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1、需要直属海关关长同意项 1、两区外检查检查 有走私嫌疑的运输输工具、场场所；(监监管区、沿海沿边边) 2、查询查询 涉嫌单单位和人员员在金融机构、邮邮政企业业的存款、汇汇款； 3、两区内扣留有走私嫌疑的货货物、物品、运输输工具、走私嫌疑人； 4、提前变卖变卖 扣留的货货物、物品； 5、强制扣缴缴和变卖变卖 抵缴缴关税权权的行使；(不纳纳关税) 6、税收保全；(不纳纳税、又不能提供担保)扣钱、卖东西自理报关单位与代理报关单位的比较：n只能为自己报关n有进出口权n注册登记只要备案不用获得许可n可以跨关区异地报关n无注资等限制n注册登记证书有效期3年n可以接受委托代为报关n未必有进出口权，尤其是报关
2、行n注册登记必须获得行政许可n不可以跨关区异地报关、非注册地 报关(即使同关区)必须设分支机构n有注资(150万)、报关员(5人)、负 责人条件(5年报关或外贸经验)限制n注册登记证书有效期2年注：跨关区设立分支机构，须首先获 得拟注册地海关的行政许可，然后 注册登记(增资50万、报关员3名)本关区内设立分支机构，须首先 向本直属海关备案(无条件限制)直接代理报关与间接代理报关的比较n以委托人的名义报关n法律由外贸公司承担，报关行最多 承担连带责任n以报关行、货代、船代自身名义报 关n法律责任由报关行等承担注：报关行可以接受任何人委托代为 报关。船代、货代只能替承揽承运的货 物报关。报关单位与
3、报关活动相关人的比较n可以报关n包括自理报关的外贸公司、工厂 代为报关的报关行、船/货代n无n不可以报关，但可转关报关n包括保税仓库、出口监管仓库、物 流中心(A型)、转关货物的承运人、 加工企业n货物灭失要承担赔偿之外的代替纳 税等责任注：加工工厂可以报关单位也可以是相 关人，关键看其是否为货物报关： 只加工不报关则为相关人，否则则 是报关单位。报关员与报关单位法律责任的比较（1）n未申报或申报不实，要区别对待：1、影响统计准确性，罚款1千至1万 ；2、影响监管秩序，罚款1千至3万3、影响税款征收罚税款的30%-2倍4、影响许可证管理，罚货值5%-2倍5、影响退税与外汇管制，罚申报价格的10
4、%-50%如是报关企业，则罚10%下款，暂停执业6个月n发生变更而不报，罚款1-5千n非法代他人报关或超范围报关，罚 款5万，暂停执业6个月n向海关行贿，罚款10万，撤销登记n骗取注册，撤销注册，罚款30万n无资格而报关，罚款10万n未申报或申报不实，暂停6个月执业 ；n发生变更而不报，罚款2千以下n非法代他人报关或超范围报关，罚 款5万，暂停执业6个月n向海关行贿，罚款10万，取消资格n骗取注册，撤销注册，罚款30万n无资格而报关，罚款10万报关员与报关单位法律责任的比较（2）n暂停6个月执业情形：1、欠税不缴2、出让报关名义n撤销注册登记情形：1、犯走私罪2、1年2次以上走私行为3、1年3
5、人次以上被暂停执业4、暂停执业恢复后1年内又被暂停 执业则取消从业资格。n暂停执业恢复后1年内又被暂停执业 则取消从业资格。报关员计分情形比较 （1）（2）（3）1分电电子单单填单单不规规范被退 回放行前改单单用章不规规范或为为盖章2分审单审单 不补证补证 被退单单放行前撤单单5分不现场现场 交单单被退单单放行后改、撤单单放行后，货货差4位数 下，价差100万以下10分改证证(报报关员证员证 ) 借证证(借别别人或借给别给别 人)放行后，货货差4位数 上，价差100万以上20分违规违规 被行政处罚处罚 并扣分30分走私行为为被处罚处罚 并扣分情形 分值限制进口管理与限制出口管理比较n许可证件管
6、理资格上的限定n(关税) 配额管理以税控量n非配额管理即资格上的限制n(量) 配额限制先限量后发证1、出口配额许可证管理2、出口配额招标管理商检、动植物检疫、国境卫生监督的比较商检检动动植物检检疫过过境卫卫生监监督主管部门门质检总质检总 局质检总质检总 局质检总质检总 局施检检部门门商检检局或受托机构动动植物检检疫部门门卫卫生检检疫部门门法律依据商检检法动动植物检检疫法食品卫卫生法 国境卫卫生检检疫法 检查检查 重点商业业性要求 如商品质量、规格、包装等卫卫生要求卫卫生要求检查检查 范围围全部商品动动植物及其产产品运输输工具、场场所、 生产设备产设备 、易传传 染疫情的货货物等检查检查 要求法
7、检检和非法检检法检检法检检其他商检检分为为四类类：法检检、合同检验检验 、委托检验检验 和公正鉴鉴定类项 项目国家救济措施的比较 反倾销倾销 措施发补贴发补贴 措施保障措施背景出口商低价倾销倾销出口国价格补贴补贴客观观上的数量猛增适用对对象不公平贸贸易和竞竞争不公平贸贸易和竞竞争公平实实施手段临时临时反倾销倾销 税、担保发补贴发补贴 税、保证证 金提高关税最终终反倾销倾销 税发补贴发补贴 税提高关税、数量限 制、关税配额额 实实施期限临时临时4+5个月4个月200天最终终4+6年(含200天)措施项目各类许可证的比较(1)进进口许许可证证出口许许可证证自动进动进 口许许可证证管理部门门商务务部
8、系列商务务部系列商务务部系列管理范围围消耗臭氧层层物质质招标许标许 可证证、配额额 许许可证证和许许可证证一般商品、机电产电产 品 、重要工业业品三个目 录录 管理方式目录录管理目录录管理目录录管理有效期1年，跨年至4月前6月，跨年至2月底6月，不可跨年许许可证证管理 (1)一证证一关一证证一关许许可证证管理 (2)一批一证证或“非证证” 非证证最多使用12次一批一证证或“非证证” 非证证最多使用12次一批一证证或“非证证” 非证证最多使用12次数量管理散装大宗溢装5%散装大宗溢装5%散装大宗溢装5%、化 肥钢钢材原油成品油3% 注意免交自动进动进 口证证：保税货货物、外资资企业业投资进资进
9、口、暂时进暂时进 口、少于5000元 的 货样货样 广告品和实验实验 品； 注意不免自动证动证 情形：原油、成品油、旧机电电。项目许可证各类许可证的比较(2) 纺织纺织 品临临出证证废废物进进口许许可证证两用物项项和技术证术证管理部门门商务务部系列环环保总总局系列商务务部系列管理范围围对对美欧的纺织纺织 品限制进进口类类和自动进动进 口类类两用物项项和技术术管理方式目录录管理目录录管理目录录管理有效期6月，不跨年1年，跨年4月1日前许许可证证管理 (1)一证证一关一证证一关许许可证证管理 (2)一批一证证非一批一证证 非证证最多使用12次进进口：非一批一证证 出口： 一批一证证数量管理不超50
10、件的样样 品，免证证散装大宗溢装5%、化 肥钢钢材原油成品油3%其他管理不可转转关(废纸废纸 例外) 无证证到货货禁存保税仓仓 库库， 报报关必持该证该证 和通关 单单项目许可证各类许可证的比较(3) 公约证约证 明非公约证约证 明非物种证证明管理部门门濒濒管办办濒濒管办办濒濒管办办管理范围围目录录中属于国 际际公约约管理的 物种目录录中的其余未列入目录录的动动植物种管理方式目录录管理目录录管理目录录管理有效期许许可证证管理 (1) 许许可证证管理 (2)一批一证证一批一证证一次使用证证 当年使用证证数量管理其他管理项目许可证各类许可证的比较(4) 精神药药品准许证许证麻醉药药品准许许 证证进
11、进口药药品通关单单管理部门门药监药监 局药监药监 局口岸药检药检 所 管理范围围精神药药品目录录 药药品麻醉药药品目录录 药药品进进口药药品目录录生物 制品目录录首次进进口药药管理方式目录录管理目录录管理目录录管理有效期许许可证证管理 (1) 许许可证证管理 (2)一批一证证一批一证证一批一证证数量管理其他管理许可证 项目各类许可证的比较(5) 音像制品批准单单农药农药 登记证记证 明管理部门门药监药监 局农业农业 部管理范围围精神药药品目录录 药药品农药农药 目录录产产品管理方式目录录管理目录录管理有效期许许可证证管理 (1) 许许可证证管理 (2)一批一证证一批一证证数量管理其他管理1、国
12、营贸营贸 易 2、机器设备设备 随附 软软件凭合同、发发 票验验放，非批准 单单作为为工业业原料进进口 ，凭“非农业农业 登记记 证证明”验验放项目许可证各类许可证的比较(6) 入境通关单单出境通关单单黄金产产品出口准许证许证 人行进进口授权书权书 管理部门门质检总质检总 局质检总质检总 局央行管理范围围法检检目录录、 美日韩韩欧货货物、 外商财产财产 投资资、 废废物、旧机电电、 运输输工具农药农药 目录录产产品跟黄金有关的任何形式 的货货物管理方式目录录管理目录录管理有效期当年度有效许许可证证管理 (1) 许许可证证管理 (2)一批一证证一批一证证数量管理其他管理项目许可证各类许可证的比较
13、(7) 有毒化学品放行通知 单单化学品进进口登记证记证管理部门门环环保总总局环环保总总局管理范围围有毒化学品首次进进口化学证证管理方式目录录管理目录录管理有效期许许可证证管理 (1) 许许可证证管理 (2)数量管理其他管理项目证许可监管货物的比较 一般进进出口货货 物 保税加工货货物 保税物流货货物特定减免税货货物暂暂准进进出境货货 物前期阶阶段无备备案“备备案”申领领减免税证证明具保备备案后期阶阶段无核销销核销销销销案、解除监监管销销案、退保报报关步骤骤申报报、查验查验 征税、放行申报报、查验查验 放行申报报、查验查验 放行申报报、查验查验 放行申报报、查验查验 放行 报报关单证单证报报关单
14、单、发发票、 箱单单、提单单/运 单单、核销单销单等报报关单单/清单单、 手册/帐帐册、发发 票、箱单单、提 单单/运单单、核销销 单单等报报关单单/清单单、 手册/帐帐册、/（ 征免税证证明） 发发票、箱单单、 提单单/运单单、核 销单销单等报报关单单、征免税 证证明、发发票、箱 单单、提单单/运单单、 核销单销单等报报关单单/单证单证册、 发发票、箱单单、提 单单/运单单、核销单销单 等；如暂时进暂时进 出 口货货物批件、展 览览品清单单 税收交税保税保税有条件地减免税有条件地免税许许可证证件交证证有限制地免证证有限制地免证证交证证交证证结结关放行即结结关放行不结结关， 进进入后续监续监
15、管放行不结结关， 进进入后续监续监 管放行不结结关， 进进入后续监续监 管放行不结结关， 进进入后续监续监 管备备注1、备备案保税 2、暂缓纳暂缓纳 税 3、监监管延伸 4、核销结销结 关1、设设立审审批 2、准入保税 3、运离结结关 4、监监管延伸1、复运进进出境 2、按使用结结关项目货物纸质/电子手册、电子帐册的比较 纸质纸质 /电电子手册电电子帐帐册管理范围围两区之外的非A类类保税工厂A类类保税工厂、两区企业业、保税物流货货物管理单单元合同企业业整体使用方式一合同一备备案一核销销建立后即可永久使用：N次备备案、核销销保税期限1+1年进进第一批货货到帐帐册撤销销即永久核销时间销时间手册期满
16、满或货货走后30天每6个月核销销一次报报关方式报报关制报报关制或备备案制备备注：备备案制：加工区进进出货货物、设备设备 不管境内、境外均备备案制；保税区境外进进出货货物备备案制； 报报关制：保税区境内进进出货货物、境外进进口设备设备 报报关制(减免税货货物)；其余备备案制 （境内设备设备 进进保税区不报报关）项目类别加工区、保税区、物流园区的比较(1)加工区（115页页）保税区（142页页）物流园区（136页页）核准国务务院批准、政府操作国务务院批准、政府操作国务务院批准、政府操作功能保税加工为为主 物流性质质的储储运为辅为辅保税物流为为主 保税加工、展示、转转口贸贸易等保税物流为为主，进进出口 和转转口贸贸易、展示、中 转转、无保税加工 管理方式电电子帐帐册手册电电子帐帐册境外货货物进进
