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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 消费者个人信息法律保护的调查与研究摘要随着大数据时代的到来以 及信息技术的迅猛发展，现在消费者个 人信息越来越遭到频繁侵害，而我国并 没有完善的相关法规与制度，这对个人 信息的安全带来了危机。本文通过对消 费者个人信息保护的现状进行调查分析 与研究，找出存在的问题，然后通过具 体的举措完善消费者个人信息的法律保 护。 中国论文网 /4/view-12928627.htm关键词消费者个人信息；法律 保护；保护机制 一、消M 者个人信息的特征与 内涵 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 个人信息，是指与个人相关联、
2、 可以识别个人的数据、资料之和。随着 大数据时代的到来，个人信息越发表现 为存储于计算机中的数据载体形式。随 着信息技术的不断发展，人类社会遭到 前所未有的变革，现在人们在有意和无 意间就会在网络上遭到个人信息的侵犯， 使人们感觉生活在半透明的世界当中， 一个人的人格被商品化而倍感低贱。 消费者的个人信息则在个人信息 的基础上，更侧重于经济交易领域。由 此可看出，消费者个人信息的特征在于： （1）可识别性。即一些散见的数据可 以单个或结合起来指向个人主体，在消 费领域，它们可以直接体现一个人的消 费习惯、购物偏好等，并可深入体现一 个人在经济生活中的信用状况。消费者 个人信息的可识别性，是确定
3、个人信息 内容和范畴的客观标准， （2）有用性。 消费者个人信息具有价值性，正因为它 在信用交易中能满足经营者的需求，侵 犯消费者固有的权益，所以才需要对其-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 进行保护。消费者个人信息在信用交易 领域已越来越成为珍贵、稀缺的经济资 源，它可以大幅提升经营者的效率，节 约交易成本。而它在满足信用交易需求 的同时，体现了消费者人格利益的转让 和商品化。 消费者个人信息的分类可以从不 同的标准作出不同的分类，但是从更能 全面反映其内涵角度出发，可将其分为 消费者一般身份辨识信息、消费者交易 信息记录和通过技术手段整理出的消费 者信息。消费者一般
4、身份辨识信息主要 包括姓名、性别、家庭住址、身份证号 码、文化程度、职业等。而消费者交易 信息记录则包括信用卡消费记录、贷款 记录等与经营者、金融机构发生的能反 映消费者信用的信息。通过技术手段整 理出的消费者信息包括消费者消费习惯、 购物的偏好、网上活动的行为分析、消 费者的信用状况等。从有利于消费者人 格利益保护的角度出发，可分为一般信 息和敏感信息。敏感信息是指涉及个人-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 隐私权的信息，如病历、信仰、生理状 况等。克除涉及个人隐私的信息为一般 信息。 二、消费者个人信息法律保护的 现状调查与分析 本次通过调查西宁市消费者个人 信息法
5、律保护的现状，充分了解消费者 个人信息法律保护存在的问题，为我国 消费者个人信息法律保护的制度建构提 供依据。本次接受调查的是西宁市的市 民和商家，调查的方式主要是调查问卷 的方式，其中发放 100 份，回收 96 份。 问卷的问题包括消费者个人信息的范围、 个人信息保护立法现状、监管现状等问 题。最后笔者通过对问卷调查数据进行 整理和分析，总结出了西宁市消费者个 人信息法律保护存在的主要问题。 （一）消费者个人信息的内涵模 糊、不明确。 根据调查显示，在问及个人信息 的范围时，40%的公民没有认识到个人 的职业、学历等个人基本情况属于其范-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-
6、 5 畴，有近半数人认为受保护的个人信息 即指涉及隐私的信息，一方面，这表明 我国消费者对于个人信息保护的关注度 低，另一方面，也反映了我国的相关法 律法规并未对消费者个人信息的范围作 出明确的规定。据调查，各地的地方保 护规范仅对个人信息做出了简短的定义， 并未对其内涵、所包含的项目作出列举 式规定。 （二）法律规定过于原则，个人 信息安全保护制度可操作性不强 根据统计，有 33%的公民认为我 国没有保护消费者个人信息的法律，能 列举出有关个人信息地方保护规范的公 民寥寥无几，关于我国目前个人信息保 护体系的状况，有 41%的公民认为不满 意。这表明我国对于个人信息保护具体 安全机制的规定上
7、有所欠缺。 据搜集，虽然许多专家呼吁出台 个人信息保护法 ，并已有草拟出示 范稿，但我国目前没有一部统一的个 人信息保护法 ，我国目前辽宁省有我-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 国第一部个人信息保护标准辽宁省个 人信息保护规范 ，其他行业标准如 大连软件及信息服务业个人信息保护 规范也顺应了经济发展的步伐。其次， 有关个人信息保护的法律制度，各地也 相继推出地方性法规或规章，如上海市 的上海市个人信用征信管理试行办法 分别从个人信息的采集、传输、利用等 方面做出了法律制度上的保障。至于涉 及到有关消费者的个人信息保护，目前 在消费者权益保护法中第 14 条首 次规定了
8、消费者拥有个人信息权，并在 第 29 条规定了经营者的如实告知义务 和安全储存义务。但是法律规定过于原 则，没有对消费者的权利、个人信息收 集、处理、使用等保护实施规则作出具 体的规定。 （三）个人信息保护监管机制不 健全，有待加强 在问及我国消费者个人信息保护 的监管机制如何时，有 77%的公民表示 不满意，在问及我国消费者个人信息监-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 管机构应采取什么模式时，有 57%的公 民认为应采取行业自律为主、政府监管 为辅的模式，有 28%的公民认为应采取 政府监管为主、行业自律为辅的模式.在 监管部门的设置上，有 67%的公民认为 我国没有
9、统一的监管机关，有 63%的公 民认为我国不宜设置专门的监督机关， 在我国目前行业自律的现状上，74%的 公民认为我国行业监管力度不够。故我 国目前的监管缺失，政府监管没有一个 确定的监管部门，行业组织缺乏自律性， 缺乏有效的监管机制。 （四）公民的消费者个人信息保 护意识不强 我国目前消费者对个人信息缺乏 保护意识，在问卷调查填写、网络信息 注册时，不假思索的填写上，无意识问 即泄露了自己的个人信息，而且当自己 的个人信息泄露后，很少有人通过法律 途径去维护自己的合法权益。在调查中 当个人信息被非法获取后，有 22%的公 民选择不去理会。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读
10、- 8 三、消费者个人信息法律保护的 具体举措 （一）明确消费者个人信息的概 念和内涵 我国消费者权益保护法中并 没有规定消费者个人信息的定义及所包 含项目的列举式规定，在消费者个人信 息保护中首要解决的问题是要明确消费 者个人信息的定义及内涵。我们可以根 据其他地方标准的规定，对消费者个人 信息作出明确的定义，对其范畴作出列 举式规定，并可根据保护程度的不同对 其作出分类说明。 （二）完善 消费者个人信息保护的法律体系 目前，对消费者个人信息法律上 的直接保护主要在消费者权益保护法 中有专门性规定，并没有专门系统的法 律对其进行保护。在我国目前个人信 息保护法还没有出台、民法典还没有 编纂出来的情况下，制定消费者个人 信息保护法既不现实又没必要。笔者 认为，对消费者个人信息的法律保护，-精选财经经济类资料- -
