公路工程招投标

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1、本次授课目的要求重点、难点A目的要求：学生通过该次课的学习，应重点掌握： 招标文件组成、投标文件组成、公路工程招标的范 围、招标的程序、工程量清单的作用、工程量清单 的组成、工程量清单的格式。理解招投标定义、标 底及报价的编制依据。了解招投标的特点、公路工 程招标的目的、公路工程招标应具备的条件、公路 工程招标管理主要几个方面的内容。A本次授课的重点是：招标文件组成、投标文件组成 、公路工程招标的范围、招标的程序、工程量清单 的作用、工程量清单的组成、工程量清单的格式。A本次授课的难点是：招投标定义、标底及报价的编 制依据。第八章 公路工程招投标A8-1 公路工程招投标概述A一 工程招投标的概

2、念A是国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是 贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。建设工程招标:是指招标人在发包建设项目之前， 公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求 提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标 人的一种市场经济活动。 建设工程投标:是工程招标的对称概念，指具有合 法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研 究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并 等候开标，决定能否中标的市场经济活动。二 .招投标的意义（一）有利于建设市场的法制化、规范化 （二）形成市场定价的机制，使工程造价更趋 合理 （三）促进建设活动中劳动消耗水平的降低， 使工程造价得到有效的控制 （

3、四）有力地遏制建设领域的腐败，使工程造 价趋向科学 （五）促进了技术进步和管理水平的提高，有 助于保证工程质量、缩短工期。三 招投标的特点A1 采购的程序规范化A2 广泛征求投标者A3 以公开、公平、公正为原则A4 交易双方一次行成交四、标投标活动的原则 公开、公平、公正1.公开招标活动信息公开开标活动公开，应让所有投标 人参加评标方法、标准公开定标结果公开2.公平A招标人要给所有的投标人以平等的竞争机 会，不能以不合理的条件限制或排斥潜在 投标人。A招标文件中所列合同条件的权利和义务要 对等，要体现承发包双方的平等地位。A投标人不得串通打压别的投标人，更不能 串通起来抬高报价损害业主的利益。

4、A投标人不得以低于合理预算成本的报价竞 标，不得以他人名义或者弄虚作假，骗取 中标。3.公正A招标人在执行开标、评标及 定标过程中按国家有关规定 及招标文件的规定来办事。A评标委员会在执行评标时严 格按照招标文件进行。六 标底及报价的编制依据A1 国家有关公路建设的政策、法律、法规及当地各级 政府有关规定。A2 招标文件:投标邀请书、投标须知、合同条件、技术 规范、投标书及附表格式、工程量清单、施工组织设 计建议书及附表、招标文件补遗书等。A3 工程施工图纸、工程量计算规则。A4 施工现场地质、水文、交通、运输、通信、劳力及 材料供应、水电供应情况等资料。A5 现行建筑市场情况：市场竞争、材料

5、供应及价格。A6 现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别 及取费标准、国家或地方有关价格及费率调整文件规 定等。A其中招标文件中的合同条件、技术规范、工程量清单 不同项目有不同要求，标底及报价的编制时应引起足 够的重视。一 、招标文件组成A招标文件是业主或业主委托单位进行编制的 。施工组织设计文件在招标文件里，被作为 一项要求列出，对承包人怎样编制施工组织 文件提出具体要求。A招标文件的组成A 招标文件是招标单位向投标单位介绍招标工 程情况和招标的具体要求的综合性文件。8-2 公路工程招标招标文件一般包括以下内容：A (1)工程综合说明书，包括项目名称，工程质量检 验标准、施工条件等；A

6、 (2)施工图纸和必要的技术资料；A (3)技术标准、工程款的支付方式；A (4)实物工程量清单；A (5)材料供应方式及主要材料，设备的订货情况；A (6)投标的起止日期和开标时间、地点；A (7)对工程的特殊要求及对投标企业的相应要求；A (8)合同主要条款；A (9)其他规定和要求（投标邀请书、投标书及附表 格式、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗 书等）。二、公路工程招标的范围A1、投资额在3000万元人民币以上的公 路工程施工项目；A2、施工单项合同估算价在200万人民币 以上的公路工程项目；A3、重要设备、材料物资的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的；A4、勘查、设

7、计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元以上的三公路工程施工招标应具备的条件（1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已 经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应 履行核准手续的，已经核准； （4）工程资金或者资金来源已经落实； （5）有满足施工招标需要经审查通过的设计图 纸及其他有关技术资料； （6）法律、法规及规章规定的其他条件。四 、招标的程序A（1）确定招标方式，采用邀请招标的， 应当按规定报有关主管部门审批；A（2）编制资格预审文件和招标文件，招 标文件应按项目管理权限报交通主管部 门审批；A（3）发布招标公告，发售资格预审文件 ；四、招

8、标的程序A（4）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结 果按项目管理权限报交通主管部门审批；A（5）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件；A（6）组织现场考察，召开标前会；A（7）开标、评标；A（8）组建评标委员会，推荐中标候选人；A（9）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评 标结果报交通主管部门备案。A（10）与中标人签订合同 ；五、公路工程招标管理的主要几个方面：A招标公告的审查；A招标文件的审查与报批（包括补遗书）；A招标问题的答疑；A评标过程的监督；A评标与定标程序。1、招标公告的审查A招标公告的内容：A 1）工程概况（工程规模、标准、批准 机关及文件，投资来源及落实情况）A

9、2）招标合同段的划分及工程内容A 3）对投标人的要求：资质、经历与业 绩及其他A 4）购买资文件的时间地点等2、招标文件的审查A招标文件的内容，投标邀请书、合同条 件、技术规范、投标书及附表格式、工 程量清单、施工组织设计建议书及附表 、招标文件补遗书等。A其中招标文件中的合同条件、技术规范 、工程量清单不同的项目有不同的要求 应引起足够的重视。A 合同条件A1）日期：包括投标截止日期和时间、投标有效期 、由合同签订到开工允许的时间、总工期和分阶段 验收的工期、工程保修期等。A2 ）投标报价范围。A3）关于保函或担保的有关规定，保函或担保的种 类，保函额或担保额的要求，有效期。A4）关于付款条

10、件。A5）关于物价调整的条款。A6）关于工程保险好现场人员事故保险等的规定。A7）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办法与 规定，中途停工的处理办法与补救措施。B 技术规范A1） 技术规范的组成与格式。A项目不同内容不同。如土方：A计量项目：土方工程。A计量单位：m3。A工作内容：开挖、运输、修整、成型、弃方 处理。A支付方法。2）技术规范与工程造价A技术规范对工程使用的材料、工程 质量等进行了规定，编制工程造价 时应依据技术规范进行编制。C 工程量清单A1）工程量清单的作用：A提供合同中关于工程量的足够信 息，以使投标人能统一、有效而 精确地编写投标文件。A标有单价的工程量清单是办理中 期支

11、付和结算以及处理工程变更 计价的依据。2）工程量清单的组成：A工程量清单由工程量清单说明、工程 细目、专项暂定金额汇总表、计日工 明细表、工程量清单汇总表五部分组 成。A工程量清单说明：规定了工程量清单的 性质、特点以及单价的构成和填写要求。A工程细目：反映了施工项目各工程细目 的数量，是工程量清单的主体部分。工程细目A见招标文件范本。细目号细目名称单位数量单价合价202-1-a清理现场m21000A专项暂定金额汇总表：为已包含 在清单合计中的专项暂定金额的汇 总。A计日工明细表：是处理小型变更 工程的计价依据。工程量清单汇总表：用于承包人投 标时汇总投标单价、金额基础上的投 标总报价序号章次

12、科目名称金额1100总则2200路基3300路面4400桥梁、涵洞5500隧道6600公路设施及预埋管线7700绿化及环境保护8第100章至700章清单合计9已包含在清单合计的专项暂 定金额小计10清单合计减去专项暂 定金额（即8-9=10）11计日工合计12不可预见费 （暂定金额）13投标报价（8+11+12)=134）工程量清单细目的划分要求A 和技术规范保持一致。A 便于计量支付，减小支付的难度。A 便于合同管理及处理工程变更。A 保持合同的公平性。5）工程量清单细目的划分主要事项A工程量清单各工程细目在名称、单位 等方面应与技术规范相一致。A工程细目的大小要科学。A应将开办项目作为独立

13、的工程细目单 独列出。A工程量清单中应该有计日工清单。6）清单工程量错误对造价管理的影响A工程量的错误，可能会让承包人运用不平 衡报价，给业主带来损失。A工程量的错误，可能会诱发其他索赔。A工程量的错误，可能会增加变更工程的难 度。A工程量的错误，可能造成投资控制和预算 控制的困难。3、招标问题的答疑承包人看了招标文件、图纸 ，看了现场后将对其提出各种问 题，这些问题大致分为合同部分 、技术部分、社会环境等方面， 大量的还是图纸部分的。作为招 标人必须一一解释清楚。 4、评标过程的监督与管理A评标地点的选择A清标工作人员的组成与职责A 清标工作组是评标委员会的办事机构， 是为评标委员会服务的，

14、只有参与权，无建 议权和决定权。其职责是将各投标书按初定 的评标办法进行清理，查出问题（重大偏差 与细微偏差），实事求是地予以摘录，但不 做决定、不打分，切忌妄加评论。评标委员会的设定国家计委（七部委）200112号令评 标委员会和评标方法暂行规定第八、 九、十条、交通部公路工程施工招标 评标委员会评标工作细则交公路发 200370号规定：评标委员会由招标人 负责组建。由招标人或其委托的招标代 理机构熟悉相关业务的代表，以及有关 技术经济等方面的专家组成，人员为五 人以上单数，其中经济技术方面的专家 不得少于2/3。其负责人由评标委员会成员选举 产生或有招标人确定。评标专家成员 应从省级以上人

15、民政府有关部门提供 的专家名册或专家库内随机抽取。评标委员会、清标工作组成员与 施工单位存在厉害关系的要实行回避 制度。六、关于评标的有关问题A整个评标工作是在保密的条件下，按 评标细则的条件对所有投标人进行评 审。评标的内容A1、初步评审中着重解决的问题A （1）复合性A 投标书的的完整性A a、投标书的签署；A b、投标格式及附件，是否符合招标文件的 规定、内容填写、字迹清晰可辨；A c、工程量清单，调价函是否按招标文件的 要求装订、签署；A d、授权书，完整的授权书应由法定代表人 与被授权的代理人均签字，并经公证机关公证 。投标书的响应性a、与资格预审时的人员是否出现实质 上的降低；Ab

16、、联合体成员是否通过资格预审；Ac、投标担保、方式、数额、时间是否 符合招标文件规定；投标书的响应性A d、是否有分包计划应明确，其数量不 大于30%；A e、投标文件只有一个报价；A f、工期约定是否超过招标文件的时限 要求；A g、其他招标人不能接受的条件；A 对未通过符合性审查的投标书应作废 标处理，不再进入下一阶段评审。（2）真实性A 主要是业绩和奖励证书等。通过符合性审查的投标书，逐一进行 标价的核对。核对的原则 a、大写金额与小写金额不一致的，以 大写为准； b、总价金额与单价*数量不一致时，以 单价为准； c、当细目合价累计不等于合价时，以 细目合价累计为准； d、对不同文字的文本的解释发生异议 时，以中文为准；（3）商务性审查处理投标人确认后，如果修正后的最 终报价与原报价相比偏差超过 1%以上，属重大偏差，作废标 处理。2、详细评审A（1）商务部分、主要与招