法律应用要点与常见问题11

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1、法律应用要点与 常见问题 一、增强法律意识，培育法治精神二、树立法治思维，严格依法执法三、积累法律知识，维护合法权益v（一）领会法律精神v（二）坚定法治信仰v（三）提高法律修养一、增强法律意识，培育法治精神v（一）领会法律精神一、增强法律意识，培育法治精神1.法的特征 v法的国家意志性v法的普遍约束力 v法的国家强制性 v法的权利义务性法是指由一定的物质生活条件所决定，由国家制定 或认可，由国家强制力保证实施，具有普遍约束力 和严格程序的行为规范的总和，是统治阶级意志的 体现。（一）领会法律精神全国人大及其常委会制定全国人大及其常委会制定国务院制定省、直辖市的人大及其常委会制定国务院组成部门、

2、直属机 构、省级政府、较大的市 政府制定宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规部门规章和地方政府规章部门规章和地方政府规章2.法的渊源（形式） 3.中国特色社会主义法律体系4.我国社会主义法律的运行法的运行 (主要环节)法律制定 立法法律遵守 守法法律适用 司法法律执行 执法（二）坚定法律信仰1.依法治国的发展历程（改革开放以来）1978年，十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究”16字方针；1997年十五大确立“依法治国”基本方略；2002年十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列 入全面建设小康社会的重要目标；2007年十七大提出加快建设“社会主义法治

3、国家”；2012年十八大提出“全面推进依法治国、法治是治国理 政的基本方式”；2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题， 会议特别强调，“任何组织和个人都不能凌驾于法律之 上”v2014年10月28日，中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定发布，决 定在10月23号中国共产党第十八届中央委 员会第四次全体会议上通过。决定是一 部全面、具体、有针对性的依法治国路径图 。v 决定制定目的v 为贯彻落实党的十八大作出的战略部署 ，加快建设社会主义法治国家，十八届中央 委员会第四次全体会议研究了全面推进依法 治国若干重大问题，作出决定。决定全文约1.7万字，分为以下七个章节v v决

4、定章节目录v 一 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社 会主义法治体系v 二 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加 强宪法实施v 三 深入推进依法行政，加快建设法治政府v 四 保证公正司法，提高司法公信力v 五 增强全民法治观念，推进法治社会建设v 六 加强法治工作队伍建设v 七 加强和改进党对全面推进依法治国的领导v v李步云，男，1933年生，湖南娄底人，中国社会科学院荣誉 学部委。1996年至1998年， 李步云先生是法学所三次为党 中央政治局讲法制课的课题组主要成员v1978年12月6日在人民日报发表法学界第一篇拨乱反正 的文章坚持公民在法律上一律平等；v1979年

5、9月发表论以法治国，首次系统地提出了以法治 国的理论框架与制度构想；v曾于1981年11月2日至12月8日，连续为人民日报撰写 宪法的结构、宪法的规范性、什么是公民等10 篇文章，对修宪的诸多问题进行了系统的论证和阐述。 v 讲座中，李步云教授指出，“法治梦”是“中国梦”的重要 组成部分，在当前时代背景下，建设法治中国的具体要求便 是“谋发展、保民生、防腐败、行宪政”。李教授强调，法治 应贯穿整个改革的全过程，一切都必须用宪法和法律加以保 障。他指出当代法治中国之所以成为治国方略有赖于其根本 性、规范性和长期性， 法治国家的建设是一个长久的、渐进 的过程，离不开政治家的远见卓识、法治实务工作者

6、的职业 良心、法学家们独立的品格以及广大人民群众的政治参与， 必须矢志不渝地往前推进，坚决不能倒退。v v 在谈到保民主和防腐败的问题上，李步云教授着重介绍 了建立独立行使监察权、审判权的运行机制的三大理由。李 教授指出，独立行使监察权、审判权既是保护司法公正性的 必要措施，又是人权原则的重要体现。最后，李步云教授充 满希冀地说道：“中国的未来属于年轻的一代，法治国家的 梦想一定会在不远的将来得以实现！”立法领域v一批法律法规2015年1月1日起实施环保法25年首次大修，被称为 “史上最严环 保法”有望推动大气雾霾治理；预算法，“政府的全部收入和支出都应纳入 预算”执法领域v广义上，法律执行是

7、指国家 机关及其公职人员，在国家 和公共事务管理中依照法定 的职权和程序，贯彻和实施 法律的活动。在狭义上。法 律执行则是指国家行政机关 执行法律的活动（行政执法 ）。 v增强依法行政意识 v提高文明执法水平司法领域v指国家司法机关（国家检察机关和审判机关 ）及其公职人员依照法定职权和程序适用法 律处理案件的专门活动。v公正是法治的生命线。司法公正对社会公正 具有重要引领作用，司法不公对社会公正具 有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和 司法权力运行机制，规范司法行为，加强对 司法活动的监督，努力让人民群众在每一个 司法案件中感受到公平正义。法官员额制 v从上海试点法院来看， 法官员额大约占法

8、院工 作人员的33%，这就意 味着部分年轻法官将退 回到法官助理阶段。 v据人民日报报道，第一批的7个试点省市包括 上海、吉林、湖北、广东、海南、青海、贵州。截 至目前，中央确定的7个试点省市的司法体制改革 方案已全部获得中央政法委的批复同意。v第二批试点省市将于今年上半年开始陆续进入司法 体制改革时间。云南、山西、内蒙古、黑龙江、江 苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、宁夏11个省 市自治区有望进入第二批司法体制改革试点名单。 立案登记制v立案登记制是指案件受理制 度。根据最高人民法院关 于全面深化人民法院改革的 意见提出的要求，改革案 件受理制度，变立案审查制 为立案登记制，对人民法院 依法

9、应该受理的案件，做到 有案必立、有诉必理，保障 当事人诉权。加大立案信息 的网上公开力度。推动完善 诉讼收费制度。 1 司法公开二、树立法治思维，严格依法执法v1.法治思维的界定v2.执法中树立法治思维意识（一）什么是法治思维？任何社会都需要有秩序，而且是统一的秩序； 秩序的形成和维持都必须依据规则； 依据不同的规则都能够形成秩序。规 则秩 序任何规则都是依据特定的社会主流价值 观形成的，是社会主流价值观的具体化社会主流价值观规 则秩 序法治思维不同于人治思维人治思维是按照人的意志办事的思维 人治思维是依据自己制定的政策办事的思维 人治思维是办事的人可以不遵守规则的思维 人治思维是计划思维、命

10、令与服从的思维 人治思维是不尊重管理对象作为人的主体性的 思维依法治国，从管住红头文件开始v2015年5月1日起，最高 人民法院关于适用中华人 民共和国行政诉讼法若干 问题的解释施行。第21 条：“规范性文件不合法的 ，人民法院不作为认定行政 行为合法的依据，并在裁判 理由中予以阐明”法治思维不同于法制思维法制思维是以法办事的思维 法制思维是将法作为办事的工具的思维 法制思维是法不约束办事者的思维法治思维是规则至上思维一切权力来自于规则的授权并在规则之 下；一切组织和个人均在规则之下法治思维是形成良法思维至上的规则是良法 良法的基础： 充分的民意表达 民主程序和民主机制现代社会的规则-宪法和法

11、律至 上宪法由作为最高国家权力机关的全国人 大以全体代表的2/3以上多数通过的，在中国 具有最广泛的民意基础，故具有最高法律效 力法律由作为最高国家权力机关及其常设 机关的全国人大及常委会制定，具有广泛的 民意基础，故具有次于宪法的效力（二）法治思维的具体内涵法治思维1：人权思维 法治思维2：宪法和法律至上的思维 法治思维4：控权思维 法治思维5：遵循正当程序的思维 法治思维6：平等思维 法治思维7：依法律程序解决矛盾冲突法治思维1：人权思维v2004年宪法修正案：国家尊重和保障人权v尊重和保障人权是国家的义务v保障人权是国家权力存在和运行的目的v人权是固有的、与生俱来的v个人在行使人权时是无

12、须理由的v国家权力即是对个人权利和自由的限制、剥 夺，在限制和剥夺个人权利和自由时，必须 具有正当性v 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出： 废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律 ，健全社区矫正制度。v 劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养 制度是中华人民共和国从前苏联引进，但形成世界上中国独 有的制度。劳动教养并非依据法律条例，从法律形式上亦非 刑法规定的刑罚，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种 行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入 劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、 思想教育等措施。案例1：东莞禁止养猪案v从2009年

13、1月1日起， 东莞将在全市范围内禁 止养猪。东莞现有生猪75万头。昨日，东莞 市副市长李小梅在东莞市清理畜禽养殖业污 染工作会议上透露了这一信息。东莞市市长李毓全说新快报：去年底传出的“2009年起东莞全 市范围内禁止养猪”的政策，引起了巨大关 注和争议。这个政策还会实施吗？ 李毓全：已经取消了！曾经有这个想法 但一直没定下来。本来我们认为这个想法是 比较符合东莞实际的，但后来我们听了很多 意见，再根据有关的政策，觉得这个做法不 恰当，所以我们就取消这个政策了！案例2：“坚决打击河南籍敲诈勒索 团伙”2005年3月30日因在辖区内悬挂“坚决打 击河南籍敲诈勒索团伙”字样的横幅，深圳 市公安局龙

14、岗分局被河南籍市民告上法庭， 要求其在国家级媒体上公开赔礼道歉。人权思维的核心是人的尊严“人”指社会中的每一个人德国基本法第一章基本权利之第一条： 一、人之尊严不可侵犯，尊重及保护此项尊 严为所有国家机关之义务。 我国宪法第三十八条 中华人民共和国 公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法 对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。“人的尊严 ”是人类活动的最高价值，是 宪法的根本精神。和谐社会下执法人员的人权教育 v 今天的中国，人权受 到前所未有的重视，“ 尊重和保障人权”是以 人为本的科学发展观和 构建社会主义和谐社会 的重要内容，“尊重和 保障人权”先后载入宪 法和党章，促进人权事 业发展成为国家

15、建设和 社会发展的重要主题。v随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的发 展，普通公众的权利意识日渐增强，特别是21世纪 以来在信息网络技术的支持下呈现出爆发性的态势 。这构成了中国法治和社会发展的重要背景。v然而，与此不相协调的是，政府执法部门及相关执 法人员在人权方面的意识没有得到足够的提升。这 种反差导致了执法过程中大量冲突的出现，公民权 利受到侵害，社会秩序受到破坏，政府公信力受到 损伤。因此，系统开展执法人员的人权教育，提高 执法人员的人权观念意识势在必行。 案例3：“外地人应遵守交通规则 ”杭州市的道路交通管理部门在大街上悬挂 “外地人应遵守交通规则”的标语。法治思维2：宪法和法

16、律至上的思维规 则秩 序生 活v规则统一秩序统一v规则稳定秩序稳定v规则具有权威性秩序具有权威性良性维稳机制v多元利益利益表达机制民主机制和民主 程序宪法和法律多元利益核心为宪法和法律的权威性庆安火车站枪机事件v2015年5月2日，黑龙江省 绥化市庆安县农民徐纯合带 着母亲和三个未成年的孩子 出行，在庆安火车站与警察 发生冲突，将自己女儿扔向 警察，并抢夺警械枪支，被 警察击毙。v事发后，事件双方各执一词 ，随着事件的发酵、查证与 信息披露，引起了社会各界 的广泛关注，并引发关于民 警用枪的合理性的争议。v2015年5月14日，枪击事件 调查结果公布，民警李乐斌 开枪是正当履行职务行为， 符合人民警察使用警械和武 器条例及公安部相关规定。v事件过程5月2日徐纯合在庆安火车站被警察一枪击中心脏5月3日董国生慰问受伤民警5月5日有网友曝光董国生家人吃空饷以及本人学历、年龄造