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1、六权治本实施方案六权治本实施方案六权治本实施方案(一) 为贯彻落实省委“六权治本”决策部署，根据长治市“六权治本”工作方案 ，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见(中办发 21 号)，按照省委十届六次全会和市委十届七次全会要求，紧紧抓住制约和监督权力运行这个核心，把权力关进制度的笼子，探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的党风廉政建设长效机制，牢牢把握行政审批制度改革这个重点，依法确定权力，科学配置权力，探索
2、建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制，大力推进“六权治本” ，不断提升我县治理体系和治理能力现代化，为净化政治生态、实现弊革风清、促进富民强县创造良好环境。 二、基本原则 (一)坚持职权法定。推进“六权治本”要始终坚持法治思维和法治办法。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，依法确权、科学配权、制度限权，依法规范和界定各级各部门的权力和责任，制定和落实权力清单、责任清单、负面清单，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (二)坚持改革创新。 “六权治本”是一场深刻的“权力革命” 。实施“六权治本”要坚持改革创新，调整利益关系，强化权力约
3、束;要创新体制机制，实施流程再造，优化办事程序;要坚持问题导向，针对实践中存在的突出问题和群众反映的焦点热点问题，勇于改革，大胆创新，实现权力制约和效率效能的统一。 (三)坚持务实高效。实施“六权治本”就是要让权力在制度的笼子里务实高效运行。要实施“放” “管”结合，分级授权、分事行权、分岗设权。要坚持阳光行使权力，自觉接受监督，使显性权力规范化，隐性权力公开化，确保务实高效、公权公用、阳光操作、规范运行。 (四)坚持监督问责。要坚持对权力的全方位、全领域、全过程、全覆盖监督问责，努力实现权力监督“无盲区” 。要把纪律挺在前面，依法依纪严惩滥用权力。要用刚性约束严肃问责“懒政” “怠政” “不
4、作为” ，把“法定职责必须为”落到实处，努力营造干事创业的政务环境。 (五)坚持统筹推进。实施“六权治本”涉及面广，工作量大，是一个系统工程，必须加强领导，统筹推进。要突出工作重点，加强部门协调，有序推进实施。要在县乡两级推进实施的基础上，将“六权治本”拓展延伸到乡村，切实解决发生在老百姓身边的权力滥用、不正之风等问题。做到“郡县治，天下安” 、 “乡村治，百姓安” 。让“六权治本”普惠全县人民，收到治理实效。 三、工作任务 按照依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”要求，以行政管理层级、行政职权主体为重点，紧紧抓住“三清单” 、 “两
5、平台” 、 “两张图” 、 “一监督”这个核心内容，厘清权力边界，明确责任主体，完善制度体系，实施流程再造，严格监控权力运行的“关键点、缺失点、风险点” ，使各级行政职权主体“有岗位就有责任，有责任就有清单，有清单就有流程，有流程就有制度，有制度就有监督，有监督就有奖惩，有奖惩就有作为” ，努力探索我县“六权治本”工作推进体系。 我县今年推进“六权治本”的重点任务是：按照中央办公厅、国务院办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见和省委王儒林书记在 4 月 20 日全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的讲话精神，县级政府部门要在今年年底前编制完成权力清单，已确定的 2
6、个试点乡镇和 10 个试点单位，要在年底前正式启动实施“六权治本” ，为全县全面推进“六权治本”提供经验和示范。 四、实施步骤 我县实施“六权治本”工作分三个步骤推进。 (一)总体安排部署(XX 年 5 月 14 日 5 月底) 1、组织动员。召开全县动员大会部署“六权治本”推进实施工作，成立专门领导组，组建专门机构，落实襄垣县“六权治本”工作方案 。有关部门和单位也要成立相应的组织机构，结合自身实际，制定实施推进工作方案，明确目标任务、实施步骤和保障措施。 2、梳理摸底。政府各部门要在 5 月 30 日前全面开展职权清理和权力清单梳理摸底工作。 3、确定试点。确定 2 个试点乡(镇)，确定县
7、直 10 个单位为“六权治本”试点单位。同时每个试点乡(镇)确定2 个试点村。 (二)试点组织实施(XX 年 6 月 1 日 10 月底) 1、深入开展调研。各实施部门和试点单位要围绕重要部门、重点领域和关键环节和权力运行的关键点、缺失点、风险点开展调查研究，深入分析存在的问题和深层次原因，查找制度缺失漏洞，研究形成权力运行机制和“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，为实施“六权治本”奠定重要基础。 2、全面梳理清单。各单位要组织法律专业人员和业务骨干，全面梳理各单位的权力事项，明确职权名称、类别、行使主体和法律法规依据，列出权力清单、责任清单、负面清单，经审核确定后向社会公开发布。对于需要进一
8、步明确取消、合并、下放或转移的权力事项，要根据管辖权限、事权性质对权力事项重新划分甄别。建立完善清单动态调整机制，根据权力清单、责任清单和负面清单制度的推行效果和工作需要，适时进行动态调整、修改发布。 3、实施流程再造。根据权力清单和责任清单全面查找权力运行环节的风险点，并进行评估、分类、定级。按照“减少层次、优化流程、提高效能、办事便捷”的要求，对各部门每项权力实施流程再造，绘制权力运行流程图和风险防控流程图，明确权力运行的主体、条件、程序、期限，确保权力按照流程规范运行。 4、完善制度体系。建立完善实施“六权治本”制度体系。行政审批事项实行政务服务中心“一站式审批、一个窗口办理” ，严格执
9、行首办负责、一次告知、限期办结、超时追责制度，建立关联事项现场联席会议机制。制定完善公共资源交易办法，形成全县统一规范的公共资源交易体系。建立完善“三重一大”事项规范化制度，明确“三重一大”的标准、界限、范围，规范“三重一大”决策程序。完善重大决策法定程序细则，制定出台每个程序的具体实施细则。制定完善表彰奖励、绩效考核、监督检查、信访举报、投诉受理、办理反馈等制度，形成结构合理、程序严密、制约有效的“六权治本”制度体系。 5、创新监督机制。统筹协调监督职能，建立健全“八大监督”工作机制。制定权力痕迹管理制度，健全完善事中事后监管制度，实现管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变，探索权力
10、运行全程监督的有效办法，实现对权力运行的全方位、全过程、无缝隙监督。 6、畅通公开渠道。积极推动落实党务、政务、村务、企务、司法以及公共事业单位办事公开，主动接受社会各界监督。有效整合分散在各部门的投诉举报中心，建立统一受理、统一督办、统一反馈群众举报和诉求的工作机制。优化党委政府门户网站的公开栏目设置，编制政府信息公开指南。广泛运用网络平台、电话热线、报刊杂志、微信平台等多样化的方式推进信息公开。 7、严格执纪问责。纪检监察机关要创新监督制度，严格执纪问责。要进一步加大案件查办力度，严肃查处党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查处贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职案件，严肃查处发生在重点领域
11、、关键环节和群众身边的腐败案件，严肃查处十八大以来不收敛不收手的顶风违纪案件。同时，要坚持抓早抓小，对违纪违法问题早发现、早报告，探索建立快速发现启动处理问题机制，及时纠错，最大限度减少滥用权力造成的损失。 (三)总结完善推广(XX 年 11 月 1 日 12 月底) 年底前要对县级行政部门的权力清单和试点工作成果进行审查、论证、修订、完善，收集整理汇编资料，深入研究推进“六权治本”工作的制度体系、创新举措和长效机制。确保政府部门编制完成权力清单，明年 1 月公布运行，确保试点乡镇和试点单位正式实施“六权治本” ，为各级各部门实施“六权治本”提供经验和示范。 五、组织领导 为顺利推进我县“六权
12、治本”工作，成立县委“六权治本”工作领导组。县委副书记、县长张志刚担任组长，县委副书记琚海鹏，县委常委、常务副县长王守国，县委常委、县委办主任崔玉彪担任副组长。县委副书记琚海鹏负责领导组日常工作。 领导组下设 5 个工作组： 1、 综合协调组。组长：县委办副主任李俊杰。联系领导：县委副书记琚海鹏，县委常委、县委办主任崔玉彪。工作职责：负责与市委相关机构联络，统筹推动“六权治本”总体工作，及时掌握和报送工作进展情况，组织安排乡村试点，协调做好其他相关工作。 2、 政策法规组。组长：县编办主任李少波。联系领导：县委副书记、县长张志刚。工作职责：审核确定各单位的权力清单、责任清单和负面清单(包括廉政
13、风险点)及“两张图”等。 3、权力评审组。组长:县政府办主任王占俊。联系领导：县委常委、常务副县长王守国。工作职责：对权力清单、责任清单和负面清单包括廉政风险点及出台的各项制度进行评审把关。 4、 平台建设组。组长：县政务大厅中心主任马向青。联系领导：县委常委、常务副县长王守国。工作职责：负责制定完善全县统一规范的公共资源交易和政务服务制度体系。 5、 监督检查组。组长：县纪委副书记、监察局局长王保堂。联系领导：县委常委、纪委书记张剑。工作职责：探索建立权力运行监督问责机制，督促检查工作进展情况。六、工作要求 (一)加强组织领导。全县“六权治本”工作在县委、县政府领导下有序推进。各级各部门各单
14、位要把这项工作作为一项重要任务抓紧抓实，成立以一把手为组长的领导组，制定实施方案，突出工作重点，细化工作流程，抽调业务骨干，集中力量攻坚，确保各项工作按时间节点圆满完成。 (二)积极协调配合。县直各有关部门要积极支持、密切配合、共同协助开展工作，及时提供有关情况资料，及时落实有关工作任务。各工作组要加强协调，整合资源，形成工作合力。 (三)严格督查落实。推进“六权治本”工作时间紧、任务重，县委督查室要加强督促检查，对组织不力、进展缓慢，甚至搞形式、走过场的，要严肃问责。县委学习讨论落实活动督导组要接续“六权治本”督导工作。 (四)营造浓厚氛围。各新闻媒体要广泛宣传“六权治本”的深刻内涵、本质要
15、求和重大意义，及时总结宣传推广先进经验和典型做法。围绕实施“六权治本”推进工作主题，周密策划、制定落实舆论引导方案，丰富宣传内容，创新宣传方式，拓展宣传渠道，活跃宣传媒体，营造浓厚的社会舆论氛围。 六权治本实施方案(二) 根据中共长治市委关于印发的通知(长办发 19 号)精神，结合长治工商行政管理工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于推行地方各级政府工作部门权利清单制度的指导意见(中办发【XX】21号)，按照省委十届六次全会和市委十届七次全会要求，紧紧抓住制
16、约和监督权利运行这个核心，把权力关进制度的笼子，探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的党风廉政建设长效机制，牢牢把握行政审批制度改革这个重点，依法确定权力，科学配置权力，探索建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制，大力推进“六权治本” ，不断提升我市治理体系和治理能力现代化，为净化政治生态、实现弊革风清、促进富民强市创造良好环境。 二、基本原则 (一)坚持职权法定。推进“六权治本”要始终坚持法治思维和法治办法。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，依法确权、科学配权、制度限权，依法规范和界定各级各部门的权力和责任，制定和落实权力清单、责任清单、负面清单，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (二)坚持改革创新。 “六权治本”是一场深刻的“权力革命” 。实施“六权治本”要坚持改革创新，调整利益关系，强化权力约束;要创新体制机制，实施流程再造，优化办事程序;要坚持问题导向。针对实践中存在的突出问题和群众反映的焦点热点问题，勇于改革，大胆创新，实现权力制约和效能的统一。 (三)坚持务实高效。实施“六权治本”就
