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1、我国当前的民生建设 和社会管理创新李培林 中国社会科学院社会学研究所什么是社会建设与社会管理1. 中国特色社会主义总体布局：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设2. 社会建设的六大民生问题：就业、教育、收入分配 、社会保障、医疗、社会管理. 社会管理与社会治理4. 社会管理的八个方面：社会管理格局、维护群众权益 机制、流动人口和特殊人群管理、基层社会管理、公 共安全体系、非公组织管理、信息网络管理、思想和 道德建设我国发展阶段性特征的重大变化1. 从短缺经济到公共产品和服务供给不足2. 从平均主义到收入差距过大3. 从低成本劳动到产业结构升级4. 从增长依赖投资和出口到更多地依赖国内 消费巨
2、大社会变迁对社会管理的挑战1. 社会阶层结构的变化：从简单到复杂2. 城乡结构的变化：巨大的流动人口3. 人口和家庭结构的变化：老龄化和家庭小型化4. 组织结构的变化：从单位人到社会人5. 价值理念和行为规范的变化：道德秩序和诚信 体 系的弱化一、就业与劳动关系一、城镇登记失业率2007年为4.0%，2008年为4.2%， 2009年为4.3% ，2010年为4.1，2011年为4.1。 二、实际需就业人员城镇登记失业人员900多万，加上城镇新增就业 年龄人员、尚未找到工作的进城农民工和大学毕业生， 需要就业的有2000多万人。三、当前就业市场的特点劳动力结构性短缺（招工难和农民工融入城市问
3、题）、大学生就业难（产业结构调整和教育结构问题） 和农村富余劳动力较多（劳动力转移和农民收入问题） 同时并存。失业率的变化（1978-2011） 大学生就业问题变得更加突出 （2001-2012高校毕业生就业状况）高校毕业生 （万） 初职就业率 （%） 2001年 114 90.0 2002年 145 80.0 2003年 212 70.0 2004年 280 73.0 2005年 338 72.6 2006年 413 70.0 2007年 495 66.7 2008年 590 65.0 2009年 611 68.0 2010年 630 75.0 2011年 660 77.0 2012年 68
4、02006-2010年大学毕业生半年后的就业率情况 2006 2007 2008 2009 2010 大学本科毕业半年后就业率： 88% 91% 85.6% 86.6 91.2%2010届本科毕业人数最多100位专业中失业率最高前10位专业（）2008届 2009届 2010届 大学本科毕业半年后的月收入： 2133元 2369元 2815元2010年上半年富士康连续跳楼自杀事件 时间时间事件2010年5月27日4时10分龙华 富士康员工宿舍楼门口处发现 一名25岁陈 姓男子割脉2010年5月26日晚11点深圳龙华 厂区大润发 商场前,C2宿舍一位男性,坠楼身亡。2010年5月21日5时许龙华
5、员 工宿舍一20岁男子坠楼，经抢 救无效身亡。2010年5月14日晚间龙华 厂区北大门附近的福华宿舍，一名梁姓员工坠楼身亡2010年5月11日龙华 厂区女工祝晨明从9楼出租屋跳楼身亡，24岁。2010年5月6日龙华 厂区男工卢新从阳台纵身跳下身亡，24岁。2010年4月7日观澜 樟阁村，富士康男员工身亡，22岁。2010年4月7日观澜 厂区外宿舍，宁姓女员工坠楼身亡，18岁。2010年4月6日观澜 C8栋宿舍女工饶淑琴坠楼，仍在医院治疗，18岁。2010年3月29日龙华 厂区，一男性员工从宿舍楼上坠下，当场死亡，23岁 。 2010年3月17日8时龙华 园区，女员工田玉从3楼宿舍跳下，跌落在一
6、楼受伤。2010年3月11日晚富士康龙华 基地内的生活区,一男子从五楼坠亡2010年1月23日4时许19岁的员工马向前在富士康华南培训处 的宿舍死亡二、收入分配改革与扩大消费1.人均GDP4400美元(2011年) 2.城市化水平首次超过50（2011年） 3.二、三产业从业者比重近70（ 2010年62左右 ） 4. 高等教育进入大众化阶段(2010年25) 5.城镇居民消费的恩格尔系数接近30% 6.我国消费的第三波到来国内消费拉动经济依然乏力？2000-2010年，我国最终消费率从62.3下降到47.4 ，其中居民消费率从46.4%下降到36.8%。美国最终 消费率70，日本65。美国亿
7、人一年消费十万多亿 美元商品，欧盟15国消费九万亿美元，中国13亿人只消 费一万多亿美元商品。1990-2010年，我国居民平均消费倾向从85下降到 70.5。消费不振的原因不完全是收入问题国家财政收入快速增长1994-2011年，税收总量从5000多亿元增加到8.9万 亿元，年均增长18以上。居民储蓄也在快速增长1994-2011年，居民储蓄存款余额从2万多亿元增加 到35.2万亿元，年均增长18以上，相当于当年GDP的 75%。收入差距不断扩大趋势难以扭转（基尼系数不断上升）2008年城乡居民家庭年人均收入基尼系数 为0.5左右产业结构、就业结构和城市化水平 （2011）1978-2011
8、年城乡居民收入 增长率的比较欧洲北美洲拉丁美洲大洋洲非洲亚亚洲合计计0.2 0.2991900001200.3 0.399211021117520.4 0.4992180138320.5 0.5990112153220.6以上0000505 合计计4232033429131 最高值值俄罗罗斯 0.413墨西哥 0.509玻利维维 亚亚 0.592巴布亚亚 新几内 亚亚 0.509纳纳米比 亚亚 0.707新加坡 0.522近年各国（地区）收入分配基尼系数的状况家庭消费率随收入增加而递减（2008）不同收入家庭的消费结构（2008）收入分配和社会认同上层中上层中层中下层下层上层中上层中层中下层下
9、层美国美国法国法国巴西巴西日本日本 根据国际比较，我国城乡居民社会经济地位认同出现普遍偏下的情况。 “中层”认同群体的比重，不但低 于美国、法国、日本等发达国家，也低于巴西、印度等发展中国家。 社会经济地位认同普遍偏下的情况值得警惕（2011） 上层中上层中层中下层下层上层中上层中层中下层下层韩国韩国印度印度中国中国 20082008中国中国 20112011三、“看病难”与事业单位改革您认为当前我国存在的最重大社会问题是什么？（2011） 物价上涨看病难、看病贵收入差距过大贫富分化贪污腐败住房价格过高 就业失业食品安全养老保障教育收费环境污染社会治安进城农民工受到不公平 待遇 征地、拆迁补偿
10、不公老板雇主和雇员的矛盾医疗、教育成为食品之外的两大生活负担城乡居民家庭消费支出结构（2011）城乡居民的医疗费支出的自理比例情况（2008）我国公立医院收入来源构成（2003-2009） 。四、社会保障与社会改革 一、社会保障与消费预期的关系二、制度碎片化与全国统筹的矛盾三、经济周期性波动与福利刚性增长的矛盾四、养老与就业矛盾人口结构金字塔的变化(1982-2020)中国最后的人口红利时期五、社会管理与社区建设（社会支持网络的变化对社会管理的新要求） 家庭家族、宗族私人关系网社区组织工作单位地方政府党组织工青妇组织司法/执法机构行业/专业协会新闻媒体慈善机构宗教组织信访部门当您生活中遇到困难
11、时，谁都向您提供过帮助？ 中国人口和行政社区的变化年份 总人口 城镇 乡村 居委会 村委会（亿人） （亿人） （亿人） （万个） （万个） 1992 11.71 3.2 8.5 10.4 100.4 1995 12.11 3.5 8.6 11.2 93.2 1997 12.36 3.7 8.7 11.7 90.6 2000 12.95 4.5 8.1 10.8 73.2 2002 12.85 5.0 7.8 8.5 68.1 12.99 5.4 7.5 7.7 64.4 2007 13.21 5.9 7.3 8.2 61.3 2009 13.34 6.2 7.1 8.4 59.9 2011 13.39 6.7 6.6 8.8 59.2六、价值观念、网络舆情与社会心态2002-2010年中国城乡居民总体生活满意度的变化（基于5级量表的得分，全国7000样本抽样调查）谢谢各位
