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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新形势下加强基层种子管理的对策思考摘 要：众所周知，基层种子管 理是政府为维护农业市场秩序所开展的 工作，毫无疑问，在农业发展中占不可 或缺的重要地位。最近几年来，伴随市 场经济的发展，国内市场环境发生翻天 覆地的变化，因而，就需要对种子市场 加强管理，这对于农业日后的发展来说， 具有非常重要的现实意义。优良的种子 市场管理有利于促进农业稳健发展，从 而尽快实现农业发展目标，以此来提高 农民的经济收入。所以说，当地政府必 须不断完善种子市场管理，以便可以为 农业日后的发展奠定基础。 中国论文网 /4/view-12805374.htm
2、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：新形势；基层种子管理； 对策思考；分析 新时期，国内农业发展取得一定 成效，但仍旧面临诸多问题，比如，农 业市场秩序的混乱、法律法规的缺失等， 基于此，相关部门必须尽快解决，并在 第一时间制定出基层种子管理的方案。 以下主要对加强基层种子管理的策略展 开研究，并对其进行全面分析。 一、基层种子管理的重要作用 伴随国民经济的发展以及科学技 术的进步，我国农业发展速度也得到显 著提升，进而带动种子市场的发展。现 如今，种子市场越来越繁荣，在此期间， 种子企业数量日益增加，这使得市场竞 争日益激烈。为占据市场有利地位，大 多数单位通
3、过提高销量来获取高额利润， 如此一来，大批量质量不符合要求的种 子都进入市场，致使大部分农民都遭受 经济损失。因而，就需要对种子市场加 强管理，这对稳健种子市场来说，发挥 出不可或缺的重要作用，最重要的是，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 还能为农业管理部门日后的发展奠定基 础。通过规范种子市场交易来提高交易 的公正、公平性，进而推动农业的全面 发展。然而，随着市场环境的变化，农 业部门更应把握时代发展潮流，防止劣 质种子出现在市场，同时还应加大监督 管理力度，以此来提高商家的警惕性， 依法处理各种违法乱纪现象，维护种子 市场秩序，保障农民的切身利益。最近 一段时间以
4、来，种子造假、虚假宣传事 件层出不穷，大多数单位在种子质量、 产量等方面造假被揭露，致使农民遭受 巨大损失。种子单位的造假、违法违规 事件的频繁出现，给种子市场带来不利 影响。针对上述现象，相关部门必须对 种子市场加强监督和管理，保证农业生 产活动协调发展。 二、种子管理中面临的主要问题 1.管理人员的综合素质偏低 多数人员的综合素质与专业水平 偏低，他们身为种子管理的领导者，承 担着保护农业发展的职责，因而，就需-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 要具备较高的服务意识以及专业技能。 可实际情况却截然相反，部分管理人员 根本没有依照相关规范开展，进而出现 各种各样的问题
5、，而且还给农业生产活 动带来不利影响；再加上，有些管理人 员的责任意识、安全意识比较淡薄，没 有意识到违规的危害，进而引发一系列 问题。 2.监管不严 据调查显示，国内农业部门缺乏 一整套健全的内部监控制度。之所以建 立健全内部监督控制制度，主要是为控 制农业部门的内部，避免出现弄虚作假 的现象。通过分解多种职能，将对应职 责向其他部门进行划分，并积极协调各 部门之间的关系，进而达到相互约束的 目的。对于农业部门来说，通过创建内 部控制机构，检查农业部门的管理情况， 并严格处理违规违法现象。当然，健全 内部控制制度主要是为提高农业部门的 管理水平以及管理的合理性，切实维护 农民的利益，保障种子
6、市场的全面发展。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 3.配套法律法规的缺失 尽管当前我国出台中华人民共 和国种子法 ，但却没有配套条例以及 对应的方法，且匹配度低，单纯停留在 规范性文件中，以至于法律法规的建设 水平仍旧处于落后局面，加上，执行力 度不足，故常常出现违法不究现象。当 前国家仍旧没有健全法律法规，并且涉 及的财政金额比较小，分布不均匀，尽 管各地政府给予关注，但建设水平相对 滞后。 三、农业部门如何对基层种子加 强管理 1.建立健全法律法规 由于国内缺乏法律法规作为支撑， 且出台的条文也较为零散，加上，政府 没有引起重视，致使种子市场难以健康 发展。基于此
7、，农业部门应尽快建立健 全法律法规，并积极将相关政策文件落 实到位。如果站在市场发展角度分析问 题，必须严格监管种子推广和销售活动。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 在市场监督机制上，必须提前明确交易 期间的要求，同时还应对种子交易加大 监管力度，并明确农业部门的职权，制 定行为规范手册，目的是为规范相关工 作人员的行为；除此之外，应依照各地 经济发展情况，出台对应方案，对于那 些不符合要求的内容应及时进行修改。 2.健全种子交易管理中的规章制 度 依照相关政策与经济发展要求， 制定采购操作规范与产权交易规程，必 要时，还应吸收国外经验，制定种子交 易管理条例，比如，
8、交易流程、交易管 理等几个方面，健全与绩效考核相关的 制度以及监督机制，积极配合纪检部门、 监督部门开展各项工作。当然，还应细 化交易环节，并严格控制种子管理，保 证农民的合法权益。 3.对内部加强监督 建立健全内部监督体系，保证多 个部门可以构成相互作用和约束的内部 控制体系，进而对种子市场进行合理、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 高效的管理。对于行政部门来说，应依 法处理举报、投诉事件，保证种子交易 市场可以正常交易；另外，监督部门必 须对种子市场加强监督，督促双方依法 履行合约，避免出现滥竽充数的情况。 四、结语 综上所述，在社会主义市场经济 飞速发展的今天，各地农业部门应依照 市场发展的基本情况，创建与之相对应 的内控制度，期望可以在现代种子管理 中，不断提高管理水平和管理效率，确 保农业可以得到全面发展，同时还能保 障农民的切身利益，最终为种子市场营 造一个良好的秩序。
