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1、1 1模块一 基本通关货物的报关程序一般进出口货物一般进出口货物保税货物保税货物特定减免税进口货物特定减免税进口货物暂准进出境货物暂准进出境货物练习练习基本通关货物的特征和基本程序基本通关货物的特征和基本程序学习情境五（一）DateZJTIE.All right reserved2 2教学目的使学生了解基本通关货物的 形式和种类，理解海关对它 们采取的不同的管理措施。教学重点一般进出口货物暂准进出境货物教学难点特定减免税进口货物保税加工货物和保税物流货物 DateZJTIE.All right reserved3 3情境引入1999年9月，全球最大笔记本电脑生产商广达 集团决定在上海市松江投资
2、1亿美元设立达丰（上 海）电脑公司，要求空运进口货物通关时间在4小时 内，而当时通关时间为3天。然而上海实施“大通关” 后，奇迹出现了，从去年7月起，进口通关时间平均 仅3.25小时，广达集团立即将戴尔公司订单全部转到 上海生产。 由此，可见通关速度的背后就是效率， 就是效益，左右企业运营，左右企业决策。DateZJTIE.All right reserved4 4基本通关货物的特征和基本程序一般进出口 货物保税货物特定减免税 货物暂准进出口 货物特 征缴纳进出口税 费 提交相关许可 证件 海关放行即结 关海关批准 纳税暂缓 豁免许可管理 海关放行未结 关特定条件下减免 进口关税 提交进口许可
3、证件 海关放行未结关有条件暂缓纳税 豁免许可证件管 理 规定期限按原状 复运进出境 海关放行未结关注意两个问题： 海关放行是否结关。关键看有未在进出境阶段征 税。征了，即“放行即结关”；未征，即“放行未结关 ”。 是否能豁免许可证件。关键看有未实际进出口。是 实际进出口，则不能豁免；若不是，则能豁免。基本通关货物的特征DateZJTIE.All right reserved5 5前期阶段 (进出境前办理相 应的海关手续)进出境阶段 (进出境时实际 办理手续的四个环节)后续阶段 (进出境后需办手 续才能结关的手续)一般 进出口进出口申报 (海关决定是否接受申 报) 配合查验 (海关决定查验的形式
4、 和方法) 缴纳税费 (海关决定征、减、 缓、免税类) 提取或装运货物 (海关放行)保税货物加工贸易备案和申 领登记手册，海关 核发登记手册保税货物核销申请, 办理核销手续特定减免税货物特定减免税申请和 申领征免税证明， 海关核发特定减免 税证明解除海关监管申请, 办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请销案申请，办理核 销手续基本通关货物的基本程序DateZJTIE.All right reserved6 6一般进出口货物一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应纳的进出口税 费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的 进出口货物。其报关程序没有前期阶段和后续阶段，直接进入 进出
5、境阶段。 进出口申报在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当采用纸 质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报，即先向海关计 算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接 受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证， 提交海关。讨论：“一般进出口货物”就是“一 般贸易货物”，对吗？为什么？须收到“现场交单”或“放行交 单”通知之日起10日内，进行纸 质申报DateZJTIE.All right reserved7 7以下阐述对吗？为什么？ 在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海 关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申 报的时间为准。关于海关接受申报的时
6、间，下列表述错误的是： A 经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以“海关接受申报”的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人，或者公布于海关业务现场的时间为接受申报的时间 B 经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，以海关在纸质报关单上进行登记处理的时间为接受申报的时间 C 在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准 D 在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准DateZJTIE.All right reserved8 81.申报地点进口货物在货物的进
7、境地海关申报；出口货物在货物的出境地海关申报。进口转关运输货物在货物的指运地海关申报；出口转关运输货物在货物的启运地申报。以保税、特定减免税和暂准进境货物，因故改变 使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，在货物 所在地主管海关申报。DateZJTIE.All right reserved9 92.申报期限进口货物为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日 内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至 法定节假日或休息日后的第1个工作日。出口货物的申报期限为装货的24小时以前。集中申报的进口货物自进口之日起1个月内办理申报手续。DateZJTIE.All right reserved1
8、010应注意的是：进口货物自进口之日起，在3个月内未在申报期 限内申报的为超期申报，应按日计征滞报金。计征起始日为运输工 具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日。起始日 和截止日均计入滞报期间。 DateZJTIE.All right reserved1111滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后 第一个工作日。 进口货物自进口之日起超过3个月仍未向海关申报的为 超期未报，货物由海关提取依法变卖处理。 不要忘记了，海关有 个依法变卖权哟DateZJTIE.All right reserved12123.申报单证分类内容报关单（证）进出口货物报关单带有进出口货物报关单性质的单
9、或证，如保税区、出 口加工区进出境备案清单，ATA单证册，转关运输申报 单，快件报关单等 随附 单证基本 单证货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装 货单据、商业发票、装箱单、装货单等特殊 单证进出口许可证件、登记手册、征免税证明、出入境货 物通关单、出口收汇核销单、原产地证明书等进出境阶段，申报的单证有： 注意：进口货物收货人申报前可以向海关申请看货取样。DateZJTIE.All right reserved1313 配合查验海关查验是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报 的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的 归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查
10、的执 法行为。查验应在海关监管区内实施，不宜在监管区内实施查验的， 可书面申请区外查验。查验方法可以彻底查验，也可以抽查。海关可以对已查验货物进行复验，也可以在 收发货人或其代理人不在场的情况下，对进 出口货物进行开拆包装查验，即经行 开验。DateZJTIE.All right reserved1414在查验过程中，因为海关查验人员的责任造成被查验货物损 坏的，可以要求海关赔偿，但以下情况，海关不负赔偿责任： 未在查验时对货物的损坏提出异议，事后发现货 物有损坏的，或者查验时由，进出口收发货人或其代理人搬移、开拆、封装货物或保管不善造成的损失； 易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内的
11、变质或失效； 海关正常查验时产生的不可避免的磨损；在海关查验之前已发生损坏和海关查验之后发生损坏；由于不可抗拒原因造成的货损强调查验中或非正常才赔DateZJTIE.All right reserved1515 缴纳税费进出口货物收发货人或其代理人应当自海关填发税款缴款 书之日起15日内，向指定银行缴纳税款，也可以在网上向指定 银行进行税费电子支付。 提取或装运货物海关进出境现场放行和货物结关，海关签发进口付汇证明、 出口收汇证明、出口收汇核销单、出口退税证明、进口货物证 明书等报关单证明联。税款的计算我们会在 模块七中学习现实中这些证明联很 重要DateZJTIE.All right res
12、erved1616资料：中国成套设备进出口总公司（北京）（CHINA NATIONALCOMPLETE PLANT IMPORT 电子账册监管期为从记录第一批料件进口之日至该帐册被撤销至。 出口加工区与珠海园区监管期为进区始至出区结关至。核销结关 登记手册、电子帐册：合同到期或最后一批成品出运境外30 天内核销结关。 电子帐册：180天为报核周期。 出口加工区：每180天申报一次。 珠海园区：每年一次办理报核手续。需对比性理解DateZJTIE.All right reserved2323分类禁止类限制类允许类1万美元及 以下料件5000美元及以下 78种辅料 AA类不准不转/建册不转/建册不
13、转/建册不转/建册A类不准不转/建册不转/建册不转/建册不转/建册B类不准半实转/建册空转/建册不转/建册不转/建册C类不准实转/建册实转/建册实转/建册实转/建册D类不准不准不准不准不准电子手册的银行保证金台账管理如下：须注意：电子手册下的台账问题DateZJTIE.All right reserved2424纸质手册下的保税加工货物 纸质手册管理模式到目前为止还是常规监管模式，其主要特征 是以合同为单元进行监管，这种监管模式适用于来料加工、进 料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集 团等形式下进出口的保税加工货物。保税集团：是指经海关批准，由一个具有进 出口经营权的企业牵头
14、，在同一关区内，同 行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。纸质手册管理的保税加工期限， 原则上不超过1年，经批准可以 延长1年。 DateZJTIE.All right reserved2525（1）加工贸易合同备案（报关前期阶段）加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同 到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易登记手册”或其 他准予备案凭证的行为。DateZJTIE.All right reserved2626加工贸易备案需向海关提交的备案单证有：v加工贸易业务批准证和加工企业经营状况和生产能力证明 ;v加工贸易合同; v备案申
15、请表及企业加工合同呈报表; v属加工贸易国家管制的，需交验许可证件;v为确定单耗和损耗率的资料加工贸易备案需提供许可证件的商品:v消耗臭氧层物质 进口许可证 v易制毒化学品和监控化学品两用物项进口许可证v音像制品和印刷品新闻出版总署批文 v地图产品国家测绘局批文v工业再生废料国家环保局“进口废物批准证”DateZJTIE.All right reserved2727资料：某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员小张到海关办理该批合同的备案手续时，向海关提交下列一些单证资料：1.加工贸易业务批准证2.加工生产企业加工生产能力状况 3.外贸经营权资格的“黑本” 但海关小李说不对，让
16、他备齐了再来。 讨论：小张出了什么差错？为什么？ DateZJTIE.All right reserved2828分类禁止类限制类允许类1万美元及 以下料件5000美元及以下 78种辅料 AA类不准不转/领册不转/领册不转/领册不转/免册A类不准空转/领册空转/领册不转/领册不转/免册B类不准半实转/领册空转/领册不转/领册不转/免册C类不准实转/领册实转/领册实转/领册实转/领册D类不准不准不准不准不准纸质手册的银行保证金台账管理如下：须注意：纸质手册下的台账问题对比后有两点区别： 建立电子手册的A类管理企业可以不设台账；但纸质要设 5000美元及以下78种辅料合同，即使是使用AA类、A类、B类管理的企业，也要建立电子手册并备案；但纸质可免试与电子 手册对比DateZJTIE.All right reserved2929塑料原料聚乙烯、聚酯切片 纺织原料涤纶长丝、化学短纤、羊毛、棉花、 棉纱、棉坯布 金属材料铁及非合金钢材、不锈钢 动、植物原料冻鸡、植物油、食糖 化工原料
