调 整建设地点的，必须由项目县农业局、计委联合提出申请报 告，经省、市州农业部门和发展改革部门逐级转报农业部和 国家发改委审批，批准后

6、方可调整实施，不能先斩后奏和斩 而不奏。1.实行月报制度各项目县要于每月底前将本月项目的进展情况报送 到市州农村能源办，市州审核汇总后（见附表3）上报到 省农村能源办。 附表3: 年 月农村沼气国债项目进展情况月报表项项目县县项项目任务务 （口）“一池三改”完成情况 在建情况网上填报报情况累计计完成数 （口）完成率（ ）在建数量 （口）累计计填报报 数量（口 ）填报报率（ ）填表人（签字）： 单位负责人（签字）： 单位（盖章）年 月 日二、进度管理二、进度管理2.实行网上填报制度 各项目县农村能源办指定专人，在农业部“生态家园”网 站上及时填报已完成“一池三改”建设任务的项目户档案资 料，反映

7、实际建设进度。 网址：2.实行督察通报制度 在“省农村能源动态”通报建设进度。 省、市州对项目县进行督查，对不按计划实施项目、 进度缓慢和项目建设管理出现问题的县，全省通报。三、质量管理三、质量管理1.实行职业准入制度 各项目县的沼气建设必须由获得“沼气生产工”国家职业资 格证书的技术人员施工。县农能办要严格管理“沼气生产工 ”。 2.实行建管分离运行机制 由沼气施工企业或由沼气骨干技术员牵头组成专业队承 包建池任务。承包建池专业队通过比选确定，如雁江区通 过在全区比选招标，区内的鸿志沼气公司中标。资中县通 过在全省比选招标，县外一沼气施工企业中标。 建管分离，农能办负责项目宣传发动、监督检查

8、和竣工 验收，承包建池专业队负责项目建设 。3.实行合同制管理制度 项目建设的设计、施工、技术服务等都要依法签订合同 ，明确质量要求、履约担保和违约处罚条款以及双方的权 利和义务。 县农村能源办与承包建池专业队或施工人员签订承建合 同 承包建池专业队或施工人员与项目户签订质量承诺书四、资金管理四、资金管理1.实行专户专帐制度 中央补助资金通过财政部、省财政厅、市州财政局逐级下达项目县财政局。 项目单位必须在国有商业银行开设基建资金存储专户（ 或通过县级财政国库集中支付中心，或会计核算中心）设 立国债资金专户，专户管理，专账核算。 在项目单位设立专户的，项目单位必须建立专帐；在县 级财政国库集中

9、支付中心或会计核算中心设立专户的，中 心必须建立专帐，项目单位必须建立辅助账。 中央补助资金、 地方配套建设资金、农户上缴的自筹资 金等均必须存入项目专户，统一管理和核算。 2.项目资金必须专款专用 中央投资补助资金和地方配套建设资金主要用于补助农 户购置水泥等主要建材，沼气灶具及件等关键设备，以及 支付技工工资等。 中央补助资金要全部到户，保证每个项目农户实实在在 享受到1000元的补助。 依据农办计2006022号文，地方配套建设资金可列 支前期工作费和建设单位管理费，但总额不超过政府投资 的3%。(如：集中采购物资的仓储和二次转运等，但只能 从地方配套建设资金中列支，不能从中央补助资金中

10、列支 ）。 沼气服务网点建设资金不能从补助农户的资金中列支。3.落实地方配套建设资金和工作经费 要按申报承诺，落实地方配套建设资金和工作经费，其 中工作经费不低于国家批准金额的8%。 工作经费存入县农村能源办基本账户，不能与项目资金 专户混存混用 。 各项目县农村能源办要将地方配套建设资金和工作经费 的到帐凭证传真到省农村能源办农建科。4.严格财务管理制度 建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，项目资金 的请领、开支、支付必须手续齐备，符合规定，确保安全 。 集中采购物资的资金等必须通过银行转账支付。各项目 县要按合同规定及时向供货企业支付物资采购款（先支付 合同总价40的预付款，余款根据供

11、货企业供货进度支付 ，供货完毕后据实结算，先预付物资采购款的项目县优先 发货）。 支付技术员的建池工资、直补农户现金可通过银行转账 支付（如安岳县），也可根据当地实际，在财政、农业、 计划等部门的监督下以现金形式兑付给技术员和农户。两 种支付形式都必须出具支付技工工资凭证(见附表4 )和直接 补贴农户资金凭证(见附表5 )。 附表4：农村沼气国债项目技工工资支付凭证 技工姓名： 证书编号： 编编号（ 与卡片 、池子 编编号一 致）所建项项目 户户 姓 名项项目户户 身份证证 号码码项项目村 、社 验验收结结果 （合格/ 不合格） 县农县农 能 办验办验 收人 员签员签 字 应应付 工资资 （元

12、 ） 实领实领 工资资 （元） 合计计建池技术员术员签字：年 月 日 县农县农 能办办意见见 负责 人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 县农业县农业 局意见见 负责 人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 县财县财 政局意见见 负责 人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 附表5：农村沼气国债项目直补农户资金支付凭证 项目乡（镇）： 项目村： 社：编编号（与 卡片、池 子编编号一 致）项项目户户 姓名项项目户户身 份证证号码码直接补贴补贴 金额额（元 ） 项项目户签户签 名（手印） 备备注 不得代签签不得由村社干部统领统领 代 发发不得搭车车扣款合计计兑兑付人员员 签字：年 月 日 县农县

13、农 能办办意见见 负责 人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 县农业县农业 局意见见 负责 人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 县财县财 政局意见见 负责 人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 4.编制竣工财务决算 项目全部竣工后，各项目县管理项目资金的单位要及时 编制竣工财务决算，其内容包括竣工财务决算报表和竣工 财务决算说明书两个部分。 由县级或县级以上审计机构对项目资金开支情况进行审 计，并出具审计报告。5.规范管理使用企业支付的售后服务费 省农能办代各项目县与沼气灶具及配件供货企业签订了 售后服务分包协议，供货企业委托各项目县农能办进行产 品售后服务，并向各项目县农能办支付相当

14、于产品出厂价 （不包含运保费）2%的产品易损件和6%的分包服务费。 各项目县必须将服务费存入项目承担单位（或负责售后 服务的沼气协会、服务企业）的基本账户，专帐管理，并 向供货企业提供收款凭证（税务部门印发的统一发票或财 政部门印发的非经营性收据），不得以个人名义收取和存 储。 企业提供的产品实物和售后服务费必须专款专用，用于 对项目户的售后服务，不得挤占挪用。6. “十不准” 不准公款私存和设置账外账、“小金库” 不准贪污、挤占、挪用、截留、滞留项目资金 不准擅自调整项目 不准改变补助资金使用性质，将补助资金挪作工作经费 或它用 不准旧池充新池、虚报建设数量套取项目补助资金 不准加价集中采购物资 不准克扣技术员工资 不准私存私吞企业支付的服务费 不准违规大额支付现金和白条入帐 不准将项目资金划拨乡镇、村、社开支管理五、物资管理五、物资管理实行项目建设物资集中采购制度 沼