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1、招投标案例分析目的：1、对招投标的相关专业知识初步认识了解2、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境3、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力 3主要内容1招投标概念、性质2招投标环节和投标技巧招投标环节和投标技巧3解读政策法规和招投标领域相关规定4投标业务现状及浙江省内投标思路5废标案例分析4一、招投标概念、性质5n n 招标投标招标投标 : : 是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，
2、招标人或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招标投标的概念 6n n 建设工程招标投标是合同订立的一种方式。建设工程招标投标是合同订立的一种方式。 招标行为的法律性质是要约邀请招标行为的法律性质是要约邀请 投标行为的法律性质是要约行为投标行为的法律性质是要约行为 确定中标人行为的法律性质是承诺行为。确定中标人行为的法律性质是承诺行为。招标投标的实质 7基础设施公用事业项目性质国有资金投资国家融资国际组织和外 国政府资金资金来源施工200万货物100万服务50万项目规模招标范围和规模标准 8邀请招
3、标公开招标公开招标是指通过特 定的报刊、电子网络 或其他媒体发布招标 公告，吸引众多企业 单位参加投标竞争。邀请招标，也称选择 性招标，由招标人根 据供应商、承包资信 和业绩，选择一定数 目的法人或其他组织 （一般不能少于3家 ），向其发出投标邀 请书，邀请他们参加 投标竞争。 工程招投标的两种方式9交易中心招标人招标代理投标人工程招投标阶段各类角色11二、招投标环节和投标技巧12n 一个完整的招投标过程主要包括：策划招标投标开标评标决标签订合同7个阶段。 招投标环节13招标投标的概念 14招投标环节项目流程工作特点14天资格预审 评 审发 布 招 标 公 告投 标 截 止 日 期现 场 考
4、查标 前 会 议发 售 招 标 文 件提 交 资 审 文 件澄 清 截 止 日 期投 标 期 日期不少于20天（编制投标文件）15投标文件招标文件第一类 关于编写和提 交投标文件的规定第二类 关于投标文件 的评审标准和方法第三类 关于合同的主 要条款，其中主要是商 务性条款根据招标文件要求编写 a 投标书 b 投标书附录 c 投标担保 d 授权书 e 报价清单 f 施工组织设计 g 投标书附表 h 技术方案招标投标文件组成形式16招投标环节计划进度表流程控制表开标模拟表材料准备项目会审表-决策招标信息发布平台编制标书购买标书项目会审招标信息收集17编标环节流程购 买 标 书现 场 考 察 、
5、标 前 会阅读 招标 文件 确定 投标 工作 总体 安排阅 读 招 标 文 件 询 标招标 文件 电子 版本 汇总确定 拟设 备厂 商（ 货比 三家 ）向设 备供 应商 或厂 家发 传真 邮件编 制 商 务 文 件编制 技术 设计 方案 施工 组织 计划编制 投标 文件 技术 部分 图纸设备供应 商商务、 技术信息 反馈，同 时与其恰 谈最终采 购价格编制 技术 商务 响应 偏差 表价格 汇总 编制 工程 量清 单公司 领导 审核 定价根据 审核 意见 做出 修改小签 打页 码、 装订 成册投 标18投标过程不可 忽视的细节购买招标文件 （交易证办理）过程中（保证金、 席位费、公证）开标前（装
6、订、 车辆、证书）投标流程环节19n 35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目 招标项目合同会审表n 35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目投 标文件编制计划n 35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目投 标控制流程n 35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电开标记 录-模拟投标流程环节20招标文件 要求计价规范 计价定额市场价格信息施工方案投标报价依据21公开招标多方案报价法低价格投标策略不平衡报价法 不平衡报价法是指一 个工程项目的投标报 价，在总价基本确定 后，如何调整内部各 个项目的报价，以期 既不提高总价，不影 响中标，又能在结算 时得到更理想的
7、经济 效益。对于一些招标文件， 如果发现工程范围不 很明确，或技术规范 要求过于苛刻时，则 要在充分估计投标风 险的基础上，按多方 案报价法处理。先低价投标。而后赢 得机会创造第二期工 程中的竞争优势，并 在以后的实施中盈利 ；某些施工企业其投 标的目的不在于从当 前的工程上获利，而 是着眼于长远的发展 。投标报价的策略、技巧22序号 信息类型 变动趋势 不平衡结果 1资金收入的时间 早 单价高 晚 单价低 2清单工程量不准确 需要增加 单价高 需要减少 单价低 3报价图纸不明确 可能增加工程量 单价高 可能减少工程量 单价低 4暂定工程 自己承包的可能性高 单价高 自己承包的可能性低单价低
8、5单价组成分析表 人工费和机械费 单价高 材料费 单价低 投标不平衡报价技巧23定义：定义：所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，评审所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，评审 、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。特点：特点：1.1.评标办法需要在招标文件中说明评标办法需要在招标文件中说明2.2.不同类型的项目使用的评分办法不同不同类型的项目使用的评分办法不同3.3.评分办法一但确定不能更改评分办法一但确定不能更改4.4.评标办法中会有倾向性体现评标办法中会有倾向性体现评标办法 24评标流程说明评标流程说明此阶段为投标文件合法
9、性审查，主要审核一些证明投标文件有效此阶段为投标文件合法性审查，主要审核一些证明投标文件有效 性的商务文件及投标文件内容规范性。性的商务文件及投标文件内容规范性。评审内容：评审内容：盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人 资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否 符合要求。符合要求。评审结果：评审结果：1.1.废除不满足要求的投标文件废除不满足要求的投标文件2.2.对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审3.3
10、.投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标 。初步评审初步评审详细评审详细评审推举候选人推举候选人评定方法：评定方法：按照招标文件中规定的评标标准和评标细则对投标按照招标文件中规定的评标标准和评标细则对投标 文件经行评定。文件经行评定。评审结果：评审结果：1.1.废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件2.2.按照不同的评标办法对投标人进行排序按照不同的评标办法对投标人进行排序确定排名第一的投标人中标，如有特殊情况按照排序情况推举后面确定排名第一的投标人中标，
11、如有特殊情况按照排序情况推举后面 的投标人中标的投标人中标25公开招标交通部标准文件建设部 综合评估法经评审的最低投标价 法综合评价法 合理低价法 最低评标价法 综合评估法和双信封合理低价法 综合评估法 经评审的最低投标价 法 评标办法分类26类型报价比重评审重点及方法适用范围合理低价法100% 其他因素分值均为0分 适用于技术含量不高 、施工难度相对不大 的工程综合评估法50%以上施工组织设计、项目管理机 构、财务能力、业绩、履约信 誉、技术响应等技术、商务、服务、 价格综合考虑的项目经评审的最 低投标价法 100% 其他因素分值均为0分标准定制商品及通用 服务项目标准文件评标办法汇总27三
12、、解读政策法规和招投标领域相关规定28公路机电工程建设领域适用法律法规n 中华人民共和国招标投标法 n 交公路发200394号公路工程国内招标文件范本(注： 自2009年8月1日废止) n 交通部令2006年第7号公路工程施工招标投标管理办法 n 交公路发2009221号公路工程标准施工招标文件（2009 年版）（注：自2009年8月1日起施行） n 交公路发2009221号公路工程标准施工招标资格预审文 件（2009年版）（注：自2009年8月1日起施行）29解读公路工程标准施工招标文件n 交公路发2009221号公路工程标准施工招标文件（2009 年版）要点： （1）市场信用评价结果与招投
13、标挂钩；（2）探索解决实际进场人员履约问题。 30浙江省招投标领域相关规定n 浙交200499号关于进一步完善无标底招标工作的通 知 n 浙交200673号关于解决交通建设领域拖欠工程款和 民工工资问题的若干意见 n 浙交2006105号浙江省高速公路机电工程招标文件范本 试行 n 浙交2007237号 关于进一步规范完善全省交通建设 市场管理的若干意见 n 浙政发2009 22号浙江省人民政府关于严格规范国有投资 工程建设项目招标投标活动的意见 n 浙江省公路工程施工招标文件编制办法（2009年版）31解读浙江省招投标领域相关规定n 浙交200499号关于进一步完善无标底招标工作的通 知要点
14、：（1）全面推行无标底招标；（2）改变开标方式（分两次）；（3）改变评标办法（增加清标工作组、评审顺序先 评技术及商务，后评报价）。 32解读浙江省招投标领域相关规定n 浙交200673号关于解决交通建设领域拖欠工程款和 民工工资问题的若干意见要点：完善制度，落实措施。建立民工工资发放保证金制度 。33解读浙江省招投标领域相关规定n 浙交2006105号浙江省高速公路机电工程招标文件范本 试行摘录重要条款（分别适用于投标和工程实施）1、投标人须知第15条主要设备产品说明书、样本、检测报 告以及相关证明材料（“对于招标文件有要求，但产品说明 书、样本或检测报告中没有说明的技术参数、功能指标，投 标人应提供和生产厂商共同盖章并签字确认的承诺书，否则 投标人应自负其责。”）2、机械完工重要性（机械完工程序见范本45、4、45.7；机 械完工计量支付见58.8）。34解读浙江省招投标领域相关规定n 浙交2007237号 关于进一步规范完善全省交通建设市 场管理的若干意见要点：（1）诚信公开企业倾斜（计价原则、加分）；（2）完善资格后审的方式（
