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1、第17课 宋朝的建立及其制度 创设 前言 德国汉学家库恩在宋代文化史中指出，中国在11世 纪至13世纪发生了根本的社会变化，其中一点是文官体 制取代了唐代的以地方藩镇为代表的军人政治，受到儒 家教育的文人担任了高级行政官员，孟子以王道治国的 思想第一次付诸实施。 且不论文官体制是否真能以“王道”治国，它的确立是以 吸收晚唐、五代弊端的历史教训为前提的， 为了严密防范武将专权独裁，制定出一整套集中军权、 财权、政权、立法与司法的体制。 虽然从以后宋的历史来看，文官体制代价沉重，出现冗 官、冗兵、冗费以及积贫、积弱，宋最终亡于游牧民族 进攻的后果 ，但是它当时适应了统治者的需要，有效 地消除了分裂
2、割据和军人乱政的隐患。从这个角度来看 ，文官体制至少可以说是利弊参半。 “重文轻武”的基本国策推动了科举制度的完善，科举制 度保障了文官政府的官吏来源。 一、宋朝的建立 1建立背景： 1）唐朝后期：755年安史之乱后，藩镇割据混战（武 人乱政）。 2）唐灭亡后：907年唐朝灭亡，中国进入五代十国时 期（北方：梁唐晋汉周，907960）， 实质是唐末 藩镇割据混战的继续。（依然是地方节度使篡权，武人 乱政） 注意：后晋君主曾割让幽云十六州给辽，使宋北方边 境无险可守。 2.建立方式、时间：发动陈桥驿兵变 960年，赵匡胤（后周禁军将领）借口契丹与北汉联 合进攻边境，率军北上，在开封北的陈桥驿发动
3、兵变， 取代后周，建立宋朝。 黄袍加身 实质是：禁军将领篡夺皇位（武将篡权的重演） 3定都开封，当时称东京，史称北宋，赵 匡胤即宋太祖。定都开封反映中国政治中心向东移.原因：此时，关中、中原经济破败，军 队粮食及都城居民粮食主要依靠长江流域 提供，开封濒临大运河，粮食运输方便。 （看第10页名家史论） 4宋朝的政治 （1）统一与分裂状况： A结束（唐末五代以来）分裂割据，基本实现统一,但统 一不完全，不能称大一统国家 看第11页地图 阅读第10页名家史论钱穆中国历代政治得 失 B宋朝时中国的政治版图特点：宋与少数民族政权并立 。 北方辽（契丹族） 西北西夏（党项族） 西南大理 (2)制度创设：
4、加强中央集权，建立文官体制，完善科举 制。 比较同时期10世纪的西欧，封建制度尚在形成之中（ 611世纪），采邑改革推动封建等级制形成，贵族 圈子主要由武士组成。一般的文学之士的出路是进入宗 教界担任神职，财产和军事才能是进入贵族圈子的主要 依据。阅读与思考 “宋代统一中国的统治者们首先关注的是防止帝国 再次因为地方军阀的兴起而分裂，他们成功地避免了这 种分裂。” 汤恩比人类与大地母亲 问：宋代统治者们是如何“成功地避免了这种分裂” 答：宋太祖以“杯酒释兵权”的方式，解除禁军高级将领 的兵权，确立枢密院主军政、三衙统兵和皇帝总揽兵权 的体制。 枢密院的长官称枢密使，一般由文官担任。 宋朝实行“
5、内重外轻”的方针，令各地拣选强壮士兵 编人中央禁军，地方上则留老弱者充任厢军 和乡兵。 采取更戍法、轮流变换驻地，以防止将领分立割据 、拥兵对抗朝廷。二、文官体制 综述： 1宋代治国国策 2宋太祖改革军事、政治制度，建立文官体制的 目的 3宋太祖改革军事、政治制度内容（4+2） 4宋初军事、政治制度改革的影响： 5宋代加强中央集权的特点及影响 1宋代治国国策（特点、原则）：重文轻武；削 弱地方，加强中央，强干弱枝；内重外轻 2宋太祖改革军事、政治制度，建立文官体制的目 的： 防止唐末五代藩镇拥兵自重、禁军将领篡夺皇 位的历史重演，加强中央集权和皇帝权力。 3宋太祖改革军事、政治制度内容 A军事
6、制度改革措施： （1）杯酒释兵权：961年宋太祖以“杯酒释兵权” 的方式，解除禁军高级将领的兵权。 （和平手段夺权要比历代帝王杀功臣的做法高明 ，既加强了皇权，又避免了因削夺兵权而可能引 起的武装反抗。 ） (2)军权分配：宋太祖确立枢密院主军政、三衙统兵、皇 帝总揽兵权的体制。（“三衙”与枢密使互相牵制 ） 枢密院的长官称枢密使，一般由文官担任。 目的：防止禁军将领篡夺皇位 侍卫马军司、侍卫步军司、殿前司合称三衙，三衙互相 牵制，改变过去由禁军将领一人统率的局面。 三衙拥有统兵权，军队调遣之权由枢密院执掌，三衙、 枢密院互相牵制，兵权最终集中在皇帝手中。 （3）兵力分配：以内重外轻为方针，加
7、强中央禁军 令各地拣选强壮士兵编入中央禁军，地方上留老弱者 充任厢军和乡兵 （收其兵） （4）驻防方式：采取更戍法，轮流变换驻地。 A加强中央禁军和实行更戍法的目的：防止将领分立割 据、拥兵对抗朝廷。 B后果:加强了中央集权和皇权，消除了分裂割据和军人 乱政的隐患，但也削弱了军队战斗力，埋下了积弱的祸 根阅读课本回答 963年，宋太祖任命京官周渭到永济任知县。周渭到任 时，大将符彦卿亲往城外迎接，但周渭却趾高气昂，仅 在马上拱手作揖。见此情景，平日专横跋扈的符彦卿心 中极为不满，却又无可奈何。 1）周渭是文官还是武将？你的判断依据是什么？ 文官；宋初以“重文轻武”为基本国策，通过科举制度来 大
8、量提拔文人担任官职，形成一个以科举出身的士大夫 为主体的文官政府。 2）平日符彦卿为什么能专横跋扈，目中无人？ 因为唐末五代以来藩镇拥兵自重、禁军将领兵变篡夺皇 位时有发生。 3）面对趾高气昂的周渭，符彦卿为什么又无可奈何？ 因为重文轻武已成北宋的国策。 B 文官政府的建立政治制度改革 1）以重文轻武为国策，防止武将专权，通过科举制 度提拔文人担任官职。文官来源（统治集团构 成非开国功臣和武将）2）文官在朝廷和地方都位居要职文官地位 中央政府重要官员同中书门下平章事（宰相）、参 知政事（副相）、正副枢密使，由 文官担任（注意设 两个宰相也有分割宰相权力的用意） 地方政府要员如知州，大都由文人担
9、任3）形成以科举出身的士大夫为主体的文官政府结果皇帝 “与士大夫治天下”，宋朝很少有人因言论谏诤而 获罪。（接近于言论自由）4）实行官、职、差遣分离制度 官、职、差遣分离制度宋朝官制上的特点 宋史上说，“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为 差遣以治内外之事。” a官、职、差遣分离制度的内涵：看知识链接。 官名只表示品级的高低和相应的俸禄；如：节度使、承宣使、防 御使、团练使是官名，是单纯用来表示级别的虚衔 职是授予某些有名望官员的荣衔。如，昭文馆、史馆、集贤院， 秘阁等馆的职位，加上些虚衔如大学士，学士等，来表示高级文 官的清贵地位。 差遣是实际担当的职务（一般都带有“判、权、知、直、
10、监、提 举、提点”等字，理论上算是临时性的职务。如：知府、通判、 都监、安抚使 ） b官、职、差遣分离制度的目的：为了便于官员的调遣撤换 C官、职、差遣分离制度的后果： 肯定：1）一定程度上稳定了宋初的政局，实现政权的平稳过渡 ；（杯酒释兵权后一批武将担任闲职） 2) 使得整个官员的选拔撤换、调动、派遣更加灵活 否定：带来冗官冗禄的弊病。（宋朝不能称为吏治清明） 实例：范仲淹曾担任过的职位，“龙图阁直 学士、户部郎中、陕西经略安抚副使兼知延 州”。 户部郎中是寄禄官，元丰（ 宋神宗年 号）改制后改为朝议大夫，正六品， 从三品的龙图阁直学士是范仲淹另带的 馆职，其地位等同于从三品 陕西经略安抚副
11、使兼知延州是真正的差 遣，经略安抚使节制一路军政大权，副使是 其副手，延州知州掌管延州一州的军政大权 。 4北宋初年军事、政治制度改革的影响： 积极：建立了文官体制，完善了官僚政治体制 ，消除了唐后期以来分裂割据混战、军人乱政 的隐患，开创了一个政治稳定、经济繁荣、文 化昌盛的时代。 消极：造成冗官、冗兵、冗费，是北宋中期出 现积贫积弱现象及最终亡于游牧民族的进攻的 祸根。 （即宋朝官僚政治体制和文官体制的弊端，军 队战斗力下降、边防空虚；政府机构重叠，行 政效率低下、财政开支庞大）思考 ！根据宋朝政治军事改革，归纳宋朝政治的一大特点。 重文轻武、建立文官体制；守内虚外、内重外轻 ！ 根据材料
12、归纳宋朝政治的其他特点 “中国帝制政府总是力图在中央与地方官吏之间平衡权 力，即在集权于一身的君主与依附君主命令行事的文武 官员之间保持一种权力平衡；宋朝时这种权力平衡有向 中央政府和文官倾斜的趋势，军事危机有利于朝廷集权 。行政权的过分集中，形成了官僚政治体制的弊端 官僚机构空前庞大。” 伊配霞剑桥插图中国史 5 宋代制度创设的特点及影响 重文轻武、建立文官体制，形成文人治国模式 这是吸取了唐末以来藩镇割据、武人乱政的教训，其有利的一面 在于有效地巩固统一；不利在于造成军事战斗力低下，边患难以 平息。 分割地方权力、高度集权于中央，形成庞大的官僚机构。（分 割宰相权力，加强皇权） 这一方面有
13、利于有效地巩固统，防止分裂；但另一方面却导致 行政机构臃肿，出现冗官冗费现象，人浮于事，行政效率低下。 守内虚外（内重外轻）， 强干弱枝。 这固然有利于加强中央集权，有效镇压地方势力和农民阶级的反 抗，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。 （比较唐太宗既重视加强国防，平息边患，又致力于改善民族关 系，与边地少数民族来往交流，和平相处。） 总之，一方面消除了分裂割据武人乱政的隐患，另一方 面矫枉过正带来新的弊端，形成国家积贫积弱的负面效 应三、 科举制的完善 （一）科举制与文官体制的关系（科举制完善的背景）： 宋“重文轻武”的基本国策推动了科举制度的完善 ，科举制度是 文官政府的基础
14、 （二）科举制完善的措施（内容） 1考试制度的规范化（严格考试程序）： 宋朝科举考试分为解试、省试和殿试三级。 宋太祖时，曾对省试合格的举子增设“殿试”，由皇帝亲临复试， 以后成为定制。（最后录取权由皇帝掌握） 2考试规则的严密化： 为防范考官考生徇私舞弊，创设了“弥封”“誊录”等制度规则， 以保证科举考试的公正和公平。 3考试内容的实用化： 前期考诗赋 中期以后（废除了单纯记忆背诵性的考试内容（帖经），不 以诗赋的优劣取士），增加策论考试，考核士子对儒家典籍的理 解和对社会事务的分析能力。 （三）科举制改革对宋朝的影响： （1）政治：通过改革使科举制逐步完善，为宋朝选拔了大量的 文官人才，扩
15、大了封建统治基础 ，加强了中央集权。 （2）文教：对普及教育和传播知识产生了积极影响。（政治和 文化教育的关系） 复习 科举制度的影响 A政治上：加强了中央集权有利于中央政府网罗天下俊才， 扩大政治统治的基础，提高官员的文化素质，但其考试内容影响 人才的选拔（如诗赋、儒家经典的记忆难以真正考察考生的实际 从政能力）封建社会后期科举制选拔出的”俊才“蜕化为顺从效忠 皇帝的奴才 。 B 社会上：为国家选官用人提供了一个相对公开、公平、公正 的平台；普通人士原则上皆可赴京应试，为社会流动提供了一 条有效的途径，有利于社会的稳定（社会的公正、流动、稳定） 胡适评价科举制度：“打破了社会阶级的存在，同时也是保 持中国
