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1、进一步夯实林业站基础建设全力推进林业进一步夯实林业站基础建设全力推进林业 站更快更好地发展站更快更好地发展同志们：今天，我们在这里召开全省设区市林业工作站长会议，主要任务是：认真总结去年全省林业站建设工作及所取得的成绩，研究部署 XX 年全省林业站建设工作。省厅对这次会议十分重视，/副厅长从百忙中亲临大会并作了重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻。会议表彰了 XX 年度全省设区市林业站工作目标考核优胜单位，希望大家继续发扬优点，克服缺点，力争在新的一年取得新的成绩。根据会议安排，我讲几点意见。一、XX 年全省林业站工作简要回顾XX 年，是全省集体林权制度主体改革取得圆满结束的一年，是全省林业事业
2、快速发展的一年，也是我省林业站建设取得长足进步的一年。一年来，我省林业站工作在国家总站的关心支持下，在厅党组的正确领导下，在全省林业站系统干部职工的努力下，紧紧围绕全省林业工作和全厅的中心工作，解放思想、开拓创新，创造性的履行职能，较好地完成了全年各项工作任务。积极主动参与林权制度改革作为全省林业中心工作的林业产权制度主体改革，已进入重要而关键的阶段。我们始终将这项改革作为林业站建设自身、打牢基础、发展未来的重要契机和头等大事，积极响应厅党组的号召，参与林改，服务林改。一年来，省总站共抽调 6 名干部职工参与了全省林改督导工作；抽调 6 名干部职工参与了全省林改明察暗访工作；抽调 3 名干部职
3、工参与了全省林改质量评估工作；抽调 2 名干部职工参与了全省林业产权制度主体改革检查验收工作。在去年的林改工作中，全省有 4700 多名林业站干部职工奋战在第一线，继续担负起政策宣传员、技术辅导员、勘察测绘员、纠纷调解员等重要角色，广大干部职工在林改的大潮中经受了洗礼，得到了锻炼，为全省林业产权制度主体改革圆满结束立下了汗马功劳。省总站自身建设得到提升一是作风建设不断加强。XX 年，全站上下以林改精神为鼓舞，以两次站领导班子民主生活会为契机，深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话精神，在全省林业站系统认真组织学习国家林业局下发的预防涉林渎职犯罪手册，以树新形象、创新业
4、绩为目标，大力加强了机关作风建设，不断完善各项工作制度，着力建设一个勤政务实的领导班子，努力打造一支作风过硬的干部队伍，有力地推进了全站各项事业的快速发展。另外，去年省总站的宣传信息工作，在市、县林业站的大力支持下，继续狠抓信息报道工作，被国家总站录用的信息量又居全国第一位，又被国家总站评为先进省第一名，并通报表彰。二是地位取得新突破。继 XX 年省总站增挂“江西省生态公益林管理办公室”牌子之后，我站认真准备并向省人事厅申报了参照公务员管理相关文件，经过积极做工作，率先于 XX 年 8 月获省人事厅批准，在全国林业站系统开了一个好头。这是我省林业工作站发展史上的一件大喜事，对于加强全省林业工作
5、站建设，促进工作站各项职能的发挥，奠定全省林业发展的基础，都起到了积极的作用。全省林业站建设成绩显著1、法律地位得到进一步明确。林业站自成立以来就没有明确的法律地位，每一次机构改革，林业站就毫不例外的受到冲击。为此，根据国发XX30 号文件的精神，我们利用江西省森林条例的立法机会，积极主动同省人大、省法制办及省直有关部门进行协调与沟通，将林业工作站的职责写入了江西省森林条例并已于 XX 年 3 月 29 日由江西省第十届人民代表大会常务委员会第 28 次会议审议通过，自 XX 年 5 月 1 日起施行。在江西省森林条例中明确规定：林业工作站按照国家规定的权限履行林业行政管理职责。县级以上人民政
6、府林业主管部门及其事业单位的行政事业经费按照国家有关规定纳入同级财政预算。江西省森林条例的出台并实施，结束了全省林业工作站无法律地位的历史，为全省林业工作站的健康发展奠定了法律基础。2、管理体制得到进一步理顺。去年，配合省编委认真贯彻落实国务院 30 号文件精神，全省林业工作站管理体制进一步理顺。据初略统计，截止 XX 年 12 月底，全省共有933 个基层林业站，属林业主管部门派出机构的林业站有843 个，占总站数 91%；属乡镇管理的林业站有 13 个(1 个县)，占总数 1%；属双重管理的林业站有 77 个(6 个县)，占总数的 8%。在全省设有林业局的 93 个县中有 4 个县未设基层
7、林业站，有 89 个县的林业站经费纳入了财政预算，占96%。至 XX 年底全省核定编制数 4886 人，纳入财政预算的职工 4785 人，占总编制数的 98%。全省 11 个设区市中，有8 个设区市成立了市级林业工作站，比林改前增加了 2 个设区市。在全省设有林业局的 93 个县中，有 50 个县成立了县级林业工作站，占全省林业重点县的 71，比林改前增加了 11 个县。省、市、县三级林业站管理人员分别为 18人、40 人、312 人。初步建立起“职能完备、上下协调、管理顺畅”的省、市、县三级林业站管理体系，为加强全省基层林业站的监督与管理打下了坚实的基础。3、管理水平得到进一步提高。林业站面
8、对林区、面对林农，是林业法律法规和方针政策的宣传员和传播者，是各项林业工作的操作手。林业站干部队伍素质的高低，在很大程度上决定了一个地方的森林资源管理水平。去年，我们始终坚持将加强干部队伍建设作为全面提升森林资源管理水平的一项重要工作长抓不懈。一是不断充实林业站干部队伍。省总站借纳入财政预算重新定编定员的机会，加强了对县干部队伍建设工作的指导，协助县级林业主管部门采取竞聘上岗、全面考核的方式选拔人才，使一批优秀的管理人才脱颖而出，走上了工作站的管理岗位；针对部分县林业工作站管理薄弱的局面，一些市县从局机关中抽调业务骨干充实到基层林业站长岗位，既锻炼了人才，也大大提升了林业工作站的管理水平。二是
9、努力提高林业站干部队伍素质。一方面通过培训提高素质。XX 年初，省总站制定下发了江西省林业站人员培训实施方案，计划用一年的时间，采取省市联合举办培训班的方式，对全省基层林业站长和关键岗位人员轮训一遍，着力从林业法律法规、采伐管理、作业设计、公益林管理、林地管理等方面提高林业站人员的林政管理水平。截止年底，省市联合举办基层林业站长岗位培训班 7 期，培训学员 700 余人，另据了解铜鼓等县也举办了站长和关键岗位人员培训班；另一方面在实践中锻炼队伍。全省林业站干部职工在林改中上山、进村、入户，经受了考验，得到了锻炼，思想素质、业务素质、工作能力得到普遍提高。4、重点县建设数量年年增。XX 年，是国
10、家级林业站重点县建设项目在我省实施的重要一年。一年来，省、市、县三级林业主管部门和林业站管理机构，精心部署，认真实施。一是在 XX 年度 5 个)重点县自查基础上，我们进行了复查，并严格按国家林业局的验收标准，缺什么补什么，直至达标为止。二是启动了 XX 年度 7 个()重点县的建设，同时督促、指导做好各项工作，并实行分级负责制，现项目建设基本结束。三是配合国家总站做好了 XX 年 7 个重点县各种设备的下拨工作，确保我省 XX 年度重点县建设顺利推进。四是通过调查摸底，组织完成 XX 年度 8 个重点县建设的项目申报工作，并获得国家林业局全部批复，是我省获得此项目县数最多的一年，为全省林业站
11、的发展奠定了坚实的基础。5、标准化建设更上一层楼。XX 年，是我省开展新一轮林业站标准化建设活动的第三年，也是林业站标准化建设迈上一个新台阶的一年。按照省厅关于在全省林业工作站开展标准化建设的通知文件要求，我们在年初就做了部署，要求各设区市以此次新一轮林业站标准化建设活动为契机，进一步加强林业站基础设施建设，夯实基础，重点推进，突破空白。全省各县林业部门根据实际情况，积极筹措资金，对无站房林业站分期分批新建办公站房。据初步统计：省厅前所未有安排/万元建站补助资金，调动了市、县两级林业部门近/余万元的建站经费，起到了“四两拨千金”的作用。去年，在全省 52 个县申报的 71个新建基层林业站中，有
12、 30 个站通过了新一轮标准化建设的检查验收，同时，每站 5 万元(最高的一年)的建站补助资金也全部下拨到位。/市在这方面的工作做的比较好，县级林业部门的积极性较高，去年一年/市全市新建站房16 栋，成效显著。征占用林地管理日益规范XX 年，全省征占用林地工作在新的起点上在再接再厉，征占用林地管理日益规范。一是征占用林地审核工作逐步规范。一方面加强了征占用林地申报材料的审核,全年退还申报材料达 150 起。另一方面认真落实省厅“服务承诺制、限时办结制和一次性告知制”的要求，一年来，审核窗口没有跟客户发生过一起争执，未收到过一起投诉，受到了社会各界的好评。截止目前为止，共受理并审核征占用林地 1
13、138 起，审核征占用林地面积/公顷，征收森林植被恢复费/亿元。二是林地执法进一步加强。在全省林业系统联合开展了以规范全省征占用林地管理为目的，以打击非法占用林地为重点，以联合执法和定期督查为手段的“林地资源管理年”活动，全面加强了全省征占用林地管理工作。国家通报的 35 项非法占用林地项目全部整改到位，立刑案 6 起、行政处罚 29 起，追缴森林植被恢复费超过/万元，全省非法占用林地现象得到了有效遏制。三是征占用林地管理水平得到提高。编制完成全省“十一五”征占用林地定额并上报国家林业局，并获国家林业局审核通过。为保护林地资源，集约、节约使用林地打下基础；初步建立了大的用地项目实地核查、重点县
14、年度核查与重大案件联合督办的征占用林地管理机制，管理日益规范；初步实现了征占用林地管理与采伐计划追加和生态公益林范围调整等其他林政管理工作的协调统一，管理水平进一步提高，全省征占用林地管理逐步走上了法制化、规范化的管理轨道。生态公益林管理逐步规范一是做好了公益林保护管理立法的基础性工作。草拟完成了江西省公益林保护管理办法，顺利列入了省政府 XX 年度规章立法计划，这标致着全省公益林保护管理工作逐步走上了法制化、规范化的管理轨道。二是狠抓了公益林任务的落实工作。采取专题调研、召开全省生态公益林管理工作电视电话会议、对公益林任务的落实情况实施每月一调度和督导。极大地促进了全省公益林任务的落实。截止
15、目前，全省 XX 年以前实施公益林补偿面积/万亩，已经落实面积/万亩，总落实率为/%。三是全面启动了生态公益林核查工作。省厅召开全省林业工作电视电话会议，重点动员和部署生态公益林核查工作。专门成立核查工作领导小组，抽调 60 人组成 10 个督导组，实行分片负责，对各地公益林核查工作进行督导。具体检查工作由设区市林业局负责组织，采取循环交叉的方式进行。四是公益林宣传成效显著。我站积极开展了公益宣传工作，通过公益林督导、编印公益林简报等形式，大力向各级领导、林农宣传公益林政策，特别是借助基层林业工作站直接管理公益林以及直面广大林农的有利条件，进行了广泛的宣传与教育，各地要求公益林任务的积极性普遍
16、高涨，取得了显著的成效。在总结经验和成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着一些欠缺和不足，如基层林业站职工适应新形势要求的素质有待提高；基础设施建设相对滞后；仍有部分设区市站不能按时完成上级布置的工作任务；违法占用林地现象仍然严重；公益林落实困难等，这些都要求我们在今后的工作中需要倍加努力。二、几点体会我省林业站建设与发展，近年来之所以取得了一些成绩，主要得益于省厅和国家总站的关怀和指导，得益于各级林业主管部门的正确领导和全省 6000 多名林业站系统干部职工的不懈奋斗。抓好林业站建设，我们体会最深的主要有三点：(一)改革，是破解林业站发展难题的关键缺乏法律地位、管理体制不顺、经费没有保障，是长期以来困扰我省林业站发展的三大难题。我们为此呼吁了很多年，为之努力了很多年，但都是徒劳。是林业产权制度改革为我们提供了一个千载难逢的机遇，实践告诉我们，林业不推进林权改革就没有出路，林业站不参与改革就没有活路。改革，为江西林业发展注入了活力；改革，为江西林业树立了品牌；改革，为林业部门赢得了社会地位。经过我们
