《测绘管理》第三讲 测绘企业管理

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1、第三讲 测绘企业管理o 一、测绘企业的特点： o 测绘企业是指具有测绘资质证书，从事测绘 生产经营活动，实行独立经济核算，具有法 人资格的经济组织。 o 1、外业工作流动性大，作业条件艰苦等； o 2、同一测区同类测绘在同一时期只进行一 次，没有重复性生产，所以测绘产品不具有 标准产品的性质第一章 测绘企业管理概述o 3、测绘生产工艺复杂，技术要求高，是一 个技术密集型单位； o 4、测绘产品属中、小批量生产，工序多， 生产周期长； o 5、测绘生产是国民经济建设、国防建设的 基础性和先行性工作。o 管理的内容： o 1、测绘机构与制度管理； o 2、全面计划管理； o 3、生产管理； o 4

2、、技术管理； o 5、全面质量管理； o 6、生产成本管理。二、测绘企业管理的内容和任务测绘企业管理的任务o 从测绘行业和测绘企业角度出发，研究经 营活动中的管理原则、方法。及如何合理 的组织生产，改善经营管理，为社会提供 品种、高质量的测绘产品，以满足社会的 需要，已取得良好的经济效益和社会效益 。o 一、计划管理的意义： o 1、计划管理是测绘生产本身特点的要求； o 2、计划管理是提高产品质量和经济效益的手段； o 3、计划管理是测绘工作在国民经济中的地位决定的； o 4、计划管理是技术进步和管理现代化的需要。第二章 测绘生产计划管理o 测绘企业总系统：二、全面计划管理o计划分类：o 1

3、、按时间分：长期计划、中期计划、短期计划； o 2、按计划的综合程度分：综合计划、专业计划 ； o 3、按管理范围分：企业计划、队计划、班组计划； o 4、按计划的内容分：生产经营计划、年度综合计划、生产作业计划。（一）、计划分类与计划指标体系o 1、数量指标：测绘企业在计划期间生产经营活动应达到的数量要求。通常用绝对数字表示。o 生产方面、固定资产、销售、劳动工资、物资供应、成本、财务。计划指标体系的确定o 质量指标：测绘企业在计划期间内，利用人力、物理、财力以及发展技术方面应达到的水平。通常用相对数字表示。2、质量指标o 生产：产品优良品率； o 固定资产：设备完好率； o 销售：合同完成

4、率； o 劳动工资;劳动生产率，工资增长率； o 材料利用;材料消耗定额、材料利用率； o 成本 o 财务o 1、测绘项目指标： o 测绘项目：指一项单独的大地测量、地形测量、地图编绘或工程测量任务。 o 测绘工序：不产生成果成图的过程性测绘工作，不能单独构成一个测绘项目。（二）、几项主要技术经济指标o 2、测绘工作量指标：测绘产品产量指标。反映一定时期内各项测绘生产活动所完成的测绘产品的数量。 （1）实物工作量：以综合工序实物单位表示的工作量指标。点、幅标准实物工作量指标：标准计量单位为“标 准平方公里”。一般地区三类困难地区1： 1000测图的1平方公里为标准。o 以劳动量（定额工日）表示

5、的综合性工作量 指标，其标准计量单位是“工日”。以1平方 公里的定额为标准工日。其余各综合工序均 按此规定进行折算。 o 1“标准平方公里”的工日定额为137个工日， o 1工日的产量定额为0.0073 “标准平方公里” o 工日工作量=实物工作量*统一定额工日（2）定额工日工作量：o 以1：1000（1：500）地形测图中等困难类 别为起算点，将定额工日定为1个标准平方 公里，其他各个不同的作业定额工日与标准 的比值为折算系数。 o 实物工作量*折算系数=标准平方公里（3） “标准平方公里”指标o 按测绘产品的价值以货币单位表示的一种 综合性的工作量指标。 o 总价值指标=实物工作量*价格（

6、4）价值工作量：o 测绘产品的产值：通常分为总产值和净产值两种。o 总产值：以货币形式表示的测绘企业在计划期内完成的生产活动总成果数量。o 净产值:测绘企业在计划期内新创造的价值。净产值=总产值-各种物资消耗费用（5）测绘产品的产值3、产品质量o 产品质量：是指产品使用价值能满足社会需要的程度，即产品的好坏程度。 o 测绘产品质量：是用产品本身的内在质量和外观质量决定的。（数学精度、地理精度、整饰质量）测绘产品质量评定标准o 测绘成果成图按工序分阶段进行验收，根 据测绘成果成图检查验收规定，分有 优、良、合格三个等级评定，并用优良品 率反映质量水平。 o 优良品率=优良级成品工日工作量/成品工

7、日工作总量 o 优良品率=优良级成品数量/成品总量4、劳动生产率o 劳动生产率：用一个劳动者平均在单位时间内生产的合格产品数量表示。 5、原材料消耗 o原材料消耗：以每百元产值的原材料来表示其消耗水平。6、流动资金利用率o 测绘企业流动资金：是指生产经营过程中用 于垫付购买劳动对象（原材料、辅助材料、 燃料），支付工资和其他生产费用的周转性 资金。它是流动资产的货币表现形式。 o 测绘企业流动资金使用情况的考核，通产采 用“产值资金率”和“流动资金周转率”两个指 标。7、成本降低率o 测绘产品成本：是指测绘企业在一定时期内为 生产和销售一定数量的产品所消耗的原材料、 工资和其他费用支出的总金额

8、。 o 测绘企业主要考核可比产品总成本的降低率。o 成本降低额=计划总成本-预算总成本 o 计划总成本=计划产量单位产品成本定额 8、利润总额o 利润总额：企业的销售收入扣除税金和产品成 本后的剩余部分，加上计划外收入之和。 o 测绘企业常用测绘生产的成本的节约额指标来 考核。 o 节约额计划数=计划总成本预算总成本总成本降低率 节约额完成数=完成工作量计划总成本-完成工作量实际总成本三、测绘计划的编制o 测绘计划：包括长期计划和综合年度计划。 o 年度测绘计划：包括生产、技术、财务各方面内容，指导测绘单位全部生产经营活动的综合计划。（一）、编制年度测绘计划的要点o 1、控制测绘产品使用价值的

9、形成过程：编制生产计划、质量计划、劳动计划、仪器设备计划和物资供应计划。 o 2、控制测绘产品的价值形成和资金流动过程：编制成本计划、财务计划。 o 3、控制形成测绘产品的时间：规定分季、分月计划进度。重点项目还要编制更详细的作业计划。 o 4、控制形成测绘产品的空间。（二）、主要计划指标的确定o 1、测绘项目指标； o 2、测绘工作量指标； o 3、测绘成品质量指标； o 4、全员劳动生产率：o 5、作业期指标； o 6、平均在册人数投入生产人数指标；o 7、作业率指标；o 8、原材料消耗指标； o 9、测绘成果成图资金占用指标； 四、年度计划的编制过程o “两上两下” o 1、粗略计划，报

10、送上级主管部门； o 2、下达下一年度的计划控制指标； o 3、编制计划，报送上级主管部门； o 4、下达正式计划。五、计划的综合平衡o 1、生产任务与生产能力的平衡； o 2、生产任务与物资供应的平衡； o 3、生产任务与资金成本的平衡； o 4、计划年度生产发展与长远规划生产发展的平衡；第三章 生产管理o 生产管理：全部产品生产活动的管理。包括质量管理、成本管理、工序管理。 o 测绘生产管理：运用管理学的基本原理，对测绘单位总系统的正常运转力加以控制，并及时调整总系统的内部结构，使整个系统要素有效的、科学地进行组合，保证贯彻综合计划所规定的目标，按质、按量、按期完成各项测绘任务。o 测绘生

11、产管理的内容：对测绘生产过程进行合理的计划、组织和控制。第一节 测绘生产过程组织o 一、测绘生产过程：从作业准备开始，直到生产出测绘成果成图所经历的全部过程。 o 测绘生产过程首先是劳动过程，其次是自然 过程，生产过程是劳动过程和自然过程的结 合，还是价值增值和资金运动过程。二、测绘生产过程的组成o 测绘生产过程的组成：有各种不同的具体 的测绘劳动互相分工、协作而组成的一个 有机整体。 o 1、作业准备过程； o 2、基本生产过程； o 3、辅助生产过程； o 4、生产服务过程。三、测绘基本生产过程的组成o 1、测绘专业； o 2、测绘工序；工序：一个和一组测绘生产人员对同一劳动对象进行顺序连

12、续的生产活动。 o 3、综合工序：指基本生产过程中完成阶段性的成品 或半成品所包含的若干个工序。o 4、工种：测绘基本生产过程中大的工作种类，它是局部的生产过程。四、测绘生产过程的组织o （一）、测绘生产的特点: o 1、测绘目的多种多样，技术手段多种多样； o 2、成果成图的测绘方法各异，分工细、工序多、互相制约多，彼此影响大； o 3、野外工作时间长、高度分散、流动性大、艰苦，组织管理工作复杂。（二）、测绘生产过程组织的基本要求o 1、生产过程的连续性； o 2、生产过程的比例性； o 3、生产过程的协调性； o 4、生产过程的经济性；五、测绘生产过程的实施o 1、计划设计； o 2、组织

13、实施工作： o （1）出测准备阶段； o （2）测中实施阶段；三清：站站清、片片清、幅幅清； 四要：要跑到、要看到、要问到、要画到； 四不交图：未经自检、互校不交图、资料不 全不交图、问题不处理不交图； 四不走：质量情况不查清不走、技术问题不解决不走、成果成图不查完不走、工作不安排好不走。o 3、测后收尾阶段：验收报告、上交成果成图、总结评比。六、考核分析工作第二节 测绘生产定额的编制o 一、测绘生产定额：工日指标定额、产量指标定额o 1、工日定额：是指生产单位合格测绘产品所必需消耗的工日或工时数。 o 工日指标定额是测绘生产定额的主要形式。o 2、产量定额：是指在单位时间内应该完成的合格测绘

14、产品的数量。 o 产量定额是以“标准平方公里”作为测绘产品的 统一标准，以一般地区的三类困难地区1： 1000地形测量的一平方公里测区作为“一标准 平方公里”。 o 一标准平方公里的工日定额为137个工日； o 一工日的产量定额为0.0073 “标准平方公里”2、测绘生产定额的分类o （1）现行定额； o （2）计划定额； o （3）统一定额；二、测绘生产定额的作用o 1、测绘生产定额是编制生产计划的依据； o 2、测绘生产定额是组织和动员职工努力提高劳动生产率的有力手段； o 3、测绘生产定额是实行经济核算的一项重要依据，也是制定和计划成本的依据和控制成本的标准。 o 4、测绘生产定额是贯彻

15、按劳分配的重要尺度。三、测绘生产定额的因素o （一）、测绘作业的动作分析：操作、动作；o （二）、测绘作业的时间分析：定额时间和非定额时间；o 生产定额时间的组成：一个产品或一道工序所需要的作业时间。“工作日写实”、“测时”四、测区困难类别的确定o 根据一般地区困难因素（地形起伏、通视程 度、通行能力、地物分布、地貌类别、房屋 分布），确定困难系数，求得相应困难类别 的系数总和，根据总和的大小，根据困难类 别确定标准，对给定的测区确定困难类别。o 平均先进的测绘生产定额：用标准的作业方法，在标准的作业条 件下，按平均的熟练程度和正常的工作速 度，分析和平衡完成符合质量标准的一定 数量的工作量所

16、需的时间。五、测绘生产定额的编制方法o 1、标准的作业方法；规范规定 o 2、标准的作业条件：同等的困难类别，相同的作业条件、仪器工具、作业时间相同，执行统一的定额。 o 3、作业熟练程度：测绘生产定额水平反映的是平均熟练程度。 o 4、正常工作速度；（一）、组成测绘生产定额的基本要素o 1、经验估工法:通过分析技术设计、测绘条件、仪器工 具的情况，直接估算确定定额。 o 2、统计分析法：根据过去生产同类的或类似产品的统计 资料，结合当前生产条件和组织技术条件的 变化，参照有关定额标准，通过分析和计算 确定生产定额。（常用方法）（二）、测绘生产定额的编制方法o 3、类推比较法： o 4、技术测定法；六、编制定员o 1、确定定员的依据和方法： o 原则：先进合理、相对稳定、保证生产正常进行。 o 方法： o （1）按劳动效率定员：（2）按设备定员：（3）按岗位定员； （4）按比例定员； （5）按组织机构、职责范围和业务分工定员。第三