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1、LOGO 旅游政策法规授课人：山东教育学院政法分院 郭莹-与同学们共勉1、课程性质2、教学目标课程说明. 3、教学安排4、教材与参考书1课程性质：职业技能必修课2教学目标：本课程主要研究了旅游业 相关的法律、法规与部门规 章，学生通过学习本课程， 了解和掌握现行旅游法规的 最新精神，强化学生的法律 意识、增强法制观念，能够运用相关法律、法规解决实 际旅游案例的技能和水平。4教材与参考书： 教 材： 山东省导游资格考试系列教材 政策法规与职业道德， 山东科学技术出版社，2006年7 月。 参考书目： 姚晓玲编著：3教学安排：授课时数：54学时 （18周） 讲授内容16周复习1周； 考试1周旅游法
2、规与实务，旅游教 育出版社，2003年2月。课前导读：为什么要为旅游管理专业 的学生开设旅游政策法规课程案例：案例： 我国我国A A旅行社与外国旅行社与外国B B旅行社长期合作开展旅游业务，但旅行社长期合作开展旅游业务，但近两年近两年B B社屡次违反合同约定拖欠社屡次违反合同约定拖欠A A社团款。此次，双方在合同中社团款。此次，双方在合同中 约定，约定，B B社先将社先将50%50%团款付给团款付给A A社，余款旅游团结束中国之行后按社，余款旅游团结束中国之行后按 惯例结算。惯例结算。A A社在合同约定的期限内未收到团款，遂告知社在合同约定的期限内未收到团款，遂告知B B社：若社：若 不按合同
3、约定付款，该团不接。某日，不按合同约定付款，该团不接。某日，B B社通知社通知A A社按计划接团，社按计划接团， 并说明团款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示不知道团款并说明团款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示不知道团款 事，并请事，并请A A社按计划接团，他保证团款在旅游团离开中国时按合社按计划接团，他保证团款在旅游团离开中国时按合 同结清，否则愿将护照交给同结清，否则愿将护照交给A A社，团款何时结清他何时回国。尽社，团款何时结清他何时回国。尽 管管A A社不断催款，社不断催款，B B社始终未履约；团队按期回国，领队自愿将护社始终未履约；团队按期回国，领队自愿将护 照交照交A A社，
4、由此引发纠纷。社，由此引发纠纷。 1.1.该团是接还是不接该团是接还是不接? ?为什么为什么? ? 2.2.领队的护照是留还是不留吗领队的护照是留还是不留吗? ?为什么为什么? ? 3.3.解决纠纷的途径有哪些解决纠纷的途径有哪些? ?最佳途径是什么？最佳途径是什么？启示启示 （一）保护合法权利应当采用合法手段（一）保护合法权利应当采用合法手段 （二）掌握相关法律知识、增强法律意识、完（二）掌握相关法律知识、增强法律意识、完 善知识结构、适应市场经济的需要善知识结构、适应市场经济的需要 案例分析及讨论案例分析及讨论: :随意承诺的代价：案例：案例：住在某酒店的每位客人都可以在房间内住在某酒店的
5、每位客人都可以在房间内 看到酒店提供的看到酒店提供的“服务承诺书服务承诺书”。其中写道。其中写道 “2424小时为您提供安全服务，小时为您提供安全服务，否则承担，否则承担 包括赔偿在内的一切责任包括赔偿在内的一切责任” ” 。某客人下榻该酒。某客人下榻该酒 店，后在客房内被抢劫杀害。其家属依据店，后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服服 务承诺书务承诺书”提出索赔。法院支持了被害人家属提出索赔。法院支持了被害人家属 的诉请，判决酒店赔偿被害人家属的诉请，判决酒店赔偿被害人家属8 8万元人民币万元人民币 。旅游法规的解释案例分析与思考：案例分析与思考：国家旅游局对国家旅游局对旅行社管理条例实施细则
6、旅行社管理条例实施细则第第5454条的解释条的解释“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转 让给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意，擅让给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意，擅 自将旅游者转让给其他旅行社的，转让的旅行社应当自将旅游者转让给其他旅行社的，转让的旅行社应当 承担相应的法律责任。承担相应的法律责任。”相应的法律责任相应的法律责任”是指由是指由 于擅自转让导致履行费用、餐饮标准、游览项目、旅于擅自转让导致履行费用、餐饮标准、游览项目、旅 游标准等不同而造成的旅游者的经济损失，应当由擅游标准等不同而造成的旅游者的经济损失，应当由擅 自转让的旅行
7、社承担。自转让的旅行社承担。思考的问题：思考的问题：为什么要对法律、法规进行解释？案例分析：案例分析：20022002年年3 3月月2626日，国务院法制办在日，国务院法制办在对对 有关有关“旅游意外保险旅游意外保险”的含义的答复的含义的答复 中指出，中指出，旅行社管理条例旅行社管理条例第第2121条规定的条规定的“ 旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保 险险”，含义是：旅行社组织旅游，应当为旅游者，含义是：旅行社组织旅游，应当为旅游者 办理旅行社责任险。办理旅行社责任险。 思考的问题：思考的问题： 1.1.国务院法制办的解释是否有法律效力？为什
8、么？国务院法制办的解释是否有法律效力？为什么？ 2.2.试评价解释的内容。试评价解释的内容。旅游法规的解释案例分析案例分析：某省国际旅行社在当地媒体上刊登了某省国际旅行社在当地媒体上刊登了“纯港或纯港或 纯澳自助游纯澳自助游”广告后，某市旅游行政管理部门以该广告后，某市旅游行政管理部门以该 社不是国家规定的能办理社不是国家规定的能办理“港澳个人行港澳个人行”的地区为的地区为 由。认为该社涉嫌违规经营，对该社进行调查。并由。认为该社涉嫌违规经营，对该社进行调查。并 称，查证属实，将依法对其作出处罚。称，查证属实，将依法对其作出处罚。 思考的问题：1.1.旅游行政部门的调查是否合法？为什么？旅游行
9、政部门的调查是否合法？为什么？2 2. .旅游行政部门能否处罚该旅行社进行处罚？旅游行政部门能否处罚该旅行社进行处罚？为什么？为什么？旅游法的适用第一部分 基本政策知识第一章第一章 党的基本理论及路线方针党的基本理论及路线方针1第二章第二章 我国的基本国策、外交政策我国的基本国策、外交政策2第三章第三章 新世纪的伟大战略新世纪的伟大战略3第二部分 旅游法规第四章第四章 合同法律制度合同法律制度1第五章第五章 旅行社管理法规制度旅行社管理法规制度 2第七章第七章 旅游安全管理法规制度旅游安全管理法规制度 4第六章第六章 导游人员管理法规制度导游人员管理法规制度 3第九章第九章 旅游饭店管理法规制
10、度旅游饭店管理法规制度 2第八章第八章 旅游出入境管理法律制度旅游出入境管理法律制度 1第十章第十章 旅游资源管理法律制度旅游资源管理法律制度 3第十一章第十一章 消费者权益保护法律制度消费者权益保护法律制度 4第十二章第十二章 旅游投诉管理法规制度旅游投诉管理法规制度 5第一部分 基本政策知识【教学目的】使学生掌握党的指导思想及基本路 线、纲领、 方针；熟悉我国基本国策、外交政策；熟悉和掌握我国新世纪的伟大战略和旅游发展战略等内容。【教学重点】掌握党的指导思想及基本路线、纲领、 方针；掌握科学发展观、社会主义和 谐社会的涵义；熟悉山东省旅游发展战略 及旅游业发展的相关内容。【教学难点】我国基
11、本国策及新时期的重要发展战略与旅游业的关系。第一章第一章 党的基本理论及路线方针党的基本理论及路线方针第一节第一节党的基本理论党的基本理论一、中国共产党的党性和目标一、中国共产党的党性和目标1 1、党性：、党性：中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会 主义的领导核心，代表了中国先进生产力的发主义的领导核心，代表了中国先进生产力的发 展要求，代表了先进文化的发展方向，代表了展要求，代表了先进文化的发展方向，代表了 中国最广大人民的根本利益。中国最广大人民的根本利益。2 2、最高理想和最终目标：、最高理想和最终目标： 实现共产主义实现共产主义 第一节第一节 党的基
12、本理论党的基本理论二、邓小平理论的主要内容(九届人大二次会议写进宪法)三、“三个代表”重要思想是马克思主义在 中国发展的最新成果（一）历史地位（二）内容和科学内涵1、 内容2 、科学内涵第二节 社会主义初级阶段党的基本路线一、社会主义初级阶段的含义与历史任务（一）含义1、我国已经进入社会主义社会；2、我国的社会主义还处在初级阶段（二）决定因素：（三）历史任务：二、社会主义初级阶段党的基本路线（一）内容（二）把握“一个中心，两个基本点”的关系“一个中心”：以经济建设为中心第三节 社会主义初级阶段的 基本纲领和基本方针基本纲领经济经济纲领纲领发展社会主义市场经济，发展社会主义市场经济，解放和发展生
13、产力解放和发展生产力政治政治纲领纲领中国共产党领导、人民当家作中国共产党领导、人民当家作 主、依法治国、社会主义民主主、依法治国、社会主义民主 政治。政治。文化文化 纲领纲领马克思主义指导，培养马克思主义指导，培养“四有新四有新 人人”，“三面向三面向”，民族、科学，民族、科学 、大众的社会主义文化。、大众的社会主义文化。 二、基本方针1、基本方针内容“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”2、基本方针关系改革、发展与稳定三者的关系第二章 我国的基本国策、外交政策第一节 我国的基本国策 一、计划生育 1、现行的计划生育政策2、人口发展目标是：2005年13.3亿；2010年 14亿
14、；世纪中期16亿 二、环境保护三、对外开放1、利用两种资源国内资源和国际资源2、打开两个市场国内市场和国际市场3、学会两套本领组织国内建设和发展对外经济关系第二节 我国的外交政策一、国际形势 （一）和平与发展是当今世界的两大主题（二）世界格局向多极化方向发展（三）经济全球化趋势加速发展，国际间的竞争是综合国力的较量，国际竞争从军事领域转向以经济实力为基础的综合国力的较量。（四）发展中国家地位呈上升态势，总体实力增强（五）今世界仍不安宁，霸权主义和强权政治是威胁和平的主要根源。二、独立自主的和平外交政策三、建立平等的国际政治、经济新秩序（一）建立国际政治新秩序反对霸权主义强权政治尊重各国人民的
15、选择政治途径和平谈判联合国作用（二）建立国际经济新秩序南北合作南南合作发展贸易 第三节 “一国两制”统一祖国一、“一国两制”的科学构想 （一）科学含义坚持“一个国家” （二）主要内容 坚持“两种制度”保证台湾、香港、澳门的高度自治和繁荣稳定的局面 。实行“一国两制”长期不变二、按照“一国两制”的科学构想，推进祖 国和平统一进程：1、香港、澳门问题的成功解决，标“一 国两制”构想的巨大成功2、一个中国原则下发展两岸关系，推进和平统一进程。三、“一国两制”科学构想的意义第三章 新世纪的伟大战略第一节 国民经济和社会发展第十个五年计划的指导思想和目标一、“十五”期间国民经济和社会发展的指导方针二、“
16、十五”期间国民经济和社会发展 的主要目标三、全面建设小康社会的目标“中共16大”提出第二节 我国的发展战略一、科教兴国的涵义和重要性1995年5月全国科技大会第一次正式提出二、可持续发展战略（思考与旅游业相关？）1996年通过国民经济和社会发展“九五”规划和2010年远景目标纲要使可持续发展成为一项战略。三、西部大开发战略（思考与旅游业相关？）第三节 旅游发展战略一、我国旅游业发展的总方针“大力发展入境旅游 ，积极发展国内旅 游，适度发展出境旅游”。二、20年来我国旅游业发展的成就和经验三、今后20年我国旅游业的发展目标“实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史跨越”。20012006年旅游促销主体口号中国中国烹饪王国游中国旅游年中国百姓生活游200520062001200420032
