行政公文写作实务 教学课件 朱明春 综合知识模块十一

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1、在线教务辅导网：http:/教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网QQ:349134187 或者直接输入下面地址：http:/综合知识模块十一意见 本章内容 r 意见的相关知识 r 意见的写法指导 r 意见的经典案例赏析 r 关于意见的情境练习能力知识点1 知识收录学习目标： 本节主要学习和掌握意见的概念、意见的适用范围、意见的特点以及意见 的种类。一、意见的概念 意见，是上级机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和需要解决的问题，提 出原则性的要求和具体的处理办法，并直接发至下级机关或转发到有关部门遵 照执行的一种公文。二、意见的适用范围 根据国家行政机关公文处理办法规定，意见适用于对

2、重要问题提出见解和处理 办法。意见可用于上行文、下行文与平行文。呃原来 不是对人有 “意见”的 意见哦！ 淘气包！ 这里说的是一种 文种呢！ 三、意见的特点1） 具有广泛性。 意见既具有公文效用，也可以作为供领导研究讨论决定时参考的书面材料 ，用途很广泛。2） 具有指导性。 意见的政策指导性较强，意见中提出的办法，应有法可依，有据可查，并 且有较强的可操作性。3） 具有针对性。 意见的制发往往针对工作中急需解决的问题或必须克服的倾向，因此其提 出问题必须及时，对症下药。哦 四、意见的种类1）直发性意见。 即上级机关对下属机关的工作提出要求和规定时直接下发的意见。2）请批性意见。 这是行文单位将

3、自己主管的工作提出的指导性意见先呈报给执行单位共同 的上级机关，再由上级机关批转给有关单位执行的意见。3）建议性意见。 这是指下级机关对重大问题提出建议，要求上级机关予以批转的一种上行 公文。4）规划性意见。 这是用于上级机关或业务主管部门制定开展某项工作的带有工作计划特点 的一种公文。能力知识点2 写法指导 学习目标： 学会写意见。熟练掌握撰写意见的技巧，熟记撰写意见的注意事项。 一、图例写作格式北京市2004年高校毕业生就业工作意见 1.标题 京人发200414号各高校： 2.主送机关高校毕业生是重要的人才资源，是国家的宝贵财富，做好毕业生就业工作对实现“新北京 、新奥运”战略规划，进一步

4、发展首都经济，加快小康社会建设步伐，确保首都率先基本实 现现代化，具有非常重要的意义。为进一步做好2004年高校毕业生就业工作，现就有关问 题提出以下意见：一、高校毕业生的就业工作，必须以“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻党的十六 大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，认真落实党中央、国务院和北京市委、市 政府领导对高校毕业生就业工作的一系列重要指示，坚持毕业生自主择业、市场调节就业 和政府促进就业的方针。二、各级党政机关、国有企事业单位新增人员，主要面向应届高校毕业生进行公开招 聘、择优录用。市级国家机关从应届毕业生中录用工作人员，按照市委组织部、市人事局 1999年从高等院校选调优

5、秀应届毕业生工作的意见的规定办理。要继续做好农村中小 学教师的定编和教师资格的认定工作，坚决清退不合格的教师和代课教师，空出岗位吸纳 高校毕业生到农村中小学任教，提高农村义务教育的质量。3.正文三、继续选拔高校毕业生到乡镇和农村基层工作。四、加大选派国家机关和事业单位录用的高校毕业生到村镇工作锻炼的力度。五、积极引导毕业生到中小企业、农村企业及非公有制单位就业。六、继续做好非北京生源高校毕业生的引进工作。 七、充分发挥北京市毕业生就业常设市场的作用。八、认真做好高校毕业生和用人单位的供求信息收集、整理工作。九、帮助有特殊困难的毕业生推荐就业。十、积极鼓励并引导高校毕业生自主创业、灵活就业。十一

6、、严格规范高校毕业生就业市场。十二、严肃人事纪律，进一步规范引进非北京生源高校毕业生工作。十三、各单位要积极吸纳毕业生，做好人才储备。对新接收的毕业生要加强日常管理和培 养使用工作，为他们创造良好的工作、学习和生活环境，做到人尽其才，才尽其用。（印章）二四年二月十六日 4.落款要仔细看每 一部分的写 法哦！ 1.标题 标题通常有两种写法： 1）“发文机关+事由+文种”； 2）“事由+文种”。2.主送机关 直接下发的意见，要标注主送机关。如果主送机关已标注在批转通知中，则不再标 注主送机关。3.正文。包括三个部分。 1）意见的开头部分一般写明发布意见的背景、依据、目的、意义等内容。一般冠以 “现

7、提出以下意见”或“特制定本实施意见”等语句承上启下。2）主体部分主要是写意见的主要内容，要把对重要问题的见解或处理办法一一写明 。可采用分条列项的方法书写。3）结尾部分。局部性意见大多没有专设的结尾，而是自然结束正文。有些篇幅较长 的意见通常以提出号召、希望、督查要求为结尾。4.落款 落款部分即要署名和标注成文日期。哈，我已经 做了笔记啦 ！ 二、写作中的注意事项1）从行文关系的角度说，意见是比较特殊的文种，无论作为下行文、上行 文、平行文都可以使用。2）见解要明确，办法要具体。意见一般要写明解决问题、处理工作的要求和措施。文字表述要明确具体。让我看看 案例 能力知识点3 经典赏析学习目标：通

8、过对经典案例的赏析，加深对意见这一文种写法的理解。能模仿案例更 为熟练地掌握意见的写作。一、经典案例国务院关于进一步做好 退耕还林还草试点工作的若干意见各市、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，按照党中央、国务院的部署，长江上游、黄河中上游各有关地区认真开展退耕 还林还草的试点工作，进展比较顺利，得到广大农民的拥护和支持。主要是：一些地区由 于试点范围偏大，工作衔接不够，种苗供需矛盾突出，树种结构不合理，经济林比重普遍 较大；有些地区由于严重干旱以及管理粗放，造成成活率较低。为了明确责任，严格管理 ，推动试点工作的健康发展，根据国务院总理办公会议的决定，并经今年7月中西

9、部地区 的退耕还林还草工作座谈会讨论，现就进一步做好退耕还林还草试点工作作出以下规定：一、加强领导，明确责任，实行省级政府负总责（略）二、完善退耕还林还草政策，充分调动广大群众的积极性（略）三、健全种苗生产供应机制，确保种苗的数量和质量。（略）四、依靠科技进步，合理确定林草种结构和植被恢复方式（略）五、加强建设管理，确保退耕还林还草顺利开展（略）六、严格检查监督，确保退耕还林还草工程质量（略）年月日二、赏析要点1）这则意见属于下行意见。具有指导和指示的功能，向下级提出明确的要 求。2）格式规范，意见的开头部分写明发布意见的背景、依据和目的。主体部 分分条列清作出的规定。 3）文字表述准确详实，

10、条理清晰。学习了这么多相 关的知识，你也 试试写写看怎样 ？嘿嘿，好 能力知识点4 情境练习学习目标：实地练习意见的写作。通过模拟训练和对意见病例的分析修 改，能对意见的写法运用自如。 一、情境训练 师范学院给下属各系（部）、机关各处（室）提出关于加强重点学科建设的意见。 加强重点学科建设是今年的龙头工程。因为200年是该校争取增加硕士学位授权点 的一年，它对于申报新的硕士点，实现“质量建校，科研兴校，人才强校”的发展战 略具有特别重要的意义。提出的意见有： 一、凝练学科方向，确定好重点学科建设的目标与任务（略） 二、汇集学科队伍，为重点学科建设提供人才支持（略） 三、提升学科水平，为重点学科

11、建设提供成果保障（略） 四、构筑学科基地，为重点学科建设提供资金保障（略） 五、做好现有硕士点的教学工作，为新的重点学科建设提供经验借鉴（略） 请根据如上材料，整理之后拟写一份决定。 试试看： 让我想 想 参考写法： 师范学院关于加强重点学科建设的意见各系（部）、机关各处（室）：200年是我校争取增加硕士学位授权点的一年。加强重点学科建设是今年的 龙头工程。它对于申报新的硕士点，实现“质量建校，科研兴校，人才强校” 的发展战略具有特别重要的意义。现就如何加强重点学科建设提出一下意见。一、凝练学科方向，确定好重点学科建设的目标与任务（略）二、汇集学科队伍，为重点学科建设提供人才支持（略）三、提升

12、学科水平，为重点学科建设提供成果保障（略）四、构筑学科基地，为重点学科建设提供资金保障（略）五、做好现有硕士点的教学工作，为新的重点学科建设提供经验借鉴（略）师范学院印年月日不光能写，还 要学会修改哦 ！ 二、病例分析修改分行关于对基层营业机构进行调整的意见：针对全省基层营业机构的经营状况，为适应商业银行经营管理的要求，优化 资源配置，提高经营效益，根据总行确定的办行经营思想、市场定位及创新组 织体制的要求，现提出如下实施意见调整优化基层营业机构的工作：一、指导思想和原则（略）二、调整范围和形式（略）三、方法步骤（略）四、有关要求（略）年二月十日这写的是什么 啊好乱哦 不知道能不能 改好呢，先

13、试 一试吧病例分析：1.标题叙述不完整。根据正文内容，应是对基层营业机构进行调整优 化。因此在标题中应完整表述出来。2. 意见的开头部分一般写明发布意见的背景、依据、目的、意义等内 容。这则意见的开头部分写得秩序有点混乱，应先说明原因，再说 明依据和目的。3. “现提出如下实施意见调整优化基层营业机构的工作：”一句，虽 有承上启下之意，但语句混乱。应作改动以符合表述清晰。4.落款应有公章署名。啊！竟然有这么 多错误！ 你找到了多 少条呀？ 参考修改稿： 分行关于对基层营业机构进行调整优化的意见：为适应商业银行经营管理的要求，优化资源配置，提高经营效益，根据总 行确定的办行经营思想、市场定位及创新组织体制的要求，针对全省基层营 业机构的经营状况，现就基层营业机构的调整优化工作提出如下实施意见：一、指导思想和原则（略）二、调整范围和形式（略）三、方法步骤（略）四、有关要求（略）分行印章年二月十日 怎么样，你掌 握决定的写法 了吗？