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1、管理学教程管理学教程第一章 管理概述本章要点(1)组织活动的构成及管理活动对组织的重要性。(2)管理的含义及其应用范围。(3)管理的性质，尤其是对管理的科学性和艺术性的理解。(4)管理基本职能的构成、发展及各职能之间的关系。(5)组织中管理者的主要类型及对管理者技能的要求。(6)环境对管理的影响，组织一般环境的构成以及企业的市场环境要素。(7)管理思想和理论的发展经历的主要阶段及各阶段的主要特点。(8)管理发展历史上，科学管理阶段的主要代表人物及其主要观点。(9)现代管理理论的主要学派和现代管理理论的主要特点。第一节管理的概念及性质一、管理的含义和重要性管理是人类各种活动中最重要的活动之一。自
2、从 人们开始形成群体去实现个人无法达到的目标以来，管理工作就成为协调个人 努力必不可少的因素了。组成群体无非是为了集结个人的力量，以发挥集体的 更大作用。这种群体实际上就是人类社会普遍存在的“组织”现象。所谓组织， 是由两个或两个以上的个人为了实现共同的目标组合而成的有机整体。组织是 一群人的集合，组织的成员必须按照一定的方式相互合作，共同努力去实现既 定的组织目标。这样，组织才能形成整体力量，以完成单独个人力量的简单总 和所不能完成的各项活动，实现不同于个人目标的组织总体目标。组织存在于 日常生活和工作的各个方面。企业是一种组织，医院、学校和其他事业单位等 也都是组织的具体表现形式。任何一个
3、组织，都有其基本的使命和目标。例如， 医院的使命和目标是治病救人；学校的使命和目标是培育人才；企业的使命和 目标是满足用户的需要等等。组织的使命和目标说明了组织存在的理由。为了完成组织的使命和目标，组织需要开展业务活动（通称作业工作）， 如医院中的诊治、学校中的教学、工业企业中的生产等。组织是直接通过作业 活动来达成组织目标的，而作业活动的开展自然离不开人力资源（人员）、物 力资源（原材料、机器设备）和财力资源（资金）等的运用，否则作业活动就 只能成为“无米之炊”。既然一个组织需要各种资源去完成作业活动，这些资 源是否能够良好的协调和配合，直接影响了组织的作业活动能否有效而顺利的 进行。对组织
4、而言，这就需要开展另一项活动管理。管理是伴随着组织的出现 而产生的，是保证作业活动实现组织目标的手段，是协作劳动的必然产物。凡 是需要通过集体努力去实现个人无法达到的目标，管理就成为必要。因此，小 至企业、大至国家，任何组织都需要管理，它是协调个人努力必不可少的因素。 正如马克思指出的那样：一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或 少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的活动所产生的各种一般 职能。一个单独的小提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个指挥。指挥 之于乐队，就像经理人员之于企业，他们的存在是确保组织各项活动实现预定 目标的条件。管理的重要性伴随着组织规模的扩大和作业
5、活动的复杂化而日益明显。如 果说简单的组织只需要简单的管理，因而管理的重要性还不十分突出的话，那 么时至今日，科学技术和经济已获得高度发展，组织的规模越来越大，组织面临的环境越来越复杂，作业活动越来越现代化，在这样的时代中，管理就越来 越成为影响组织生死存亡和社会经济发展的关键因素。国际上有许多著名的管 理学家和经济学家都非常强调管理的重要性，如有人把管理看做是工业化的催 化剂和经济发展的原动力，同土地、劳动和资本并列成为社会的“四种经济资 源”，或者同人力、物力、财力和信息一起构成组织的“五大生产要素”；还 有的人则把管理、技术和人才的关系比喻为“两个轮子一个轴”。如同没有先 进的科学技术，
6、作业活动乃至管理活动无法有效地开展一样，没有高水平的管 理相配合，任何先进的科学技术都难以充分发挥作用，而且，科学技术愈先进， 对管理的要求也愈高。由此可见管理活动对现代组织的重要性。组织中的活动 包括作业活动和管理活动两大部分。组织是直接通过作业活动来达到组织目标 的，但组织为了确保这一基本过程（对企业来说，该基本过程表现为生产过程） 顺利而有效地进行，还需要开展管理活动，管理是促成作业活动顺利实现组织 目标的手段和保证。什么是管理？管理的定义，在中外许多管理学著作中均有描述。由于这些 学者是从不同角度和侧面对管理加以解释，所以这些定义会有一些不同。综合 这些定义，能够较为全面概括管理这一概
7、念的内涵和外延的定义可以是：管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、 领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程。这个定义包含以下四层含义：第一，管理活动是在特定的组织内外部环境的约束下进行的，任何组织都 存在于一定的内外部环境之中，并受到环境的约束。企业的生存离不开外部的 原材料供应和顾客的需求，其生产经营活动要受到国家政策、法律等多种因素 的影响；学校的生存取决于学生求学的欲望和用人单位的需求。管理理论的学 习和管理实践活动必须注重组织的内外部环境，适应环境，利用内外部环境的 各种有利因素，并根据内外部环境的变化而不断创新。第二，管理是为实现组织目标服务的。管理活动
8、具有目的性，其目的是实 现组织的目标。一个组织要实现的目标即使在同一时期也往往是多种多样的。 企业的目标包括：提高组织资源的利用效率和利用效果，主动承担社会责任以 便获得更好的发展空间，不断开拓市场，最大限度地获取经济利益，创造条件 促进职工发展等等；学校的目标包括培养出高素质的毕业生，增强教师的教学 科研水平等。不管是什么样的组织，都要重视效率和效果问题，效率和效果是 衡量管理工作的重要标志。第三，管理工作要通过有效利用组织的各种资源来实现组织目标。资源是 一个组织运行的基础，也是开展管理工作的前提。传统意义上的资源主要是指 人、财、物，强调的是内部的、有形的资源。现代意义上的资源远不只这些
9、， 组织管理成效的好坏、有效性如何，集中体现在它是否使组织花最少的资源投 入，取得最大的、合乎需要的成果产出。产出一定、投入最少，或者投入不变、 产出最多，甚至是投入最少、产出最多，这些都意味着组织具有较为合理的投 入产出比，有比较高的效率。然而，仅仅关心效率是不够的，管理者还必须使 组织的活动实现正确的目标，这就是追求活动的效果（效能）。效率和效果是 两个不同的概念。效率涉及的只是活动的方式，它是与资源利用相关的，只有 高低之分而无好坏之别。效果则涉及活动的目标和结果，不仅有高低之分，而 且可以在好坏两个方向上表现出明显的差别。高效率只是正确地做事，好效果 则是做正确的事。效率和效果又是相互
10、联系的。例如，如果某个人不顾效率， 他很容易达到有效果。很多企业的产品如果不考虑人力和材料等投入成本的话，能被生产或制造得更精确、更吸引人。因此，管理不仅关系到使活动达到目标， 而且要做得尽可能有效率。只有“正确地做正确的事”，组织才具有最大的有 效性，把“效率”（Efficiency）和“效果”(Effectiveness)结合起来。作为 一个组织，管理工作不仅仅追求效率，更重要的是从整个组织的角度来考虑组 织的整体效果以及对社会的贡献。因此，要把效率和效果有机地结合起来，把 管理的目的体现在效率和效果之中，即通常所说的绩效（Performance）。图 11 管理追求效率和效果第四，管理最
11、终要落实到计划、组织、领导和 控制等一系列管理职能上。管理职能是管理者开展管理工作的手段和方法，也 是管理工作区别于一般作业活动的重要标志。这些管理职能是每个管理者都必 须要做的事情，是管理理论研究和管理实践的重点，不为社会制度、组织规模 和管理者的喜好所左右。构成这一概念的四个要素的关系如图 12 所示。图 12 管理活动从上面对管理的分析不难看出，管理普遍适用于任何类型的组织。因为任 何组织都有特定的组织目标，都有其特定的资源调配和利用问题，因此，也就 有管理问题。盈利性组织需要管理，这类组织十分重视投入与产出的比较，十分强调对 资源的利用效果。但是，人们往往认为只有大企业才需要管理，因为
12、大企业拥 有更多的资源，职工人数更多，更需要有周密的计划和高效率的沟通与协调。 事实上，小企业同样需要管理。每年都有大量的小企业破产倒闭，其原因并不 仅仅是小企业拥有的资源少，更重要的原因是管理方面的问题。从非盈利性组织来看，不仅政府、军队、公安等组织需要管理，学校需要 管理，医院、诊所和医疗保险单位需要管理，研究所、报社、博物馆及大众性 广播、邮电和交通服务单位需要管理，而且各种基金会、联合会、俱乐部以及 政治党派、学术团体和宗教组织等也都需要管理。管理活动遍布人类社会的方 方面面，无时无处不在。当然，不同类型的组织，由于其作业活动的目标和内容存在一些差异，因 而管理的具体内容和方法也不尽相
13、同。但从基本管理职能管理原理和方法来看， 各种不同类型的组织具有相似性和共通性。二、管理的本质及性质(一)管理的本质学习和运用管理，首先要准确地把握管理工作的本质及特性。管理工作不 同于生产、科研、教学、治疗等具体的作业活动，它具有一定的特殊性。要把 握管理的本质和特性，可以从分析管理工作和作业工作的关系入手。首先，管理工作是独立进行、有别于作业工作又为作业工作提供服务的活 动。其次，管理不是独立存在的，管理活动和作业活动并存于一个组织之中， 才能保证组织目标的圆满实现。再次，从事管理工作的人并不是绝对不可以做一些作业工作。对管理工作 与作业工作的概念区分，并不意味着这两类活动一定要由截然不同
14、的两批人去 做。事实上，组织中有不少被列为“管理人员”的人在有些时候也从事作业工 作。医院院长可能有时也做些手术，学校校长可能有时也搞教学工作，企业销 售经理也可能参与业务谈判和签订销售合同等等。在某些时候，管理者参与做 些作业工作并非坏事，这样往往有利于促进领导者与下属人员之间的沟通和理解。但是，如果一位管理者把他的绝大部分时间和精力都用于从事作业工作而 不是管理工作（新从基层提拔上来的管理者易出现这种情况），那么，他就忘 记了自己的管理者身份，还不了解管理工作与作业工作的区别，就不可能成为 一个称职的管理者。管理工作的本质，就是从事管理工作的人通过他人并使他人同自己一起实 现组织的目标。在
15、通常情况下，管理人员并不亲自从事具体工作，而是委托他 人去干，自己花大量时间和精力进行计划安排、组织领导和检查控制其他人的 工作。管理人员之所以在身份和地位上不同于其他人，就是因为其“分内”工 作性质与这些人的作业工作有着迥然的差异，而且，管理人员还要对这些人的 工作好坏负最终责任。正是在促成他人努力工作并对他人工作负责这一点上， 管理人员与作业人员有所区别，他们构成了组织中相对独立的两大部分。(二)管理的科学性与艺术性关于管理的性质，许多管理学者从多方面进行过分析、总结，其中强调的 管理工作具有科学性和艺术性的双重特征，最能刻画出管理工作的本质特性。 对管理科学性的了解，可从以下两个方面来看
16、。首先，管理是一门科学，是指它以反映客观规律的管理理论和方法为指导， 有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。管理学发展到今天，已经形成了 比较系统的理论体系，揭示了一系列具有普遍应用价值的管理规律，总结出许 多管理原则。这些规律和原则是由大量的学者和实业家长期在总结管理工作的 客观规律的基础上形成的，是理论与实践高度凝结的产物，不会因为地域、文 化乃至社会制度的差异而不同，也不以人们的主观意志为转移。其次，管理是一门不精确的科学，指导管理的科学比较粗糙，不够精确。 这一方面因为管理是一门正在发展的科学，与数学、物理学等自然科学相比， 管理科学的发展历史相对较短，还需要一个逐步走向完善的过程；另一方面， 管理工作所处的环境和要处理的许多事物常常是复杂多变的，管理科学并不能 为管理者提供一切问题的标准答案，仅凭书本上的管理理论和公式进行管理活 动是不能成功的。主管人员必须在管理实践中发挥积极性、主动性和创造性， 因地制宜地将管理知识与具体的管理活动相结合，才能进行有效的管理。这一 点决定了管理的艺术性。管理的艺术性，就是强调管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要 有灵活运用这些
