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1、教师资格培训系列课程主讲：王贺锋 2012年8月教育法规概论试题类型第一，单项选择1-2分(13、14) 第二，多项选择2分（6） 第三，判断题3-5分（15-18） 第四，简答题6分 第五，案例分析10分本专题主要内容第六章 受教育者第五章 教师第四章 学校第一章 绪论 第二章 教育法制 第三章 教育政策第七章 教育法律救济第一章 绪论第一节 教育法规概述（一）教育法规内涵（P1）教育法规是指国家权利机关和国家行政机关 为调整教育与经济，社会，政治的关系，调整教 育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律 （基本法律和法规），法令，条例，规程，制度 等规范文件的总称。第一章 绪论第一节 教育
2、法规概述（二）教育法规的特点（P2）（判断） 1、教育法规是教育政策的具体体现 2、教育法规是教育民主化的必然要求 3、教育法规的内容是同生产力发展，科学技术 的进步相适应的第一章 绪论第一节 教育法规概述（三）教育法规的地位（P3）三种主张： 1、是属于行政法下的一个小分支。 日本圣心女子大学校 长相良惟一 2、应将教育法规与其所调整的社会关系性质相近的几类 法规（科技法、文化法、新闻出版法等）合并以其构成 一项综合性的法律部门，称为“文教科技法”。 中国社科 院政治学所所长 吴士英； 3、应将教育法规视为一个独立的法律部门，并逐步按照 一定的原则和秩序将教育法规构成一个科学合理的教育 法律
3、体系。 日本东京都大学教授 兼子仁第一章 绪论第一节 教育法规概述（四）教育法规的功能（多选）（P4） 1、教育法规具有指引作用 2、教育法规具有评价作用* 3、教育法规具有教育作用 4、教育法规具有保障作用 *判断：教育法规作为国家的一种普遍的强制性 教育行为标准，具有判断、衡量人们的教育行为 的作用，这种作用就是评价作用。（P5）第一章 绪论第一节 教育法规概述（五）加强教育法规建设的措施（简答P6） 1、注意防止法律虚无主义和法律万能主义二种 主义倾向 2、做好原有教育法规的整理工作 3、加强教育法学的研究工作 4、群策群力搞好教育立法工作 5、加强教育立法成果的宣传工作第一章 绪论第二
4、节 教育法规的渊源（一）教育法规渊源的内涵：（判断P8）法律渊源简称法源，是指法律的源泉。但在 法学著作中，一般都是从形式意义上来使用法律 渊源这一概念，它指的是根据法律效力的来源不 同而形成的法律类别。因此，我们可以这样定义：由不同国家机关 依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力 的各种规范性文件的总称。第一章 绪论第二节 教育法规的渊源（二）教育法规的形式渊源（多选P9） 教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式。 在法理学上，惯称教育“法律渊源”或者教育法规“形式渊 源”我国的教育法规的形式渊源主要有一下几种： 1、宪法 2、教育法律 3、教育行政法规 4、教育行政规章 5、地方性
5、教育法规第一章 绪论第二节 教育法规的渊源判断： 1、教育法规是最高国家权力机关（全国人民代表大会）及其常设机 关（全国人大常委会）制定的关于教育的规范性法律文件，教育法 律是教育法的最主要的渊源。（P9） 2、教育基本法以外的其他法律也可称为教育单项法律，指由全国人 民代表大会常务委员会制定的，规定我国教育领域某一方面具体问 题的规范性文件，其效力低于宪法和教育基本法，如中华人民共 和国义务教育法，中华人民共和国教师法等等。（P10） 3、教育行政法规是行政法规的形式之一，它是国务院根据宪法和教 育法律制定的关于教育行政管理的规范文件，其效力低于宪法和教 育法律。（P10） 第一章 绪论第二
6、节 教育法规的渊源（三）教育法规的横向体系（P12） 1、义务教育法：义务教育法在一些过家又称“强迫教育”由于通常是免费的 因此又称免费教育，我国1986年4月颁布中华人民共和国义务教育法， 并于当年7月1日起施行，2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员 会第二十二次会议修订，并自2006年9月1日施行。 2、职业技术教育法：我国于1996年5月15日起颁布了中华人民共和国职 业教育法，并于当年9月1日起开始实施。 3、高等教育法：中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四 次会议于1998年8月29日通过，自1999年1月1日起开始施行。 4、社会教育法 5、成人教育法
7、6、特殊教育法 7、教师法：我国于1993年10月31日由第八届全国人大常委会第四次会议颁 布了中华人民共和国教师法，并于次年1月1日起开始施行。 8、教育经费法第一章 绪论第二节 教育法规的渊源（三）教育法规的纵向体系（P17） 1、宪法中有关教育的规定 2、教育法律和其他法律中有关教育的规定 3、其他规定第一章 绪论第三节 教育法律规范（一）教育法律规范的结构（P19多选） 是指构成教育法律规范内容的各个组成部分 及相互关系，从逻辑结构上看，教育法律法规通 常由法定条件，行为准则和法律后果三个要素组 成第一章 绪论第三节 教育法律规范（二）教育法律规范的分类（P21）（简答）（多选 ） 1
8、、按照教育法律法规要求人们行为的性质，可以 分为义务性规范和授权性规范 2、按照法律规范表现的强制性程度，可分为强制 性规范和任意性规范 3、按照法律规定的法律后果，可分为制裁性规范 和奖励性规范第一章 绪论第四节 教育法律关系（一）教育法律关系的内涵（P23） 1、教育法律的关系由教育法律关系的主体，教 育法律关系的客体和教育法律的内容三个要素组 成。 2、教育法律的关系分类（简答） 教育内部的法律关系和教育外部的的法律关系 隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系 调整性教育法律关系和保护性教育法律关系第一章 绪论第四节 教育法律关系（二）教育法律关系的主体，客体，内容（P24） 1、教育法
9、律关系的主体：教育法律关系的主体是教育法 律关系的实际参与者，也就是在具体的教育法律关系中 享有权利并承担义务的人和组织 2、教育法律关系的客体：教育法律关系客体是教育法律 关系的构成要素之一，指的是教育法律关系主体之间权 利与义务所指向的对象或标的，即教育法律关系的内容 客观化的表现形式，教育法律关系客体的种类一般包括 物，行为及与人身相连的精神财富（精神财产及其他的 智力成果）等第二章 教育法制第一节 教育立法制度（一）教育立法的现状（P31） 1、教育立法的内涵：教育立法是指由特定的立法主体按 照一定的立法权限和程序所从事的制定教育法的活动。 2、我国教育立法的现状：我国教育立法方面存在
10、突出问 题，第一，教育立法很不健全，很不完备，远未形成一 个体系，第二，已制定和颁布的教育法规多属行政系统 制定的单向法规，而由国家权力机关和颁布的教育法律 却很少，第三，已制定和颁布的教育法规多系对教育事 业内部的要求，缺乏同经济，社会联系的内容，难以起 到协调教育外部关系的作用。第二章 教育法制第一节 教育立法制度（二）教育立法的程序（P32） 立法的程序一般分为四个阶段： 1、法律议案的提出； 2、法律草案的审议； 3、法律的表决和通过； 4、法律的公布。第二章 教育法制第一节 教育立法制度（三）教育立法的原则（P34） 1、必须坚持子法从属与母法的原则 2、必须反映法律规范的基本特征
11、3、必须同党的教育方针、政策保持一致 4、必须从我国的国情出发 5、必须借鉴国外教育立法的有益经验第二章 教育法制第二节 教育执法制度（一）教育法规的效力（P37） 1、时间效力。第一，从公布之日生效；第二，预定未来某一时间生 效，即先公布后生效；第三，现公布试行，经过一段时间后在正式 公布实施。 教育法规失效通常用以下方法： (1)新法一经施行，旧法即失去效力(2) 新法宣布废除旧法(3)通过专门的决定废止法规(4)针对特定工作的教育法规 ，该工作完成，法规失效。 2、地域效力 3、人的效力 一是属人主义原则； 二是属地主义原则； 三是保护主义原则； 四是 折衷主义原则 。我国教育法规适用于
12、全体中国公民及在中国境内的外国人和无国籍人。第二章 教育法制第二节 教育执法制度（二）教育执法的原则（P39） 1、国家教育法规优先于地方教育法规的原则 2、总的教育法规优先于单项教育法规的原则 3、后定教育法规优先于先定教育法规的原则 4、特定教育法规优先于一般教育法规的原则第二章 教育法制第二节 教育执法制度（三）教育执法的措施（P40） 1、掌握教育法规的精神实质 2、广泛宣传教育法规的意义 3、规范遵守教育法规 4、检查指导教育法规的贯彻执法情况 第二章 教育法制第三节 教育守法制度 （一）教育守法的主体（P41） 守法的主体包括二个方面：一是一切国家机关，武装力量，所有政党，所有社会
13、团体，所有 企业事业组织；二是所有公民，即一切社会的参 加者。教育守法主体：所有教育法律关系的参加者。第二章 教育法制第三节 教育守法制度 （二）教育守法的内容（P42） 教育守法，这里的法是泛指宪法、各部门法和组成各部门法的法律、条例、规定、规则、实施细则等 ，而不是狭义的法律。 第二章 教育法制第三节 教育守法制度 （三）教育守法的条件（P42） 1、采取切实有效措施，增强全体公民的教育法律意识； 2、健全教育法律体系，增强教育法律法规的实效性； 3、坚持有法必依，执法必严，切实维护教育法律法规的严肃性。第二章 教育法制第四节 教育法实施的监督制度（一）教育法实施的监督途径（P44） 1、
14、国家权力机关的监督 2、国家行政机关的监督 3、国家司法机关的监督 4、社会力量的监督第三章 教育政策第一节 教育政策概述（一）教育政策的特点（P51） 1、教育政策的目的性与可行性 2、教育政策的稳定性于可变性 3、教育政策的权威性与实用性 4、教育政策的系统与多功能性第三章 教育政策第一节 教育政策概述（二）教育政策的功能（P54） 1、教育政策的导向功能 2、教育政策的协调功能 3、教育政策的控制功能教育体制政策在教育政策体系中起 着全面性、基础性作用和政治保障 性作用。 （P57） 第三章 教育政策第二节 教育政策的制定与实施 （一）教育政策的制定机关（P63） 1、党的机关 2、国家
15、权力机关 3、国家行政机关第三章 教育政策第二节 教育政策的制定与实施 （二）教育政策的实施：1、实施渠道： （P64） 我国教育政策是通过中国共产党各级组织、地方各级人 民政府和广大人民群众。2、实施途径：（P65） 通过党的报刊及其他宣传工具； 通过工会、共青团、妇联等群众组织，在学校还包括教育工会、学生会、少先队等群众组织； 通过各民主党派、无党派民主人士； 通过各级各类学校的校长、教师的教育、教学活动。第三章 教育政策第二节 教育政策的制定与实施 （三）实施中应注意的几个问题（P65） 1、着力增强执行者的政策意识，把政策偏差和政策失真现象控制在最低限度； 2、创造性的全面贯彻执行国家
16、教育政策； 3、各级政府及教育行政部门应强化教育政策执行中的统筹协调； 4、加强对教育政策执行中的督导检查； 5、加强教育政策执行中的信息反馈和跟踪研究。第三章 教育政策第三节 教育法规与教育政策的 联系与区别 （一）教育法规于教育政策的联系（P67） 1、教育法规与教育政策都决定于上层建筑，具有共同的目的； 2、教育政策是制定教育法的依据，教育法规是教育政策的具体化，条文化和定型化； 3、教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策； 4、教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证；第三章 教育政策 第三节 教育法规与教育政策的联系与区别 （二）教育法规于教育政策的区别（P68） 1、教育法规和教育政策的制定主体不同 2、执行方式不同 3、规范效力不同 4、调整和适用的范围不同 5、所需要解决问题的性质
