当前我国的收入分配问题

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1、当前我国的收入分配问题* 问题的提出及基本概念 一个不容忽视社会现象 收入差距扩大的危害性 我国个人收入差距不断扩大的原因 健全“社会均衡器”,防止两极分化 缩小收入分配差距，构建“橄榄想型”分配 格局 问题的提出及基本概念*收入分配问题是当 前人们关注的热点 、焦点、难点问题 ，已经成为不容忽 视的社会问题。* 2006 年，十六届六中全会提出，要“加强收入分配 宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公 平”。 2010 年，中央领导同志更是在多个不同的场合表示 出推进分配改革的决心： 胡锦涛总书记在年初省部级主要领导干部专题研讨 班上强调，要“加快调整国民收入分配结构”； 温家宝总理在

2、4 月1 日出版的求是杂志上，发表 文章关于发展社会事业和改善民生的几个问题 中指出，“收入分配问题已经到了必须下大力气解 决的时候”。当前，分配改革启动在即，备受各方 关注。 *v收入分配 v基尼系数基本概念*分配的定 义- 分 配机 制初次分配： 按照各生产要素对国民 收入的贡献的大小进行的分配，主 要由市场机制形成。 再分配： 在初次分配的基础上， 把国民收入中的一部分拿出来通过 税收和社会保险系统进行重新分配 ，主要由政府调控机制起作用。 第三次分配： 动员社会力量，建 立起社会救助、民间捐赠、慈善事 业、志愿者行动等多种形式的制度 和机制，是对于政府调控的补充。*基尼系数基尼系数是国

3、际上通用的描述贫富差距程度的宏观尼系数,是意大利经济学家基尼于1922年提出的,它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。这个系数介于0和1之间。*基尼系数联合国有关组织规定： 国际上通常将0.4作为警戒线。 最小等于0，表示收入分配绝对平均。若低于 0.2表示收入绝对平均。 0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合 理。 0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收 入差距悬殊。最大等于1，表示收入分配绝对 不平均。一个不容忽视的社会现象-我国居民收入差距过分扩大的问题 *收入 分配 中存 在的 主要 问题 收入分配的差距不断扩大，贫 富分化加剧。 财产的集中度

4、越来越强，居 民家庭财产的差别越来越大。 体制内的“平均主义分配”和 体制外的“收入差距过大”两 种极端现象同时并存。*收入差距的表现形式 东部与中西部差距（地区差距） 垄断性行业与非垄断性行业收入 差距（行业差距） 城乡居民收入差距（城乡差距） 居民的总体收入差距扩大（阶层 差距） 劳动者劳动收入增长相对缓慢*地区 之间 的 收入 差距 改革开放后，我国各地居民收入 都有很大提高，但东部增长最快 ，中部次之，西部地区最慢。 2009年浙江、贵州城镇人均可支 配收入分别为24611元、 12862.53元；农村居民人均纯收 入为10007元、3000余元。*行业 之间 的收入 差距 扩大 垄断

5、行业收入畸高。一些行业凭 借国家赋予的垄断地位轻而易举 获得高额利润，并将其转化为员 工的收入和福利。而这些过高的 收入与员工的劳动贡献和企业的 真实业绩并不相符。这些行业包 括金融、电力、电讯、保险、烟 草等行业。行业之 间的收入 差距 扩大 1978年我国收入最高行业和 最低行业的工资比是1.38 1，2008年全国97个行业中 ，职工平均工资最高行业和 最低行业的工资比达到10 1。如果加上各种福利，这 一比例会更高。占8%的垄断 行业的职工工资占全国职工 工资总额的35%。而国际上 行业收入差距的标准是3倍 ，说明我国行业收入差距已 经处于较高水平。*城乡差距 受城乡经济体制的影响，我

6、国城市居 民可支配收入的增长要比农村快很多 ，于是导致 城乡居民收入差距拉大。城镇居民家庭人均可支配收入与农村 居民家庭人均纯收入之比(大多数国家 低于1.5：1) 1978年2.36：1 1990年2.17：1 1995年2.7：1 1997年2.7：1 2000年2.79 ：1 2009年3.33：1*“十五”城乡居民收入呈“剪刀式”增长 (图表来源:中宏网) *中国人民银行统计资料1999年一季度的统计: 中国农村信用社的全部储蓄余额是 1万亿,城市储蓄额4.5万亿 同期农村人口9.1亿,城市人口3.9亿; 农民人均储蓄额1100元,“城里人 ”11538元,两者相差10倍!“欧洲和非洲

7、的共同体” “城市人好像生活在欧洲， 农村人好像生活在非洲” *劳动者收入增长相对缓慢的表现1. 城乡居民人均收入的增长率低于GDP或人 均GDP增长率。 2. 分配比率（劳动者工资总额占GDP的比例 ）比较低。 3. 从实际工资来看，我国工人工资比较低。*居民总体收入差距扩大 1.从基尼系数看，国家统计局测算，1978年农 村是0.210.24；城镇是0.160.18，目前我国 是0.47。2.从实际收入看，高收入增长较快，我国已经 涌现出相当多的百万富翁和千万富翁，亿万 富翁也已经出现，中国已是世界奢侈品第二 大消费国。但同时我国绝对贫困人口（年收 入在1196元以下）还有6000万（20

8、08年数据 ）*福布斯公布2010全球富豪榜 中国大陆 64人上榜*国家 统计 局： 城镇 居民 收入 统计 资料2000年，国家统计局城调总 队联合有关部门，在15万户城镇 居民中展开调查发现: 20%的高收入户占全部收入的 42.4%；20%的低收入家庭仅占全 部总收入中6.5%，前者收入为后 者收入的8倍*财产 的集 中度 越来 越高 1998年国家 统计局的调 查表明，中 国6万亿居 民存款的 66%掌握在 10%居民手 中。居民存款统计资料图居民存款统计资料图90% 居民10% 居民*财产的 集中度 越来越 高 居民金融资产统计资料 20%富有城市家庭，拥有的金融 资产量占全部城市居

9、民金融资产 量的55.4%，户均拥有金融资产 146615元 最低20%家庭仅拥有全部金融资 产的1.5%，户均为4298元 高低之比高达34:1。 截至1999年6月末*国家统国家统 计局：计局： 居民金居民金 融资产融资产 统计资统计资 料料1999年6月末*国家统 计局:家庭财 富调查 报告q我国城市家庭户均财产是228300元 q最低收入的10%的家庭占城市家庭全部 财产的1.4% q最高收入10%的家庭占45%q80%的家庭占53.6% 20022002年年6 6月月城市居民家庭财产的基尼系数为城市居民家庭财产的基尼系数为0.510.51，远高于城市居民收入的基尼系数远高于城市居民收

10、入的基尼系数0.320.32。*国家国家 统计统计 局局: : 家庭家庭 财富财富 调查调查 报告报告20022002年年6 6月月*两种极端现象 并存 工资收入分配 “平均主义”-多数国有企业及机 关事业单位、群众团体内部工资收 入分配差距偏小。 非工资收入分配 “收入分配差距过大”-工资外收 入、垄断性收入和非法非正常收入 引起收入分配差距过大。 *学者观点 不少学者认为，我国居民收入差距目前已接近社会可承受的边缘，并存在继续扩大之势，须引起政府的高度重视。收入差距扩大的危害性*q实证研究表明，在经济收入差距过大的国家，经济增长率是下降的。(贫富差距大 消费难拉动 )q经济不平等造成政治不

11、稳定。(使人们心理更不平衡,可能引起社会的动荡)q使大家的初始机会不平等(没有钱来投资人力资本、投资教育)q国际社会经验:收入分配过分悬殊对一个国家的产业结构有不可低估的不利影响。危危害害性性*收入 差距 的 ： 危 害 性 据山东省总工会的调查，全 省工业亏损企业的职工约3 5 万人，占全省工业职工总数 的22 ，在亏损企业中，约 有40 的职工家庭已经生活 在贫困线以下，这些职工大 多思想情绪低落。*收入 差距 的 ： 危 害 性全国总工会的调查结果也令 人震惊：面对过低的收入，近年 来有:41.4 的职工缺乏劳动积极 性; 8.7 的职工调动过工作岗; 53.4 的职工希望调动;66.6

12、的职工对领导不满。*收入 差距危 害 性如果收入差距扩大来自于人们认可的 原因，如劳动贡献、知识能力，甚至 个人机遇，收入差距不仅不会引起人 们的不满，反而会成为提高效率的激 励因素，这也是我们改革的初衷和目 标。反之，通过利用一些非法手段，借助 于权力和垄断力量来获取个人私利的 行为，它在人们的心理上产生的不满 效应却是巨大的。*中国人民大学社会调 查中心组织的一次调查显示 ，仅有5.3%的人认为中国 富人的财富是通过正当手段 获取的。仇 富 心 态*仇 富 心 态 ?v山西富豪李海仓在办公室被凶徒枪杀v福建轮船公司总经理刘启闽也被人连 捅几刀v温州亿万富翁周祖豹被一伙凶徒用三 角刀连刺14

13、刀身面对不断增多的“富人”被杀事件 ，国内某相关媒体也发表文章，呼吁 “正确认识和评价先富阶层”。 造成我国个人收入 差距不断扩大的原因*理性 看待收入 差距 1、经济学的角度而言，个人的收入 差距是市场对于不同边际产出的一种 正常的回报，因此，个人边际产出的 不同必然导致收入的不同。 2、由于中国的二元经济结构的存在 ，个人收入差距的拉大的趋势在一定 时期内是客观存在的。*加剧 收入 差距 扩大 的 原因 1、分配制度不完善、分配政策不 配套，导致分配秩序紊乱。表现在 税收制度残缺，偷、漏、抗、逃税 的非法现象普遍存在，税收流失现 象严重。高收入群体纳税额只占税 收总额的一小部分，而中低收入

14、者 却成为纳税的主体。*加剧 收入 差距 扩大 的 原因 2、一些高收入者主要是靠利用非法手段获取暴利成为暴富。 *市场 因素 与 非 市场 因素 并存形成目前这种收入分配差距较大的格局，不完全是市场机制作用的结果，其中也包含有非市场的因素。经济体制改革的不到位和政治体制改革滞后形成一些因素。*非 市 场 的 因 素 部分公务员利用手中权力进行权 钱交易、贪污受贿、捞取“灰色 收入”和“黑色收入”； 一部分单位和个人通过制假售假 、偷税漏税、走私贩私等非法活 动牟取暴富； 垄断行业的存在，使一些人收入 明显超出了其劳动和经营贡献。健全“社会均衡器” 防止两极分化*健全 社会 均衡 器防止 两极

15、 分化 中国走向两极分化? 采取措施防止两极分化*观点 - 中国 不会 走向 两极 分化 v社会主义本质不允许出现两极分化。v坚持公有制的主体地位，从根本 制度上确保不出现两极分化。v两极分化形成和发展的特殊条件 、机制，在我国并不存在。 *采取 措施防止 两极 分化 发展-发展生产力，提高全民族的经济 实力和生活水平，这是解决绝对贫困问题 的根本出路。 改革-完善分配制度、改革分配政策， 建立合理的分配秩序。 调节-建立市场经济下的收入分配调节 机制和保护机制。 强化对贫困的地区、行业、企业和阶 层的保护和救助，特别重视增进和保 护城镇低收入群体和农民的利益。 强化对富有的地区、行业、企业和

16、阶 层的收入调节。*采取 措施防止 两极 分化 (1)v保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。 v提高劳动者素质，完善劳动力市场。v认真贯彻社会主义分配原则，完善法律、法规。*采取 措施防止 两极 分化 (2)v加快社会保障体系的建立，通过国民收入再分配，对贫困地区和过低收入者实行经济利益补偿，缩小高低收入之间的差距，缓解社会成员收入差距悬殊的矛盾。v在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。缩小收入分配差距 构建“橄榄想型”分配格局 *什么是“橄榄型”分配格局？富人阶层中产阶层贫穷阶层*发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局:金字塔型: 底座庞大 塔尖细小*哑铃型:两头